WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ f В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЩШ Г.Н. Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ...»

-- [ Страница 7 ] --

1) дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие восемнадцати лет и стар­ ше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения восемнадцати лет. При этом братья, сестры и внуки - при усло­ вии, если они не имеют трудоспособных родителей, пасынки и падчерицы - если они не получали алиментов от родителей.

Несовершеннолетние, имеющие право на пособие по слу­ чаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении;

2) отец, мать (в том числе усыновители), жена, муж, если они достигли пенсионного возраста в соответствии с законода­ тельством о пенсионном обеспечении;

3) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

4) дед и бабушка, если они достигли пенсионного возраста в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, и при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать, и не имеющие других источников средств к существованию.

Обучающиеся граждане старше восемнадцати лет имеют право на пособие по случаю потери кормильца до окончания учебного заведения в системе среднего образования, очной фор­ мы в системе высшего и среднего специального образования, в пределах, не превышающих двадцатитрехлетнего возраста.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иж­ дивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

с 5 и более нетрудоспособными членами 1 481 семьи Источник: Данные Министерства труда и социальной защиты населения РК Социальная защита населения в Республике Казахстан Законом РК «О государственном специальном пособии ли­ цам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда»

с 1 января 2000 года предусмотрено государственное специ­ альное пособие (работы по списку №1 и №2).

В связи с тем, что по старому пенсионному законодательст­ ву эта категория граждан имела право выхода на пенсию в 45 лет, а с 1998 года с вступлением в силу нового пенсионного за­ конодательства это право отменено.

Граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных ра­ ботах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условия­ ми труда, утверждаемому Правительством РК, имеют право на назначение пособия:

- мужчины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;

- женщины - по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных ра­ ботах.

Пособие назначается со дня подачи заявления с приложени­ ем всех необходимых документов в размере 9 кратного МРП, а по Списку №2 работ пособие назначается в размере 8 кратного МРП.

. Право на пособие не распространяется на граждан, вышед­ ших на пенсию до 1 января 1998 года.

Государственное социальное пособие по возрасту назна­ чаются гражданам при отсутствии права на пенсионные выпла­ ты из Центра, накопительных пенсионных фондов при достиже­ нии возраста, установленного Законом РК "О пенсионном обес­ печении в Республике Казахстан".

Ежемесячные пособия по возрасту назначается в размере 0,5 от величины прожиточного минимума.

Право на пенсионные выплаты за выслугу лет (специ­ альное социальное обеспечение) имеют право военнослужащие

–  –  –

Социальная защита населения в Республике Казахстан Государственные пособия семьям, имеющим детей, на­ значаются по Закону РК « О государственных пособиях семьям, имеющим детей». Семьи, имеющие рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку детей, имеют право на получение:

1) пособия на рождение;

2) пособия по уходу за ребенком до достижения им возрас­ та одного года;

3) пособия на детей в случаях, когда среднедушевой доход ниже стоимости продовольственной корзины (ежеквартально подтверждается предоставлением справки о доходах).

Единовременное государственное пособие на рождение ре­ бенка назначается в следующих размерах:

- на первого, второго и третьего ребенка в размере 30 МРП;

- на четвертого и более детей - 50 МРП.

Ежемесячные государственные пособия по уходу за ребен­ ком до достижения им возраста одного года назначаются в сле­ дующих размерах:

- на первого ребенка -5,5 МРП;

- на второго ребенка -6,5 МРП;

- на третьего ребенка -7,5 МРП;

- на четвертого и более детей -8,5 МРП;

Адресная социальная помощь (АСП), децентрализован­ ная система социальной помощи, была введена в соответствии Законом РК «О государственной адресной социальной помощи», вступившим в силу 1 января 2002 года.

Данный Закон регулирует правовые отношения, связанные с оказанием государственной адресной социальной помощи ма­ лообеспеченному населению. АСП была введена в целях совер­ шенствования существующей системы социальной помощи и считается частью программы по преодолению бедности в Казах­ стане. Организацией и предоставлением АСП полностью зани­ маются местные исполнительные органы.

АСП начисляется на каждого члена семьи. Право на полу­ чение АСП имеют граждане со среднедушевым доходом, не

Социальная защита населения в Республике Казахстан

превышающим черту бедности. Размер черты бедности опреде­ ляется с учетом экономических возможностей, ежеквартально, приказом Министра труда и социальной защиты населения РК.

В 2010 году черта бедности установлена в размере 40% от ежеквартального расчета прожиточного минимума, размер кото­ рого утверждается местными исполнительными органами. С улучшением социально экономического положения республики уменьшается количество получателей АСП (таблица 2.25) Таблица 2.25 Получатели адресной социальной помощи (2002-2009 годы)

–  –  –

Социальная защита населения в Республике Казахстан В соответствии с действующим законодательством, АСП назначается и выплачивается лицам, имеющим среднедушевой доход, не превышающий черту бедности. Среднедушевой доход исчисляется путем деления совокупного дохода семьи, получен­ ного в квартале, на число членов семьи и на три месяца.

Ответственность за организацию и выплату АСП несут ме­ стные исполнительные органы. В регионах действуют специаль­ ные участковые комиссии по назначению АСП, созданные ре­ шением местных исполнительных органов.

В Республике Казахстан особое внимание уделяется граж­ данам, родившимся и проживающим в районе Семипалатинско­ го испытательного ядерного полигона. По социальному законо­ дательству населению этого региона предоставляются опреде­ ленные виды социальной помощи.

Справка: Ядерные испытания в Казахстане производились на террито­ рии Семипалатинской области. Загрязненными территориями считаются те, на которых эффективная доза облучения для населения превышает 0,1 бэр за весь период испытаний. В зависимости от величины эффективной эквивалентной дозы загрязненные территории подразделяются на:

• зону чрезвычайного радиационного риска;

• зону максимального радиационного риска;

• зону повышенного радиационного риска;

• зону минимального радиационного риска;

• территорию с льготным социально-экономическим статусом.

Зона чрезвычайного радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население свыше 100 бэр за весь период испытания, входящая в полосу максимального сейсми­ ческого воздействия. К этой зоне относятся территории Саржальского сель­ ского округа Абайского района, Долонского и Боделинского сельских округов Баскарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса Жанасемейского района Восточно-Казахстанской области.

Зона максимального радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр за весь период испытаний. К этой зоне относятся населенные пункты Абайского, Абралинского, Баскарагайского и Жанасемейского районов Вос­ точно-Казахстанской области, Акжарского и Малдарского сельских округов Майского района Павлодарской области.

Зона повышенного радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население пункты

Социальная защита населения в Республике Казахстан

Чубартауского, Новошульбинского, Бородулихинского, Чарского, Жарминского, Аягузского, Таврического, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланско­ го районов, города Усть-Каменогорск, Семей, Лениногорск и Курчатов Вос­ точно-Казахстанской области, Каркаралинский район Карагандинской облас­ ти, Майский район Павлодарской области.

Зона минимального радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население т 0,1 до 7 бэр за весь период испытаний. К этой зоне относятся населенные пункты Маканчинского, Урджарского, Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Самарского, Зайсанского, Серебрянского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области.

Территория с льготным социально-экономическим статусом - террито­ рии (в пределах границ административных районов), прилегающих к зоне ми­ нимального радиационного риска, на которой эффективная доза облучения в силу различных причин ниже 0,1 бэр за весь период испытаний, но имеет ме­ сто существенное отрицательное воздействие психо-эмоциональных нагрузок, связанных с проживанием вблизи радиационно- и сейсмоопасных районов. К этой зоне относится Баянаульский район Павлодарской области.

Граж данам, проживавш им на данных территориях, га­ рантируется единовременная денежная компенсация за ущерб, причиненный ядерными испытаниями по зонам:

- чрезвычайного радиационного риска - в размере 5 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 1 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- максимального радиационного риска - в размере 2,5 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 1 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- повышенного радиационного риска - в размере 1,5 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,75 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- минимального радиационного риска - в размере 1 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,5 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- на территории с льготным социально-экономическим ста­ тусом в размере 0,25 МРП за каждый год проживания с 1949 по 1990 год.

Граждане, проживающие на территориях чрезвычайно­ го и максимального радиационного риска и вышедшие на

Социальная защита населения в Республике Казахстан

пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на надбавку к пенсии по зонам в размере:

• чрезвычайного радиационного риска - 2 МРП;

• максимального радиационного риска - 1,75 МРП.

Население, проживающее на этих территориях, имеет право на дополнительную оплату труда в размере:

• чрезвычайного радиационного риска -2 МРП;

• максимального радиационного риска - 1,75 МРП;

• повышенного радиационного риска - 1,5 МРП;

• минимального радиационного риска - 1,25 МРП;

• на территории с льготным социально-экономическим статусом - одного МРП.

Население имеет также право на ежегодный дополнитель­ ный оплачиваемый отпуск по зонам:

- чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;

- максимального радиационного риска - 12 календарных дней;

- повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;

- минимального радиационного риска - 7 календарных дней;

- на территории с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней.

Женщины, проживающие на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, имеют право на отпуск по бе­ ременности и родам продолжительностью 170 календарных дней при нормальных родах и 184 дня - в случаях осложненных ро­ дов или при рождении двух и более детей.

Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на данных территориях, имеют право на бесплатное оздоровление (по медицинским показаниям) в санаторно-оздоровительных уч­ реждениях.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

В соответствии Законом РК «О жилищных отношениях»

Правительство РК утвердило «Правила предоставления жилищ­ ной помощи». Правила определяют порядок назначения жилищ­ ной помощи малообеспеченным семьям (гражданам), которые были изменены в декабре 2009 года:

Жилищная помощь предоставляется за счет средств мест­ ного бюджета малообеспеченным семьям (гражданам), постоян­ но проживающим в данной местности на оплату:

• капитального ремонта и (или) взносов на накопление средств на капитальный ремонт общего имущества объекта кон­ доминиума семьям (гражданам), проживающим в приватизиро­ ванных жилых помещениях (квартирах);

• потребления коммунальных услуг, являющимся собст­ венниками или нанимателями (поднанимателями) жилища;

• услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключенный к сети телекоммуникаций семьям (гра­ жданам), являющимся собственниками или нанимателями (под­ нанимателями) жилища в порядке установленном законодатель­ ством в области связи;

• арендной платы за пользование жилищем, арендован­ ным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Расходы малообеспеченных семей (граждан), принимаемые к исчислению жилищной помощи, определяются как сумма рас­ ходов по каждому из вышеуказанных направлений.

* Жилищная помощь определяется как разница между сум­ мой оплаты капитального ремонта и (или) взносов на накопле­ ние средств на капитальный ремонт общего имущества объектов кондоминиума, потребление коммунальных услуг и услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключен­ ный к сети телекоммуникаций, арендной платы за пользование жилищем в пределах норм и предельно-допустимого уровня расходов семьи на эти цели.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

2.4 Государственное базовое пенсионное обеспечение

Государственная базовая пенсионная выплата (базовая пенсия или ГЦПБ) является государственной гарантией обеспе­ чения минимального уровня жизни пожилых людей.

ГБПВ выплачивается гражданам, достигшим пенсионного возраста (в том числе и льготных категорий). Базовая пенсия осуществляется независимо от получения солидарной пенсии и (или) из накопительных пенсионных фондов, а также государст­ венного социального пособия по инвалидности.

Размер базовой пенсии не зависит от размера получаемых доходов и трудового стажа. Размер ГБПВ ежегодно устанавлива­ ется законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и является одним из важнейших социальных индикаторов действующей в стране пенсионной системы. Кон­ цепция по внедрению ГБПВ была определена в «Программе дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Ка­ захстан на 2005-2007 годы».

В Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Ка­ захстан» (далее - Закон) в июне 2005 года были внесены изме­ нения, закрепляющие, что «государственная базовая пенсионная выплата - ежемесячная денежная выплата, предоставляемая гражданам Республики Казахстан по достижении пенсионного возраста».

Выплата базовой пенсии производится с 1 июня 2005 года следующим категориям (статья 5 Закона):

1) гражданам, вышедшим на пенсию до 1 января 1998 го­ да;

2) гражданам, достигшим пенсионного возраста;

3) военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции и противопожарной службы, ко

<

Социальная защита населения в Республике Казахстан

торым присвоены специальные звания и на которых распро­ страняется порядок получения пенсии по выслуге лет.

При достижении пенсионного возраста государственные социальные пособия по случаю потери кормильца и по возрасту по желанию граждан могут быть заменены базовой пенсией.

ГБПВ по своему экономическому содержанию представля­ ет собой минимальную государственную социальную гарантию по предотвращению бедности населения в преклонном возрасте.

Конвенции Международных социальных органов главным ин­ струментом борьбы с бедностью пожилых признают пособия, финансируемые за счет общих налогов, или базовые пенсии.

Минимальные или базовые пенсии, благодаря своей универ­ сальности (всеобщности) обеспечивают возможность укреплять социальное единство.

Базовая пенсия соответствует параметрам рекомендаций Конвенций международных социальных организаций (Между­ народной Организации Труда (МОТ), Международной Ассо­ циации социального обеспечения (МАСО), Европейской Кон­ венции социального обеспечения (ЕКСО) и др.).

Исторически базовое пенсионное обеспечение было при­ суще англосаксонской модели социального обеспечения, кото­ рая предполагает установление государством минимальных со­ циальных гарантий, что по выражению лорда Бевериджа - одно­ го из основателей англосаксонской модели, выглядит так: «Го­ сударство обеспечивает вас хлебом, а масло зарабатывайте са­ ми».

Внедрение ГБПВ является важнейшим этапом создания в Республике Казахстан многоуровневой системы пенсионного обеспечения. При разработке Концепции базового пенсионного обеспечения крайне важно было найти основу (базис) для исчис­ ления размеров будущих выплат.

Мировая практика предполагает различные методы и под­ ходы к определению минимальных социальных гарантий по пенсионному обеспечению. К таким базовым показателям для исчисления базового уровня можно использовать, например, Социальная защита населения в Республике Казахстан размеры минимальных пенсий и заработной платы и др. С 2005 года в Казахстане с изменением макроэкономических показате­ лей наблюдался номинальный рост размеров ГПБВ и минималь­ ной пенсии (рисунок 2.11).

Рисунок 2.11.

Базовая и минимальная пенсионные выплаты

–  –  –

Введение базовой пенсии позволило качественно улучшить параметры солидарных пенсионных выплат. Прежде всего, базо­ вой пенсией было охвачено свыше 1,6 млн. граждан, в том чис­ ле, вышедших на пенсию по льготному исчислению стажа (мно­ годетные матери, по законодательству о Семипалатинском по­ лигоне), пенсионеры по выслуге лет и др.

Таким образом, каждый десятый житель страны получил дополнительные доходы и тем самым улучшился социальный статус пенсионеров (таблица 2.27).

В качестве исходного параметра для исчисления базовой пенсии был выбран показатель прожиточного минимума. В За­ коне РК «О прожиточном минимуме», принятом 16 ноября 1999 года, определены понятия прожиточного минимума (ПМ) и чер­ ты бедности в Казахстане.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения РК Прожиточный минимум был принят за основу определения уровня бедности. Данный показатель является базисом для оп­ ределения размеров адресной социальной помощи. Методика исчисления прожиточного минимума через определение научно­ обоснованного набора потребительской корзины позволяет оп­ ределить необходимый минимум жизненных благ для поддер­ жания минимального уровня жизни человека.

Проблема бедности среди пожилого населения существует в любой стране. Только в ряде развитых стран предусмотрено полное замещение доходов человека, после выхода на пенсию.

Минимальные стандарты относительных размеров пенсии в со­ ответствии с международными и европейскими нормами преду­ сматривают базовые стандарты коэффициента замещения (Кон­ венция МОТ №102, стандарты ЕКСО):

• для одинокого пенсионера - 50%;

• мужчина с женой в пенсионном возрасте - 40%;

• мужчина с женой в пенсионном возрасте (повышенные стандарты ЕКСО) - 65%.

Данные параметры носят рекомендательный характер для всех без исключения стран вне зависимости от применяемой модели пенсионного обеспечения. Причем данные параметры

Социальная защита населения в Республике Казахстан

относятся к размерам по пенсиям с полным страховым или на­ копительным стажем в период активной жизни человека.

Естественно, таким условиям не могут соответствовать все люди, достигшие пенсионного возраста, из-за наличия или дей­ ствия ряда факторов (причин), не позволивших осуществлять уплату страховых взносов в распределительных системах или накопить достаточно денег на пенсию - в накопительных систе­ мах.

К общеэкономическим факторам, приводящим к бедности в преклонном возрасте можно отнести:

• различный уровень оплаты труда в разных секторах экономики;

• региональные различия в уровне оплаты труда;

• различия в уровне оплаты труда в городе и сельской местности;

• наличие и степень развития неформального сектора экономики;

• гендерные различия в уровне оплаты труда мужчин и женщин;

• наличие в стране определенной группы социально­ уязвимых слоев населения (инвалиды, безработные и т.д.), не имеющих или имеющих низкие доходы.

Таким образом, определенная часть граждан, при достиже­ нии пенсионного возраста, объективно вынужденно остается вне рамок действующей пенсионной системы или размер их пенсий будет ниже средних показателей в стране, так как не производились (или производились в небольших размерах) пен­ сионные взносы из их доходов.

В Республике Казахстан накопительная пенсионная система (НПС), построенная на обязательных пенсионных взносах граж­ дан, является основным звеном пенсионной системы. После 12 лет функционирования НПС так и не был достигнут полный ох­ ват населения, хотя изначально предполагалось, что накопи­ тельные принципы построения пенсионной системы будут сти

<

Социальная защита населения в Республике Казахстан

мулировать широкое участие населения в деле накопления бу­ дущих пенсий.

Анализ показателей занятости показывает, что с 1998 года занятое население увеличилось с 6 127,6 тыс. чел. до 7 857,2 тыс.

чел. в 2008 году или рост составил 128,2%. В то же время число плательщиков обязательных пенсионных взносов составило в 1998 году менее трети всех работников. Таким образом, стаж участия в накопительной системе и, соответственно, объемы пенсионных накоплений у почти 4 млн. работников в течение 5лет после введения НПС оказались неадекватными, что окажет существенное влияние на уровень их благосостояния в старости (таблица 2.28).

–  –  –

Низкая мотивация граждан для участия в НПС во многом объясняется инертностью населения, слабой осведомленности о механизмах накопления будущих пенсий, и, наконец, в уверен­ ности, что государство в любом случае не оставит пенсионеров в старости.

Социальная защита населения в Республике Казахстан Кроме того, многие работодатели, используя благоприятно сложившуюся для них возможность, всячески уклонялись от пе­ речисления удержанных с доходов работников обязательных пенсионных взносов.

Из динамики количества плательщиков ОПВ следует, что более трети экономически активного населения не участвуют в НПС и в будущем на государство ляжет обязанность по обеспе­ чению их минимальных социальных стандартов, в роли которого будет использована государственная базовая пенсионная выпла­ та.

Низкий уровень накопительного стажа у части граждан, участвующих в НПС приведет в будущем к относительно не­ большим совокупным пенсионным накоплениям. Вышеперечис­ ленные категории участников НПС в первую очередь будут ну­ ждаться в социальной защите в пенсионном возрасте. Поэтому государство будет в дальнейшем использовать институт базово­ го пенсионного обеспечения (наряду с системой обязательного социального страхования) для предотвращения бедности этой категории граждан.

Социально-экономические аспекты значения базовой пен­ сии как гаранта защиты от бедности будущих пенсионеровучастников НПС достаточно прогнозируемы, в то же время в от­ ношении участников солидарной пенсионной системы и в, осо­ бенности, пенсионеров вышедших на пенсию до 1998 года, зна­ чение ГБГГВ трудно переоценить.

Если размер пенсии и будущее благосостояние пенсионеров-участников НПС основано на индивидуальной ответствен­ ности за обеспечение в старости и зависит, в конечном счете, от суммы накопленных средств, то участники солидарной пенси­ онной системы рассматривают базовую пенсию как дополни­ тельную и весомую прибавку к пенсии.

Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казах­ стан» участниками государственной солидарной пенсионной системы признает граждан, вышедших на пенсию до 1 января 1998 года и категорию граждан, выходящих на пенсию по

Социальная защита населения в Республике Казахстан

возрасту после 1 января 1998 года. По состоянию до 1 января 1998 года возраст выхода на пенсию составлял для мужчин —60 год, для женщин - 55 лет. После 1 января 1998 года пенсионный возраст постепенно увеличивался и с 1 июля 2001 года составил для мужчин - 63 года, для женщин - 58 лет (пункт 1 статьи 9 За­ кона) (стандартный пенсионный возраст).

Пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме назна­ чаются:

мужчинам - при наличии трудового стажа не менее 25 лет на 1 января 1998 года;

женщинам —при наличии трудового стажа не менее 20 лет на 1 января 1998 года.

Из данных таблицы 2.29 можно предположить, что наибо­ лее привилегированном положении по степени участия, как в накопительной, так и в солидарной пенсионной системе, имеют граждане, начавшие трудовую деятельность в конце 69-х и в первой половине 70-х годов, так как стаж работы позволяет по­ лучить полную солидарную пенсию.

Для последующего поколения работников учитываемый стаж для назначения солидарной пенсии начнет пропорциональ­ но убывать.

Таким образом, Закон предусматривает убывание прав на солидарную пенсию вследствие уменьшения, учитываемого при назначении пенсии, имевшегося трудового стажа до 1 января 1998 года.

В то же время категория работников, начавшая трудовую деятельность в семидесятые годы, с 1998 года стали участника­ ми накопительной пенсионной системы в зрелом трудовом воз­ расте.

Стаж участия данной категории работников в накопитель­ ной пенсионной системе позволит им впоследствии иметь боль­ ший размер совокупной пенсии (базовая + солидарная + накопи­ тельная), чем у категорий, начавших трудовую деятельность на пять-десять лет раньше или позже (таблица 2.29).

В этой связи особый интерес вызывает значение базовой пенсии по категориям получателей солидарной пенсии. Естест­ венно, граждане вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года вследствие того, что размер их пенсий потерял причинноследственную связь с продолжительностью трудового стажа и размером заработка получают пенсии в минимальном размере.

Для данной категории состоявшихся пенсионеров базовая пенсия выполняет свою основную функцию - обеспечение ми­ нимального уровня социального обеспечения.

Введение базовой пенсии изменило параметры солидарной пенсионной системы, как по размерам конечных выплат, так и в структуре получателей. Прежде всего, базовая пенсия повлияла на финансовое положение получателей минимальных пенсий.

Общий размер пенсионных выплат в 2005 году сразу вырос поч­ ти наполовину (48,3%), а размер минимальной пенсии с 6 200 до 9 200 тенге. Общие средние размеры выплат выросли на 32,3%.

Социальная защ ита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Расходы на базовое пенсионное обеспечение занимают 20в общей солидарной пенсионной программе. Сумма сово­ купных выплат базовых пенсий вырос с 30,1 млрд. тенге в 2005 до 108 млрд. тенге в 2009 году.

Коэффициент замещения (отношение базовой пенсии к средней зарплате) составляет в среднем 8-9% (таблица 2.30).

С 1 июня 2005 года размер базовой пенсии составил 3000 тенге (на уровне 50% ПМ).

В 2005-2007 годы размер базовой пенсии оставался неиз­ менным и составлял 3000 тенге, при этом ее доля в уровне ПМ снизилась до 38% в 2006 году и 34% в 2007 году.

Размер базовой пенсии с января 2008 года был установлен на уровне 40% от ПМ, с 1 июля с учетом изменения прогнозной величины прожиточного минимума составил 4 810 тенге.

По состоянию на 1 июля 2009 года численность получате­ лей базовой пенсии составила 1 669,6 тыс. чел., из них много­ детные матери - 284,6 тыс. чел., получатели льготной пенсии с учетом Закона о Семипалатинском полигоне - 13,9 тыс. чел., по­ лучатели пособия по инвалидности - 21,6 тыс. чел., пенсионеры по выслуге лет - 53,6 тыс. чел.

Размер ГБПВ с 1 января 2010 года установлен в размере 5 981 тенге.

Введение ГБПВ изменило параметры пенсионной системы.

Прежде всего, изменения коснулись получателей солидарной пенсии. Минимальный уровень пенсий в целом по стране сразу вырос почти наполовину, средний размер пенсий на треть, а среднемесячный объем выплат - на четверть (таблица 2.31).

В размерах минимальной и средней пенсии также наиболь­ шее значение имеет ГБПВ. Ее доля составляет более трети зна­ чения минимальной пенсии и четверти значений средней пенсии.

Так как размер пенсии у мужчин, как правило, выше, чем у женщин, то, естественно, доля базовых пенсий в совокупной пенсии последних на порядок выше.

Известно, что размер солидарных пенсий городских жите­ лей в номинальном выражении выше, чем у сельских жителей, поэтому базовая пенсионная выплата данной категории получа­ телей в удельном весе совокупной пенсии значительно выше, чем в городе.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Введение базовой пенсии привело к значительным измене­ ниям в структуре получателей государственных социальных по­ собий по случаю потери кормильца и по возрасту, а также в структуре получателей адресной социальной помощи (АСП).

Размеры данных социальных выплат значительно уступают размерам солидарных пенсий и государственного социального пособия по инвалидности. Получатели данных социальных вы­ плат часто оказываются за чертой бедности.

Количество получателей ГСП по случаю потери кормильца и по возрасту в 2005-2007 гт. снизилось вследствие перехода час­ ти получателей в категорию «пенсионеров по неполному стажу»

с целью максимизации собственных доходов за счет базовой пенсии.

Что же касается АСП, то введение базовой пенсии вызвало уменьшение контингента ее получателей с 625,7 тыс. чел. (2004 г.) до 224,8 тыс. чел. в 2007 году вследствие увеличения доходов семей на величину базовой пенсии. Таким образом, базовая пен­ сия косвенным образом способствует сокращению объемов АСП, в особенности в категории сельских пенсионеров. При этом дос­ тигается значительная экономия бюджетных средств, направляе­ мых на цели адресной социальной помощи (таблица 2.32).

Социальная защита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Как отмечалось выше, размер базовой пенсии определяется кратно к величине прожиточного минимума. Размер базовой пенсии увеличивается в двух вариантах, во-первых, при увеличе­ нии номинальных размеров прожиточного минимума, и, вовторых, при изменении составляющей базовой пенсии в процен­ тах к размеру прожиточного минимума.

В любом случае, вследствие того, что базовая пенсия вы­ плачивается из общих налоговых поступлений, политика повы­ шения ее размеров зависит от финансовых возможностей госу­ дарства (рисунок 2.13).

Рисунок 2.13.

Размер государственной базовой пенсионной выплаты в сравнении с размером прожиточного минимума Прожиточный минимум, тенге

–  –  –

Социальная защ ита населения в Республике Казахстан Таким образом, базовый уровень обеспечивает реализацию конституционных гарантий пенсионного обеспечения и опреде­ ляется исходя из величины прожиточного минимума, с поэтап­ ным приближением к 0,75 ПМ, что позволяет провести сравни­ тельный анализ с аналогичными выплатами в ряде стран мира.

В то же время государство может предусмотреть (при нали­ чии благоприятных факторов) доведение уровня базовой пенсии до величины прожиточного минимума или даже превысить дан­ ный уровень.

Привязка базовой пенсии к прожиточному минимуму по­ зволяет государству варьировать минимальный уровень соци­ альных гарантий в будущ ем, например, при недостаточном уров­ не пенсионных накоплений у граждан в пожилом возрасте и в дальнейш ем процессе свертывания солидарной пенсионной сис­ темы.

Согласно Закону РК «О пенсионном обеспечении в Респуб­ лике Казахстан» получателей ГБПВ условно можно разделить на три категории (таблица 2.33).

–  –  –

Социальная защита населения в Республике Казахстан Таким образом, государственное базовое пенсионное обес­ печение является государственной гарантией обеспечения адек­ ватных доходов человека в пожилом возрасте. Индивидуальная ответственность человека с целью накопления средств для обес­ печения в старости, у ряда категорий населения в силу объек­ тивных и субъективных причин занижена или даже отсутствует.

Поэтому, государству необходимо постоянно совершенствовать механизм базового пенсионного обеспечения.

Для этого важно обобщать опыт ряда стран мира, в которых используется механизм минимального (базового) государствен­ ного пенсионного обеспечения.

Прежде всего, необходимо определить степень распростра­ ненности базовых пенсий в странах мира, также величину или степень участия в пенсионных системах, и после этого раскрыть параметры для исчисления их величины.

Исторически базовый уровень впервые сложился в странах северной Европы (англо-саксонская пенсионная система - Вели­ кобритания, а также Нидерланды, Норвегия, Ирландия, Канада, Новая Зеландия и Исландия).

Англосаксонская система исторически предполагает гаран­ тированное государством предоставление минимального и зара­ нее обусловленного пенсионного содержания всему населению.

В рамках данной системы различия между государствами каса­ ются в основном суммы минимальной пенсии. Финансирование системы осуществляется за счет введения специального налога (социального, пенсионного и т.д.).

Ряд стран, где применяется накопительная пенсионная сис­ тема - как основной уровень, базовое пенсионное обеспечение призвано обеспечить минимальный уровень государственных социальных гарантий граждан в пожилом возрасте. Это - Чили, Мексика, Аргентина и Казахстан.

Многие страны ввели базовое пенсионное обеспечение в дополнение к системе обязательного социального страхования.

Это Россия, Латвия, Болгария, Венгрия, Словения, Хорватия, Польша, Румыния, Эстония и Чехия.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

Традиционно считается, что степень охвата солидарными и накопительными пенсионными системами напрямую зависит от уровня заработной платы или уровнем дохода на душу населе­ ния, а целью, которую предполагается достичь, является почти полный охват населения.

В то же время большое количество стран Азии и Африки еще стоят на пороге создания собственных пенсионных систем, поэтому они по классификации Всемирного Банка относятся к странам с безвзносовыми пенсионными программами.

Вследствие этого базовый уровень пенсионного обеспече­ ния зачастую оказывается единственным источником доходов в старости для всего населения или его части, отбираемых путем проверки на нуждаемость или с помощью иного механизма (таб­ лица 2.34).

С другой стороны, данная система представляет собой оп­ тимальный способ предоставления пособий по бедности для на­ селения старших возрастных групп, так как приведенные данные свидетельствуют о незначительной доле пенсий в ВВП.

Возвращаясь к многокомпонентным пенсионным системам в развитых странах мира, то место и значение «нулевого» или базового компонента для различных групп населения проявляет­ ся по разному.

Например, при всеобщем охвате пожилого населения, бед­ ные слои населения в работоспособном возрасте через систему общих налогов обеспечивают базовой пенсией «богатых» пен­ сионеров (таблица 2.35).

Учитывая, что весьма сложно определить, кто именно из пожилых беден, основное достоинство программы - это то, на­ сколько эта программа посильна для бюджета, особенно в стра­ нах с низким уровнем доходов.

Соответственно, многие страны, в которых в настоящее время действует программа всеобщего пенсионного обеспече­ ния, рассматривают способы превратить ее в целевую или сни­ зить размеры выплат (позволяя инфляции снижать реальную ве­ личину пенсий).

*

–  –  –

56 Обеспеченная старость в XXI веке: пенсионные системы и реформы в международной перспективе/ВСЕМИРНЫЙ БАНК, 2005, С. 160

1. Social Security Programs Throught the World, ISSA, 2006, C. 220 Социальная защита населения в Республике Казахстан Многие страны ориентируют программы социальных пен­ сий только на бедные категории пожилого населения по итогам проверки нуждаемости. Это, по мнению Всемирного Банка, ме­ нее затратный для государства вариант и может оказать более сильное воздействие на уровень бедности отдельных групп на­ селения и в стране в целом.

Основное препятствие для реализации подобной програм­ мы - это затраты на оказание услуг, особенно в странах, где проведение проверки нуждаемости требует значительных адми­ нистративных расходов.

В Казахстане на основе проверки нуждаемости выплачива­ ется адресная социальная помощь (АСП) была введена в дейст­ вие в январе 2002 года в целях улучшения существующей сис­ темы социальной помощи.

Организация и предоставление АСП находится в компетен­ ции местных исполнительных органов. АСП начисляется на ка­ ждого члена семьи. Право на получение АСП имеют граждане со среднедушевым доходом, не превышающим черту бедности.

Если рассматривать соотношение базовой пенсии к средней заработной плате, то ее величина выше в странах, где базовое пенсионное обеспечение является первым уровнем пенсионной системы (таблица 2.36).

Опыт базового пенсионного обеспечения в ряде стран мира интересен в контексте определения параметров совершенство­ вания механизма базовой пенсии. Изложение системы построе­ ния базового пенсионного обеспечения, параметров назначения и выплаты базовой пенсии необходимо с изучения опыта Вели­ кобритании.

Основным элементом базового уровня является базовая го­ сударственная пенсия {Basic State Pension, BSP). Ее получают мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет, уплатившие необходимое числс^ дет страховые взносы. Если доход работника выше установленной величины, он выплачивает эти взносы и таким образом зарабатывает специальный страховой стаж.

_____Социальная защита населения в Республике Казахстан________

–  –  –

В зависимости от этого стажа и определяется размер базо­ вой пенсии. Базовая пенсия не может быть выше определенного уровня. Долгое время размер базовой государственной пенсии индексировался в соответствии с ростом цен, что привело к уменьшению ее доли в совокупных пенсионных выплатах.

Основными условиями для получения базовой пенсии или другого вида минимального социального обеспечения в ряде стран являются:

1. достижение пенсионного возраста;

2. наличие страхового стажа;

3. проверка нуждаемости пенсионера или его семьи (в некоторых странах).

Данные параметры (в особенности - достижение пенсион­ ного возраста), как правило, являются обязательными при ис­ числении базовой пенсии в других странах.

В ряде стран имеются существенные отличия по второму параметру базового пенсионного обеспечения. В Болгарии базо­ вая пенсия выплачивается только в случае отсутствия у пенсио­ нера пенсии по старости по тем, или иным причинам.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

В ряде стран размер базовой пенсии находится в зависимо­ сти от величины минимальной пенсии. В Болгарии размер базо­ вой пенсии должен быть равен размеру минимальной пенсии, в Венгрии - как доплата до уровня 80% минимальной пенсии, в Словении - 1/3 от минимальной пенсии. В России размер базо­ вой пенсии устанавливается в твердой сумме. В Нидерландах размер базовой пенсии составляет 70% от минимальной зара­ ботной платы.

Одним из условий получения базовой пенсии является гра­ жданство получателя или необходимый срок проживания в стране. Гражданство является обязательным для получения ба­ зовой пенсии в России, Чили, Нидерланды.

Проживание в стране как критерий назначения минималь­ ных базовых гарантий: в Словении - 30 лет в возрасте от 15 до 65 лет; в Канаде - не менее 10 лет после 18- летая, в Нидерлан­ дах постоянное проживание в стране в течение 50 лет, в Чили — проживание в стране 4 года из последних перед выходом на пен­ сию. Данное ограничение по сроку проживания в стране направ­ лено на ограничение получения базовой пенсии рабочимимигрантами и другими нерезидентами.

Базовые пенсии индексируются в зависимости от роста по­ требительских цен (Чехия, Румыния, Словения), ростом средней заработной платы (Болгария) или с учетом размеров минималь­ ной пенсии (Венгрия, Словения).

Следует отметить, что постоянный рост базовой пенсии может спровоцировать иждивенческие тенденции и будет огра­ ничивать участие населения в действующих пенсионных про­ граммах.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

2.5. Н акопительная пенсионная система Основой реформы социального обеспечения в Республике Казахстан является переход с 1 января 1998 года от распредели­ тельной системы пенсионного обеспечения к накопительной пенсионной системе (далее - НПС). Данная система основывает­ ся на принципе личной ответственности работника в накоплении средств обеспечения в старости.

Накопительные пенсионные схемы, принятые в разных странах, отличаются друг от друга, но их объединяет то, что пенсионные выплаты определяются (полностью или частично) суммами пенсионных накоплений, учитываемых на индивиду­ альных счетах граждан в накопительных пенсионных фондах (НПФ). В странах с распределительной пенсионной системой накопительная модель является ее дополнением (второй уровень обеспечения).

Выбор нового пенсионного курса стал непростой задачей для страны. В своей книге «Казахстанский путь» Президент РК Н.А. Назарбаев отмечает: «Сохранение солидарной пенсионной системы Республики Казахстан в том виде, в котором она суще­ ствовала до 1998 года, могло привести к обострению кризисных явлений в экономике и соответственно социальной сфере рес­ публики. Я поручил Правительству изучить опыт других стран и внести предложения. Кабинет Министров РК и Национальный Банк внесли такие предложения о целесообразности проведения пенсионной реформы с использованием чилийского опыта. Этот проект бурно обсуждался в обществе, противников было доста­ точно. Было много сомнений, но иного выхода в тот момент у нас не было. Экономика того времени просто не справлялась со сложившейся ситуацией. Поэтому Казахстан, первым из стран СНГ, начал планомерный переход к накопительной системе пен­ сионного обеспечения. По сути, это был качественный шаг к Социальная защита населения в Республике Казахстан формированию новой пенсионной системы, отвечающ ей требованиям рынка».

Стратегический выбор в пользу накопительной пенсионной системы ставил перед разработчиками ответственную задачу по поиску ее оптимальной модели, так как в мире сущ ествует много их вариантов. Кроме методологических, информационных, тех­ нических условий, необходимо было определить в новой систе­ ме степень участия государства, методы государственного регу­ лирования деятельности субъектов накопительной пенсионной системы.

Уверенность в успеш ном функционировании НПС прида­ вало наличие в стране ряда важных социально-экономических предпосылок, которые оказали влияние на довольно ее быструю адаптацию в финансовую систему страны и определяло ее даль­ нейшее развитие:

1) относительно молодое население (отношение числен­ ности лиц старше 60 лет к населению в возрасте 15-59 лет);

2) достаточный уровень развития бизнес-среды: общая политическая среда, макроэкономическая среда;

3) внутриполитическая стабильность на основе полити­ ки межнационального, межэтнического согласия;

4) приемлемый уровень развития инфраструктуры ин­ формационных и коммуникационных технологий;

5) развитая сеть банковской системы, интегрированной в мировую экономическую систему.

Решение о проведении пенсионной реформы было принято в сравнительно короткие сроки. В ноябре 1996 года были внесе­ ны первые практические предложения и расчеты, в феврале-мае 1997 года был разработан первоначальный концептуальный до­ кумент и его общественное обсуждение. В мае пересмотренный вариант нового закона был передан на обсуждение в Парламент РК и в июне 1997 года Закон был принят.

58 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. - Алматы, 2006, С 54.

Социальная защита населения в Республике Казахстан Основными принципами накопительной пенсионной систе­ мы являются:

• государственное регулирование пенсионной системы;

• обеспечение гражданам права выбора накопительного пенсионного фонда для формирования пенсионных накоплений;

• прямые государственные гарантии по обеспечению ус­ тановленной минимальной пенсии для граждан;

• обязательность участия каждого гражданина трудоспо­ собного возраста в формировании пенсионных накоплений;

• личная ответственность трудоспособных граждан за свое пенсионное обеспечение в старости;

• эффективность инвестирования пенсионных накопле­ ний граждан в сочетании с их сохранностью;

• обеспечение права наследования граждан на накопле­ ния в накопительных пенсионных фондах;

• право каждого гражданина на дополнительное добро­ вольное пенсионное обеспечение;

• инвестирование пенсионных накоплений граждан в национальную экономику.

Перевод пенсионной системы на накопительные принципы выгоден как для государства, так и для будущих получателей пенсий. Прежде всего, необходимо отметить преимущества НПС перед распределительной системой: НПС менее подвержена влиянию демографических факторов, которые имеют большое и решающее значение в распределительной системе.

Государство также заинтересовано во внедрении НПС по нескольким важным мотивам:

• в экономике концентрируются средства для долго­ срочных инвестиций в национальную экономику, что способст­ вует развитию рынка ценных бумаг и фондового сектора;

• НПС стимулирует сокращение неформального сектора в экономике, так как население заинтересовано в легализации собственных доходов и полноте отчислений в накопительные

Социальная защита населения в Республике Казахстан

пенсионные фонды, и на этой основе увеличивается налоговая база;

• государство имеет возможность использовать рычаги регулирования финансовой сферы через установление стандар­ тов деятельности финансовых организаций, создание стимулов для улучшения корпоративного управления финансовых органи­ заций (банков, НПФ и др.).

Население также получает ряд преимуществ от внедрения

НПС:

• размер будущих пенсий зависит от величины доходов, суммы накопленных средств и результатов их инвестирования;

• население становится более активным участником фи­ нансового рынка и имеет возможность получения дополнитель­ ных доходов в виде увеличения абсолютной величины пенсион­ ных накоплений путем выбора оптимального выбора оператора (НПФ) или финансовых инструментов (акции, облигации);

Внедрение НПС на первоначальном этапе требует у населе­ ния приобретения навыков финансовой грамотности и знаний функционирования финансовых организаций, инструментах ин­ вестирования средств собственных накоплений. На первона­ чальном этапе пенсионной реформы эти проблемы всецело до­ веряются менеджерам НПС.

При переходе от распределительной системы к накопитель­ ной все страны в первое время сталкиваются со значительным увеличением потребности в финансировании социальных вы­ плат.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

Похожие работы:

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2013г. г. Барнаул Об организации деятельности по реализации мероприятия «Модернизация общеобразова­ тельных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся» комплекса мер по модернизации общего обра­ зования в Алтайском крае в 2013 году В целях обеспечения эффективного использования средств субсидии, предоставленной в 2011-2013 годах из федерального бюджета...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЕОРГИЕВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» практикум ОП.03 Материаловедение По специальности 29.02.04 Конструирование, моделирование и технология швейных изделий Отделение политехническое ПЦК Конструирования одежды и технологии швейного производства г. Георгиевск Баева А.А. Материаловедение Практикум 3 Практикум составлен в соответствии рабочей программой...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 5 по 23 декабря 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Сборник материалов...»

«Министерство образования и науки Республики Бурятия АНО “Институт проблем образовательной политики “Эврика” Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума г. Улан-Удэ, 2013 г. Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума. Настоящие материалы разработаны АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика», Министерством образования и науки Республики Бурятия в 2011годах (часть из них подготовлена по заданию...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от..2015 Содержание: УМК по дисциплине «Мировая политика и международные отношения» для студентов направления подготовки 41.03.04. «Политология» очной формы обучения Автор: Юрченко М.М. Объем 40 стр. Должность ФИО Дата Результат Примечание согласования согласования И.о. заведующей кафедрой новой Кондратьев Протокол заседания истории и Сергей кафедры от международных Витальевич отношений Председатель УМК Чувильская Протокол заседания Института истории Елена УМК и политических...»

«Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596-602, №606. I. Общие положения 7 мая 2012 года Президентом Российской Федерации подписаны 11 указов, в которых определены основные направления развития страны на ближайшую и среднесрочную перспективу №№594, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, из них 8 указов непосредственно касаются полномочий...»

«Методическое пособие с образцами решений избирательных комиссий по вопросу выдвижения и регистрации кандидатов и списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями на выборах в 2015 году Екатеринбург, 2015 г. Решения о регистрации кандидатов, заверении и регистрации списков кандидатов Примерный перечень решений, касающихся выборов Глав МО: 1. Регистрация кандидата на должность Главы муниципального образования, выдвинутого в порядке самовыдвижения (в избирательном округе...»

«Руководителям муниципальных АДМ ИНИСТРАЦИЯ органов управления образова­ АЛ ТАЙ СК О ГО КРАЯ нием ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Руководителям краевых обра­ ОБРАЗОВАНИЯ И зовательных организаций МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ул. Ползунова, 36, г. Барнаул, 656035 Телефон: 63-57-26 Факс: 35-35-59 E-mail: educ®ttb.ru На № Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края направляет Методические рекомендации по организации родительского просвещения (Школы ответственного родительства),...»

«Рабочая программа По географии (предмет) (класс) Составитель: Шибаева Наталья Геннадьевна, Учитель географии (предмет) 2014 год Пояснительная записка Уровень образования среднее общее образование Класс – 11 класс, общеобразовательный Предмет – география Рабочая программа по географии для 11 класса составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования (приказ МО и НРФ от 05.03.2004г. №1089); Образовательной программы среднего общего...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» Факультет международных отношений Кафедра европейских исследований П.М.Головатина «Проблема национальной идентичности и национальная политика в странах Центральной и Восточной Еропы после 1989 г.» Учебное пособие Екатеринбург Головатина П.М., канд. истор. наук, кафедра европейских исследований УрГУ Рекомендовано к печати...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.