WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

«Проект TJEP-10814-1999 ТЕМПУС/ТАСИС «Развитие обучения и практики в комплексном управлении прибрежной зоны» Плинк H.JL, Гогоберидзе Г.Г. ПОЛИТИКА ДЕЙСТВИЙ В ПРИБРЕЖНОЙ ЗОНЕ ...»

-- [ Страница 8 ] --

(iii) - создаются схемы рекомендованных транспортных путей, определяются интенсивности перевозок на различных участках маршрута, на основе детальных данных уточняется оценка рисков для конкретных участков, на основе которых совершенствуется система управления рисками нефтяных разливов в результате ава­ рий морских судов.

Глава 4

АНАЛИЗ ЭФ Ф ЕК ТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАМ М

КОМ ПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИБРЕЖ НЫ М И

ЗОНА М И

4.1. Экономический анализ Традиционный экономический анализ эффективности при­ брежного управления не всегда дает подходящие решения и не все­ гда может служить достаточно надежным руководством для дейст­ вий Экономисты, анализируя проблемы на основе обычных эконо­.

мических правил, могут получить достаточно объективные оценки деятельности только отдельных звеньев общей системы прибреж­ ной зоны. Такой подход может быть использован для принятия ре­ шений, относящихся к конкретным объектам, например, экономи­ ческая оценка эффективности деятельности предприятия, экономи­ ческое обоснование строительства порта, оценка стоимости прове­ дения берегоукрепительных работ и т.п. Методология КУПЗ рас­ сматривает прибрежную зону как некоторую единую систему, все звенья которой взаимосвязаны. В гл. 2 уже отмечалась принципиаль­ ная важность использования в методологии КУПЗ логистических принципов управления. Там же была приведена принципиальная схема оценки эффективности комплексного подхода к выполнению программы управления прибрежной зоной по сравнению с отрасле­ вым подходом. Напомним, что эффективность комплексного подхода оценивалась как разница между логистическими издержками и при­ былью, получаемой за счет введения логистического управления. В качестве издержек и прибыли могут использоваться как их валовые (общие) величины, так и предельные. Предельными затратами (при­ былью) называется увеличение затрат (прибыли) при возрастании материального потока на одну единицу. Таким образом, валовые оценки позволяют оценить среднюю эффективность за достаточно большой промежуток времени, тогда как предельные оценки дают возможность рассмотреть этот вопрос в динамике.

Использование логистических принципов требует обоснования некоторых критериев эффективности, основанных на учете интере­ сов всего прибрежного сообщества в целом, а не отдельных его звеньев (индивидуумов). Интересные данные, отражающие воз­ можное «различие интересов» отдельных индивидуумов и всего общества, в целом, связаны с эксплуатацией коралловых рифов Ин­ донезии. В соответствии с этими данными, например, доходы инди­ видуального рыболовства за счет переловов составляют (с каждого квадратного километра за 25 лет) около 33 тыс. долл. США. Одна­ ко, если оценить ситуацию с позиции всей рыболовной отрасли, то за счет того же фактора она понесет потери, которые оцениваются примерно в 109 тыс. долл. США. Таким образом, потери рыболов­ ства в целом в 3 раза превышают доходы, получаемые отдельными «несознательными» рыбаками. Различие интересов индивидуумов и общества может быть связано не только с нарушением законода­ тельных норм или криминальными действиями. Например, доход фирм, занимающихся добычей (можно предположить вполне ле­ гальной) полезных ископаемых и строительных материалов, состав­ ляют величину около 121 тыс. долл. США (с каждого квадратного километра за 25 лет). В то же время ущерб, причиняемый этим ви­ дом деятельности другим отраслям, по тем же данным оценивается следующим образом: рыбная промышленность - 81 тыс. долларов США, берегозащитная деятельность - 12-260 тыс. долл. США, ту­ ризм - 3-482 тыс. долл. США, стоимость древесного топлива, ис­ пользуемого в печах для обжига извести - более 67 тыс. долл.

США. Таким образом, сумма общих потерь, понесенных другими отраслями, дает величину порядка 176-903 тыс. долл. США. Из это­ го примера также следует, что потери «общества» за счет деятель­ ности отдельных отраслей (индивидуумов) могут значительно пре­ вышать доходы, получаемые самой отраслью (индивидуумом). По­ этому экономические оценки, основанные на различных подходах, могут принципиально отличаться.

Первым шагом экономического анализа эффективности выпол­ нения программ КУПЗ должно стать построение логистической мо­ дели прибрежной зоны и обоснование экономических критериев для оценки эффективности воздействия. Взаимодействие отраслей в конкретных социально-экономических структурах различных при­ брежных регионов могут иметь свои местные особенности, которые могут повлиять на выбор экономических критериев. Логистический подход, являющийся основополагающим принципом КУПЗ, в дан­ ном случае отражает необходимость выбора критериев, отражаю­ щих эффективность воздействия на всю систему, а не на отдельные ее звенья.

Для экономического анализа эффективности выполнения про­ грамм КУПЗ может быть использован метод, основанный на анали­ зе затрат и доходов (costs & benefits analyses). Такой подход являет­ ся достаточно традиционным для менеджмента, но применительно к программам КУПЗ имеет одно существенное отличие, связанное со спецификой экономики природопользования. Отличительной особенностью экономики природопользования является введение в рассмотрение экономической оценки, так называемых, нерыночных (non-market) товаров и услуг, предназначенных для целей охраны окружающей среды. Следует отметить, что сама окружающая среда, включающая самые разнообразные природные ресурсы при этом является вполне «рыночным» товаром. Более подробно эти вопросы рассматриваются в курсе «Экономика прибрежной зоны». Напом­ ним некоторые полезные при анализе эффективности проектов комплексного развития прибрежных зон понятия, суть которых за­ ключается в том, чтобы выразить самые различные факторы функ­ ционирования прибрежной зоны в сравнимых экономических оцен­ ках. С учетом этих соображений к категориям экономической стои­ мости можно отнести:

• стоимость прямого использования - стоимость, связанную с прямым использованием товаров (ресурсов), например, стои­ мость рекреационных возможностей пляжей;

• стоимость непрямого использования - стоимость товаров (ресур­ сов) не используемых напрямую, но необходимых для производ­ ства других товаров, имеющих прямую стоимость, например, стоимость нерестилищ, необходимых для воспроизводства рыб­ ных ресурсов;

• неиспользуемую (скрытую) стоимость - стоимость, полученную без использования товара, например, научное изучение при­ брежной зоны требует определенных средств, однако при этом сама прибрежная зона не приобретает свойства товара;

• „оптимальную стоимость - стоимость, полученную при опти­ мальном использовании ресурса с учетом возможности его ис­ пользования в будущем, например, стоимость на содержание природоохранных территории, необходимых для поддержания биологического разнообразия.

Кроме того, можно выделить два типа возможного использова­ ния того или иного ресурса:

• разрушительное использование - использование, ведущее к по­ тери возможности использовать ресурс другим пользователям;

например, постоянные рыбные переловы могут привести к ис­ чезновению определенных ценных промысловых видов (пробле­ ма осетровых в Каспийском море);

• неразрушительное использование - товары не разрушаются, хотя и используются, что позволяет при определенных ограничениях и дополнительных условиях использовать их «многократно», на­ пример, зона пляжа может использоваться для развития пляжных видов спорта, развития гостиничного бизнеса, ресторанного биз­ неса и т.д.

Основные шаги экономического анализа можно представить следующим образом:

• количественное описание потоков товаров и услуг, связанных с про­ изводственно-экономической деятельностью в прибрежной зоне;

• оценка изменения величин потоков, связанных с воздействием проекта;

• оценка социальных затрат и прибыли, связанных с реализаций проекта;

• выбор подходящих экономических оценок (рыночных и неры­ ночных) для входных и выходных потоков;

• оценка эффективности путем сопоставления связанных с выпол­ нением проекта логистических издержек с экономической оцен­ кой стоимости всех положительных результатов, достигнутых за счет реализации проекта (стоимость отрицательных результатов реализации проекта, если они существуют, должны быть отнесе­ ны к логистическим издержкам).

Рассмотрим в качестве примера результаты оценки эффектив­ ности европейских проектов КУПЗ. Анализ проводился в Институте изучения окружающей среды университета Стретклайда. В качестве исходной информации авторы использовали результаты опроса экс­ пертов, представляющих проекты Европейской Демонстрационной программы по КУПЗ (одним из которых был проект по восстановле­ нию устья р. Авейро, выполнявшийся университетом Авейро), а так­ же некоторых других национальных и международных проектов.

–  –  –

Авторы исследования выделяли два вида воздействия проекта на прибрежную зону: качественное и количественное.

Качественное воздействие может включать: улучшение про­ цесса принятия решений, налаживание взаимодействия между раз­ личными природопользователями, повышение осведомленности на­ селения о проблемах прибрежной зоны, усиление духа сотрудниче­ ства, улучшение качества жизни и т.д. Качественное воздействие трудно охарактеризовать объективными показателями, поэтому для их определения обычно используют методы экспертных оценок.

Для оценки количественного воздействия используется объем финансовых средств, выделенных для выполнения проекта. При этом считается, что чем большими финансовыми ресурсами облада­ ет проект, тем большее воздействие он оказывает на прибрежную зону (ее природную, социальную и экономическую составляющие).

Рассмотренные 36 проектов были разделены на две группы, опреде­ ляющие низкий или высокий уровень воздействия КУПЗ. Низкий уровень воздействия (основная часть европейских и национальных программ) предполагает выделение финансовых средств из расчета:

500 тыс. ЕВРО плюс 10 ЕВРО на каждый километр береговой ли­ нии, подверженной влиянию проекта. Высокий уровень воздейст­ вия (рассмотренные четыре международных программы имели об­ щий бюджет около 20 млн. ЕВРО) соответствует выделению фи­ нансирования из расчета: 5 ООО тыс. ЕВРО плюс 250 ЕВРО на каж­ ды километр береговой линии. Таким образом, средний годовой й объем прямого финансирования одного проекта КУПЗ в Европе со­ ставлял в конце 90-х годов величину от 250 тыс. до 2.5 млн. ЕВРО.

Кроме прямых затрат на выполнение проектов, авторы анализа включают, так называемые, «непрямые затраты», связанные с про­ ведением дополнительных консультаций, участием в совещаниях, форумах и других мероприятиях, направленных на решение задач проекта, требующих отрыва от постоянной работы, но не оплачи­ ваемых по статье прямых расходов. Непрямые расходы учитыва­ лись из расчета 80 ЕВРО за час потраченного на проект дополни­ тельного времени.

Очевидно, что результаты, полученные в ходе реализации про­ екта, также можно разделить на качественные и количественные.

Качественные результаты - это изменения, произошедшие в раз­ личных сферах функционирования прибрежной зоны, которые сложно выразить в экономических величинах (улучшение процесса выработки решений, развитие диалога между пользователями и т.д.). К количественным результатам, т.е. результатам которые можно выразить через изменение финансовых потоков, например, можно отнести полученное за счет реализации проекта увеличение доходов предприятий, связанных с использованием морских и при­ брежных ресурсов, стоимость сохраненных ресурсов, стоимость созданной инфраструктуры, полученные под воздействием проекта инвестиции и т.д. Изменения в ходе выполнения проекта соотноше­ ния качественных (более светлое поле) и количественных результа­ тов (более темное поле) показано на рис. 4.1.

Рис. 4.1 Изменение качественных (светлое поле) и количественных (темное поле) показателей при выполнении проектов КУПЗ с различной интенсивностью воздействия: слабое воздействие (а) и сильное воздействие (б) Приведенные диаграммы подтверждают тот факт, что при ог­ раниченном финансировании проекта (например, при инициации проекта КУПЗ) не следует ожидать быстрого улучшения показате­ лей экономических деятельности прибрежной зоны (увеличения до­ ходов, притока инвестиций и т.

д.). Этот процесс происходит доста­ точно медленно. Сначала происходит улучшение качественных по­ казателей, т.е. улучшается система управления, налаживается коор­ динация дей ствий различных пользователей, совершенствуется за­ конодательная база, появляется лучшее понимание проблем и путей их решений. В конечном итоге, внедрение улучшенных механизмов управления прибрежной зоной и приводит к улучшению ее макро­ экономических показателей. В этом случае при экономическом ана­

–  –  –

воздействия системы КУПЗ больший вклад в общую прибыль начи­ нают давать доходы, связанные с активизацией промышленности, туризма и других экономически значимых для данного прибрежно­ го региона отраслей. Полученные выводы могут служить иллюст­ рацией поэтапного развития системы КУПЗ, когда на первой ста­ дии, на основе рационального подхода к природопользованию про­ исходит улучшение качества самого управления, а на второй - со­ вершенствование управления приводит к экономическому росту, не противоречащему принципам устойчивого развития.

4.2. Распространение положительного опыта в области ус­ тойчивого развития прибрежных зон.

Другой возможностью для оценки эффективности проектов, вы­ полняемых в области развития систем управления прибрежными зо­ нами, является подход, основанный на выделении элементов методо­ логии, инструментов управления или просто конкретных активно­ стей которые в конкретных условиях реализаций проекта оказали, положительное воздействие на природную, социальную или эконо­ мическую компоненту прибрежной зоны. Достижение позитивного эффекта при выполнении проекта может рассматриваться как полу­ чение некоторого, положительного опыта в области развития при­ брежных зон. В системе ЮНЕСКО такой позитивный опыт называют “wise coastal practices”, в документах Европейского Союза (в частно­ сти, в «Европейской стратегии развития прибрежных зон») использу­ ется термин “best coastal practices”. В русском варианте мы предлага­ ем использовать термин «положительный опыт».

Выделение положительного опыта может иметь широкое при­ менение в развитии КУПЗ. В частности, этот подход может быть применен для оценки воздействий, так называемых, пилотных про­ ектов. Пилотный проект в области КУПЗ представляет обычно не­ большой по продолжительности локальный проект, направленный на решение конкретных проблем и получение конкретных результа­ тов. Выполнение пилотных проектов также может быть связано с подготовкой к реализации крупных программ. В этом случае уча­ сток побережья, подверженный воздействию пилотного проекта, рассматривается как полигон для отработки методик и внедрения различных механизмов в области комплексного управления при­ брежными зонами. Целью таких проектов является накопление опыта и оценка возможности его тиражирования в других сходных по своей структуре регионах. Хорошим примером использования системы пилотных проектов может являться реализация Европей­ ской Демонстрационной программы по КУПЗ (1997-1999), вклю­ чавшей выполнение 21 проекта в прибрежных зонах различных странах Европейского Союза. Обобщенный опыт, полученный в хо­ де реализации демонстрационной программы, стал основой для разработки и принятия общеевропейской стратегии в области раз­ вития КУПЗ.

Методика проведения оценки проекта на основе выделения элементов положительного опыта была разработана на платформе межсекторального взаимодействия ЮНЕСКО при участии отдела ЮНЕСКО «Охрана окружающей среды и развитие в прибрежных зонах и на Малых островах» (UNESCO\CSI). В результате проведе­ ния серии рабочих семинаров с участием различных экспертов бы­ ли сформулированы 17 критериев для оценки положительного опы­ та, который может быть получен в результате выполнения проекта в области КУПЗ [34]. Список этих критериев с пояснениями пред­ ставлен в боксе 4.1. Кроме самих критериев в ходе работы были разработаны Рекомендации по проведению оценки проекта.

Проце­ дура оценки преследует не только, а может быть и не столько цели обычного контроля за выполнением проекта. Ее проведение, прежде всего, направлено на оценку эффективности воздействия конкрет­ ного проекта на определенный участок побережья, анализ общей ситуации в данном регионе, изучение возможности применения раз­ личных механизмов для решения конкретных задач. Важным положительным моментом проведения таких оценок является пред­ ставление ее итогов, а также результатов выполнения самого проек­ та в сети Интернет, направленное на широкое распространение опыта в области устойчивого развития прибрежных зон. Мы ис­ пользуем термин оценка (вместо более привычного слова провер­ ка), который, на наш взгляд, в данном контексте лучше соответст­ вует английскому термину “assessment”.

Бокс 4.1.

Признаки положительного опыта, используемые ЮНЕСКО для параметрической оценки эффективности пи­ лотных проектов в области устойчивого развития прибреж­ ных зон.

Проект можно признать эффективным, если в ходе его вы­ полнения были достигнуты положительные результаты по сле­ дующим направлениям Эффект долговременного воздействия (long-term benefit) : по­ ложительные изменения качества окружающей среды остаются очевидными через лет после завершения проекта.

Создание иразвитие потенциала (capacity building): р е а л и з а ­ ция п р о ек та п о вы ш ает эф ф екти вн ость уп равлен и я за сч ет улуч­ ш ен и я о б р азо ван и я в сф ер е п ро ф есси он ал ьн ой п од готовки, а та к ­ ж е р азви ти я о б р азо вател ьн ы х П р о гр а м м, ори ен ти рован н ы х на п о л ь з о в а т е л е й и н а с е л е н и е п р и б р е ж н о й зо н ы.

Улучшение организационной структуры (Institutional Strengthening): выполнение проекта приводит к повышению эф­ фективности управления за счет совершенствования или форми­ рования управленческих механизмов или структур.

Устойчивость проекта (Sustainability): означает, что иницииро­ ванная проектом деятельность получит свое продолжение в будущем после завершения данного проекта. Уровень соответствия принципу устойчивости характеризует эффективность вовлечения в выполне­ ние проекта заинтересованных организаций, качество выполнения проекта и, как результат, перспективы его продолжения.

Тиражируемость (Transferability): отражает возможность ис­ пользования опыта на другом участке прибрежной зоны или в другом регионе.

Междисциплинарность и межсекторальность (Interdiscip­ linary and intersectoral): означает, что выполнение проекта осно­ вано на комплексном подходе, включающем использование зна­ ний различных направлений науки. Кроме того, в проекте пред­ ставлены интересы всех слоев общества.

Бокс 4.1.

Продолжение.

Уровень общественного участия (Participatory process): оце­ ниваются действия, направленные на привлечение внимания всех общественных групп (населения, отдельных групп пользователей и даже отдельных граждан) к проблемам прибрежной зоны.

Уровень общественного согласия (Consensus building): оцени­ ваются действия, направленные на развитие сотрудничества и ко­ ординации по вопросам, связанным с развитием прибрежной зоны.

Эффективность и действенность коммуникационных про­ цессов (Effective and efficient communication process): оценивается разнообразие коммуникационных связей, направленных на разви­ тие диалога, консультаций и обсуждений.

Локальная ответственность (Locally responsive): оценивает­ ся, насколько предпринимаемые действия способствуют сохране­ нию культурного наследия, местных традиций и промыслов, в том числе, с учетом их экологической значимости.

Острые социальные проблемы (Gender and/or other sensitive issues): оценивается, насколько действия способствуют решению семейных или каких-либо других социальных проблем.

Развитие самодостаточности (Strengthening local identities):

оценивается, насколько действия способствуют развитию чувства сопричастности к развитию процессов в прибрежной зоне.

Содействие развитию национальной политики (Contributing to national policy): оценивается насколько действия в информаци­ онном или любом другом плане содействуют развитию нацио­ нальной политики.

Региональное измерение (Regional dimension): оценивается, насколько действия способствовали развитию экономического, социального или природоохранного взаимодействия между раз­ личными странами одного региона.

Права человека (Human rights): оценивается, насколько дей­ ствия ориентированы на развитие свобод и прав человека.

Документация (Documentation): оценивается, насколько по­ лученный опыт хорошо обеспечен документальным сопровожде­ нием в виде различных публикаций, публичных выступлений, на­ учных отчетов и т.д.

Б о к с 4.1.

П р о д о л ж е н и е.

Повторяемость оценки (Evaluation): анализируется повто­ ряемость оценок, направленная на выявление временных масшта­ бов усвоения положительного опыта в практике КУПЗ.

Источник : UNESCO, 2002. Managing conflicts over resources and values: Conti­ nental coasts. Results of a workshop on “Wise practicesfor coastal conflict prevention and resolution", Maputo, Mozambique, 19-23 November, 2001. Coastal region and small island papers 12, UNESCO, Paris, pages 51-52.

ЮНЕСКО/КСИ были разработаны рекомендации по организа­ ции и проведению оценки эффективности пилотных проектов в об­ ласти устойчивого развития прибрежных зон (далее оценки), кото­ рые включают выполнение следующих процедур:

Формулирование цели оценки.

В качестве целей оценки могут быть: анализ предпринятых и запланированных дей ствий обмен опытом между исполнителями, различных, сходных по задачам проектов, распространение инфор­ мации о результатах проекта и т.д.

Формирование команды.

Команда, осуществляющая проведение оценки, должна вклю­ чать, по крайней мере, одного специалиста, не вовлеченного ранее в выполнение проекта, специалистов, знакомых с результатами вы­ полнения проекта, и в обязательном порядке ответственного испол­ нителя проекта. Однако команда не должна быть большой (порядка четырех человек) Определение в команде лидера.

В качестве лидера команды следует рассматривать внешнего эксперта. В обязанности лидера входит: подготовка проекта отчета о результатах оценки, обсуждение его с другими членами команды, согласование замечаний и дополнений, подготовка окончательной версии отчета.

Посещениерайона выполнения проекта.

В ходе проведения оценки команда должна посетить террито­ рию воздействия проекта, т.е. тот участок прибрежной зоны, для которой выполняется проект. В течение нескольких дней (2-4 дня) участники оценки должны на месте ознакомиться с текущими ре­ зультатами выполнения проекта или принять участие в различных связанных с выполнением проекта действиях.

Разработка программы посещения:

Программа посещения должна быть тщательно спланирована и позволить участникам оценки (команде^ в сжатые сроки макси­ мально полно ознакомится с выполнением проекта путем встреч с представителями различных местных организаций, вовлеченных в выполнение проекта, непосредственными природопользователями, представителями СМИ и т.д. Программа посещения должна быть согласована и одобрена всеми членами команды.

Документация.

Для более эффективной работы команды ее члены должны быть не менее чем за месяц ознакомлены со всей документацией, связанной с выполнением проекта, включая копии отчетов, аудио и видео материалы, публикации. Полезным шагом может быть подго­ товка исполнителями проекта специального обзора, обобщающего деятельность по реализации проекта.

Критерии для оценки.

В качестве основы для оценки следует использовать 17 крите­ риев достижения положительного опыта (см. бокс 4.1). В ряде слу­ чаев основные критерии могут быть дополнены и другими показа­ телями, отражающими специфику региона или особенности выпол­ нения проекта.

Подготовка отчета порезультатам проведения оценки.

На завершающей стадии посещения члены команды обсуждают текущее состояние реализации проекта и осуществляют экспертную оценку уже выполненных в рамках проекта дей ствий Экспертная.

оценка проводится для каждого критерия. Для оценки уровня воз­ действия проекта могут быть использованы качественные или ко­ личественные показатели. Качественная шкала включает четыре градации: не соответствует, слабо соответствует, соответствует час­ тично, соответствует полностью, Численная шкала позволяет сде­ лать более детальную оценку критериев: не соответствует - 0, слабо соответствует - 1-3, соответствует частично - 4— соответствует 6, полностью - 7-9. Результаты оценки по каждому критерию сопро­ вождаются краткими выводами (резюме). По результатам оценки выполненных дей ствий формулируются выводы в виде задач (мак­ симум 5), кото'рые необходимо решить при продолжении работы.

Будущие действия, направленные на решение этих задач, рассмат­ риваются с позиций возможной поддержки (контрактов) со стороны ЮНЕСКО/КСИ. Будущие действия, как правило, включают реко­ мендации по представлению и размещению информации о проекте, на направленном на распространение положительного опыта в об­ ласти устойчивого развития прибрежных зон сайте, поддерживае­ мом ЮНЕСКО/КСИ (WiCoP Forum). Результаты оценки обобщают­ ся лидером команды в виде проекта отчета, который затем обсужда­ ется со всеми другими членами команды. Отчет считается оконча­ тельно подготовленным, когда все спорные вопросы согласованы и текст одобрен всеми участниками оценки.

Завершение оценки.

После окончательной подготовки отчет размещается на сайте ЮНЕСКО/КСИ. Там же размещается обновленное описание проек­ та, скорректированное с учетом полученных в ходе оценки реко­ мендаций и предложений.

Периодичность проведения оценок.

Оценки рекомендуется проводить один раз в два-три года Продолжительность оценки.

Общая продолжительность оценки от начала ее планирования до полного завершения обычно составляет шесть месяцев.

В качестве примера в боксе 4.2 представлен авторизованный перевод раздела отчета, содержащего основные результаты оценки пилотного проекта ЮНЕСКО/КСИ, направленного на разработку стратегии устойчивого развития в прибрежной зоне Белого и Ба­ ренцева морей. Проект выполняется Российским государственным гидрометеорологическим университетом (РГГМУ, Санкт-Петербург) с 2000 г. Анализ проводился с использованием 16 критериев, которые незначительно отличаются от рассмотренных выше, по­ скольку в боксе 4.1 в соответствии с рекомендациями представлена последняя редакция этих критериев. В боксе приведены соответст­ вующие критерии (в виде вопроса), их оценки (в скобках) и краткие выводы. Оценка была проведена в августе 2002 г. В ходе оценки члены команды посетили г. Мурманск (Баренцево море) и г. Канда­ лакша (Белое море). Лидер команды - эксперт ЮНЕСКО/КСИ Джилиан Камберс, Университет Пуэрто-Рико. Полный отчет, а так­ же описание самого проекта представлены в Интернете на странице ЮНЕСКО/КСИ ('http://www.unesco.org/csi~).

Б о к с 4.2.

Основные результаты оценки пилотного проекта ЮНЕСКО/КСИ «Разработка стратегии устойчивого развития в прибрежной зоне Белого и Баренцева морей».

Имеет ли проект долговременное воздействие?

(соответствует частично) Долговременный эффект проекта проявляется в налаживании взаимодействия между органами управления, представителями частного сектора, природоохранными организациями, учеными и специалистами. В частности, администрация г. Кандалакши пла­ нирует создать рабочую группу для координации различных ини­ циатив, связанных с развитием прибрежной зоны Кандалакшского залива, которая будет включать представителей различных групп пользователей. Студенты РГГМУ в рамках программы производ­ ственной практики принимают непосредственное участие в вы­ полнении полевых исследований, получают опыт практической работы при решении конкретных проблем прибрежной зоны Кан­ далакшского залива. Школьники из Санкт-Петербурга и Канда­ лакши вовлечены в связанные с проектом активности, в том чис­ ле, взаимодействуя с Кандалакшским детским летним экологиче­ ским лагерем.

Способствует ли проект развитию потенциала и усилению организационной структуры?

(соответствует полностью) Проект способствовал созданию в РГГМУ первой в Россий­ ской Федерации специализированной кафедры в области ком­ плексного управления прибрежными зонами (создана в 2000 г.).

Деятельность кафедры направлена на создание в Российской Федерации кадрового потенциала в области КУПЗ. Планируется, что ежегодный выпуск молодых специалистов-менеджеров будет со­ ставлять 15-20 человек. Первый выпуск по специализации КУПЗ состоялся в 2002 г. Выпускники кафедры ориентированы для дальнейшей работы в органах госуправления, а также в различных организациях, связанных с обеспечением хозяйственной деятель­ ности в прибрежных зонах России. Развитие потенциала в области улучшения экологического менеджмента связано с началом диалога между конкретными группами пользователей.

Бокс 4.2.

Продолжение.

Например, было достигнуто понимание между администрация­ ми Беломорского нефтяного терминала и Кандалакшского государ­ ственного заповедника о необходимости проведения долговременно­ го мониторинга акватории Кандалакшского залива. Проведение еже­ годных семинаров способствовали улучшению взаимопонимания и диалогу между пользователями различными ресурсами прибрежной зоны. В работу семинаров были вовлечены местные пользователи, а I также ведущие специалисты, занимающиеся проблемами Северного региона из Кандалакши, Мурманска, Москвы, Санкт-Петербурга.

Активное участие в работе семинаров принимали студенты и препоI даватели РГГМУ, выступая с докладами о результатах своей работы ! в регионе. Вовлечение в проект школьников содействовало их эколо­ гическому воспитанию. Однако работа по созданию потенциала должна быть продолжена, особенно среди ключевых групп пользоI вателей например, среди важного для данного региона сегмента,, связанного с использованием морских биоресурсов (рыболовство, марикультурные хозяйства). Кроме того, следует отметить важность налаживания связи с органами регионального и муниципального управления. I Является ли деятельность, связанная с выполнением проек- I I та, устойчивой?

(соответствует частично) I Большинство образовательных инициатив являются устойчи­ выми, особенно те из них, которые связаны с созданием в РГГМУ кафедры по комплексному управлению прибрежными зонами.

Начата работа, по распространению знаний в области рациональ­ ного природопользования среди местных пользователей. Деятель­ ность проекта способствовала устойчивейш'' развития частного сектора экономики, особенно в обласшразвития марикультурных хозяйств и развития экологического туризма, путем создания ат- 1 мосферы бережного отношения к природе в условиях относитель­ но слабой экономики природопользования.

Бокс 4.2.

Продолжение.

Имеются ли возможности для распространения опыта в другихрегионах?

(соответствует полностью) Опыт, полученный в ходе выполнения проекта, включая его со­ циально-экономическую компоненту, был использован для изучения общественного мнения в г. Туапсе, расположенном на Черномор­ ском побережье. Кроме того, этот опыт был использован для анализа изменений общественного мнения в ходе строительства нового неф­ тяного терминала в г. Приморске (восточная часть Финского залива, Балтийское море). Опыт анализа взаимодействия крупных портовых сооружений и близко расположенных природоохранных территорий, полученный в Кандалакше и Приморске, заинтересовал немецких специалистов, столкнувшихся с аналогичной проблемой на побере­ жье Северной Германии. Опыт проекта был использован в моногра­ фии «Экологический мониторинг прибрежной зоны северных морей».

Являетсяли проект междисциплинарным имежсекторальным?

(соответствует полностью) Исследования, выполняемые в рамках проекта, базируются на различных дисциплинах, включая океанологию, гидрологию, био­ логию, экологию, социальные и экономические науки. В деятель­ ность проекта включены различные университеты. Однако в бу­ дущем следует использовать подход, связанный с анализом зако­ нодательства, а также привлекать специалистов в области антро­ пологии. Все основные сектора привлечены к выполнению проек­ та, включая органы государственного управления, неправительст­ венные организации, представителей частного сектора, предста­ вителей СМИ, молодежь и гражданское общество. Дальнейшие действия должны быть направлены на усиление связей с органами государственного управления различного уровня.

Содействует ли проект развитию общественного участия?

(соответствует частично) В России традиционно процесс вовлечения общественности в природоохранную деятельность ограничивается участием «зеле­ ных». В районе Кандалакши процесс становления неправительст­ венных общественных организаций находится пока в самом нача­ ле. Организуемые ежегодные семинары дают возможность сво­ бодного высказывания мнений и развития дискуссий между различными группами пользователей.______________________________

Бокс 4.2.

Продолжение.

Содействует ли проект развитию общественного согласия?

(соответствует частично) Действия проекта помогают достижению общественного согла­ сия среди определенных групп пользователей, например, в ходе ини­ циированного в рамках проекта обсуждения были сформулированы основные проблемы, связанные с развитием марикультурных хо­ зяйств, и определены возможные пути решения. Аналогичные уси­ лия были направлены на разрешение проблем, связанных с влиянием Кандалакшского порта на территорию Кандалакшского государст­ венного заповедника. В этих случаях РГГМУ выступает как инициа­ тор процессов, направленных на достижение взаимопонимания.

Содействует ли проектразвитию коммуникационных процессов?

(соответствует полностью) Развитие эффективных коммуникационных процессов явля­ ется важной компонентой выполнения проекта, в ходе которого были проведены семинары, различного рода встречи и обсужде­ ния. События, связанные с деятельностью проекта, освещались в средствах массовой информации, включая радио и телевидение, газеты, а также специальных буклетах. Следует отметить, что со­ трудничество с ЮНЕСКО повышает интерес СМИ к проекту. В частности, представители Мурманского радио и телевидения при­ нимали участие в поездке в Кандалакшу и подготовили специаль­ ные передачи о деятельности проекта.

Наконец, на завершающей стадии оценки в Мурманске была организована пресс конференция, на которой были представлены ее предварительные итоги.

Содействует ли проект сохранению культурных ценностей?

(соответствует частично) В основном, население Кольского полуострова включает лю­ дей приехавших в разное время из различных мест в поисках хо­, рошо оплачиваемой работы. В качестве специфических свойств ха­ рактера жителей можно отметить такие черты как: самостоятель­ ность и независимость. Возможно, отчасти это связано с достаточ­ но сложными климатическими условиями Севера, которые в опре­ деленной мере способствовали ассимиляции культур местного и некоренного населения и их адаптации к местным условиям. В ходе выполнения проекта были затронуты вопросы, связанные с культу­ рой поморов, которые могут в данном контексте рассматриваться как коренное население Кольского полуострова. _______ _ Бокс 4.2.

Продолжение.

Принимает ли проект во внимание социальные проблемы?

(соответствует полностью) Хотя задачи проекта не включают вопросы, связанные с про­ блемами семьи, деятельность проекта учитывает это обстоятель­ ство в своей деятельности. В летнее время в период производст­ венной практики студенты и преподаватели принимают участие в воспитательной работе детского спортивного лагеря, расположен­ ного на берегу Кандалакшского залива в губе Палкиной. В летнее время в этом лагере, в том числе, отдыхают дети из социально­ необеспеченных семей.

Содействует ли проект укреплению самодостаточности?

(соответствует частично) Помогая решать местным группам пользователей прибреж­ ной зоны их собственные проблемы, деятельность проекта тем самым способствует развитию их самостоятельности, а, следова­ тельно, независимости и самодостаточности.

Многие представители пользователей отмечали положитель­ ную роль РГГМУ и ЮНЕСКО как инициаторов дей ствий направ­, ленных на решение различных проблем прибрежной зоны.

Содействует ли проект формированию национально законо­ дательной политики?

(соответствует частично) Деятельность пилотного проекта связана с участием РГГМУ в проекте Федеральной целевой программы «Мировой океан», на­ правленном на развитие социально-экономической, правовой, экологической, институциональной базы комплексного управле­ ния прибрежными зонами морей России. Одной из задач этого проекта, курируемого Министерством промышленности, науки и технологий РФ, является разработка федерального закона о при­ брежных зонах России. Прибрежная зона Кандалакши может рас­ сматриваться как некоторый полигон для внедрения элементов КУПЗ. Поэтому, хотя РГГМУ непосредственно не участвует в разработке федерального закона, его деятельность способствует выработке общих подходов и формированию национальной при­ брежной политики.

Бокс 4.2.

Продолжение.

Содействует ли проект- развитию регионального сотрудни­ чества?

(соответствует слабо) В контексте данного проекта региональная (международная) компонента направлена на регион Баренцева моря, который вклю­ чает северные части Норвегии, Финляндии и Швеции, а также Мурманскую и Архангельскую области. Проект находится на ранней стадии выполнения, поэтому его региональная компонента выражена слабо. Однако перспективы развития международной компоненты связаны, в том числе, с созданием сети международ­ ного межуниверситетского сотрудничества ЮНЕСКО/ ЮНИТВИН, куда вошел РГГМУ.

Содействует ли проект развитию прав человека?

(соответствует слабо) Проект затрагивает вопрос о необходимости сохранения по­ морских поселков на побережье Кольского по-ва, на основе со­ блюдения прав их коренных жителей на использование прибреж­ ных ресурсов с целью обеспечения необходимого уровня жизни.

Однако обсуждение этого вопроса находится в самой начальной стадии.

Каков уровень документации, отражающей деятельность по проекту?

(соответствует полностью) Деятельность, связанная с проектом хорошо документирова­ на. Кроме научных отчетов по проекту его деятельность отражена в публикациях трудов ежегодных конференций, статьях в других научных журналах, специальных буклетах, компакт-дисках, видео-кассетах. Существует необходимость более широкого пред­ ставления результатов проекта на международном уровне.

Проводилась ли оценка проекта раньше или не соответствует?

Ранее оценка не проводилась.

Источник: h ttp://w w w M nesco.org/csi. Отчет для ЮНЕСКО/КСИ был подготов­ лен лидером команды - экспертом ЮНЕСКО/КСИ Джилиан Камберс, Университет Пуэрто-Рико. ______________ ________________ _ Результаты оценки конкретного проекта были приведены с це­ лью конкретизировать смысл критериев, характеризующих наличие элементов положительного опыта при выполнении пилотного про­ екта.

Очевидно, что чем заметнее положительный результат от воз­ действия проекта, тем больший эффект был достигнут при его вы­ полнении. При этом следует отметить, что преимущество такого подхода к оценке деятельности заключается в возможности коррек­ тировки продолжения проекта и усилении его эффекта за счет со­ действия в распространении положительного опыта. Действитель­ но, важным аспектом проведения оценки является дальнейшее рас­ пространение информации о результатах проекта через печатные издания, Интернет сайты, доклады и сообщения.

ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ

Разработка политики дей ствий в прибрежной зоне является од­ ним из ключевых моментов при создании системы комплексного управления прибрежной зоной. Понимание проблем и возможных путей их решения, достигаемое в процессе выработки основных принципов прибрежной политики, должно служить основой для разработки плана дальнейших конкретных мероприятий в рамках комплексного управления прибрежными зонами, направленного на устойчивое развитие морских регионов и их прибрежных террито­ рий. Полученные в ходе подготовки, обсуждения и принятия согла­ сованной политики дей ствий выводы позволяют сформулировать необходимые требования, предъявляемые к системе КУПЗ с учетом местных особенностей, специфики хозяйственной структуры, осо­ бенностей населения. Политика дей ствий в прибрежной зоне явля­ ется, по своей сути, политикой, определяющей основные направле­ ния развития конкретных участков прибрежной зоны, причем, в ка­ честве механизма регулирования этого развития используется мето­ дология КУПЗ.

Более полное и рациональное использование ресурсов при­ брежной зоны могло бы существенно увеличить экономический по­ тенциал Российской Федерации. Поэтому политика дей ствий в при­ брежной зоне, которая должна быть подготовлена на федеральном уровне применительно к прибрежным зонам морей России, должна являться частью морской государственной политики.

Данное учебное пособие является первой в России попыткой описать процедуры развития прибрежной политики дей ствий с ис­ пользованием примеров национального опыта. Авторы понимают, что они использовали далеко не весь имеющийся опыт, в том числе, и национальный, поскольку основной целью этого учебного посо­ бия является задача обучения и подготовки специалистов в области КУПЗ. Поэтому в начале учебного пособия достаточно большое внимание было уделено рассмотрению общих вопросов методоло­ гии КУПЗ. Рассмотрение этих вопросов, возможно, достаточно хо­ рошо знакомых специалистам, работающим в этой области, должно способствовать формированию у студентов нового комплексного подхода к развитию прибрежных зон. Кроме того, авторы учебного пособия надеются, что знакомство с этим учебным пособием значи­ тельно облегчит и ускорит освоение методологии КУШ тем спе­ циалистам, которые только сейчас заинтересовались проблемами устойчивого развития прибрежных зон.

Авторы еще раз выражают благодарность своим коллегам из университетов - партнеров по выполнению совместного Европей­ ского проекта программы ТЕМПУ С/Тасис за содействие, помощь, прекрасные человеческие отношения и то удовольствие, которое мы получили от совместной работы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Айбулатов Н.А., Михайличенко Ю.Г., Вартанов Р.В. Проблемы комплексного управления прибрежными зонами морей России. - Труды РАН, серия «Геогра­ фия», т.6, 1996, с. 94-104.

2. Андреева Е.Е., Айбулатов Н.А., Бринчук М.М, Михайличенко Ю.Г., Давлетбаева Ю.Р. К разработке концепции проекта закона Российской Федерации «О при­ брежном управлении». Труды Международной конференции «КУПЗ и его ин­ теграция с морскими науками», Санкт-Петербург, 2000. - СПб.: изд. РГГМУ, 2000, с. 94-96.

3. Долотов Ю.Д. Проблемы рационального использования и охраны прибрежных областей Мирового океана. - М.: Изд. «Научный мир», 1996. - 198 с.

4. Научные основы устойчивого рыболовства и регионального распределения промысловых объектов Каспийского моря / Под ред. В.Н. Беляевой, В.П. Ива­ нова, В.К. Зиланова. - М: изд. ВНИРО, 1998. - 168 с.

5. «Об экологической экспертизе»: Федеральный закон РФ № 174— - «Собра­ ФЗ ние законодательства Российской Федерации», № 48, 27 ноября 1995 года.

6. Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Санкт-Петербурге в 1997 году / Под редакцией А.С. Баева, И.Д.

Сорокина. - Управление по охране окружающей среды администрации СанктПетербурга, СПб, 1998 - 306 с.

7. Плинк Н.Л. Особенности методологии комплексного управления прибрежной зоной. - Труды 3-его Международного семинара «Рациональное использование прибрежной зоны Северных морей». — СПб: Изд. РГГМУ, 1999, с. 8-21.

8. Плинк Н.Л. Концепция комплексного управления прибрежной зоной СанктПетербурга. - В сб.: «Океанологическому факультету - 30 лет. Исследования и подготовка кадров в области морских наук», - СПб: РГГМУ,2000. - с. 37-62.

9. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно­ строительных проектов. - М. ГП «ЦЕНТРИНВЕСТ». 1998. - 30 с.

10. Ручникова О.И., Анцифирова И.В., Максимова С.В. Петров В.Ю., Н орт К. Эко­ логический менеджмент (уч. пособие). -ПГТУ, Пермь, 2000. - 233 с.

11. Смирнов Э.А. Основы теории организации (уч. пособие для вузов). - М.:

ЮНИТИ, 2000.-375с.

12. Суша, море и люди: Стремление к устойчивому равновесию. - CSI/UNESCO promotional brochure, Paris, UNESCO (in Russian).

13. Чудаков А Д Логистика (учебник). - М.: Из-во РДЛ, 2001 - 480 с.

14. Управление организацией: Энциклопедический словарь. - М.: Издательский Дом ИНФРА-М,2001,-822 с.

15. Biliana Cicin-Sain, Robert W Knecht (with the assistance of Gregory W Fisk and..

Dosoo Jang). Integrated Coastal and Ocean Management: Concept and National Practices. - IOC\UNESCO Publishing, 1998. -471p.

16. Cicin-Sain B., Knecht R.W. Implication of the Earth Summit for Oceans and Coastal Governance. Ocean Development and International Law. - 1993. - 121-153 pp.

17. Climate change, 2001 - Impact, Adaptation, and Vulnerability (Third Assessment Report). - IPCC, Cambrige University Press, 2001. - 1031 p.

18. Climate change and Finland - Summary of the Finish Research Programme on Cli­ mate Change (SILMU). - Helsinki University Press, 1996. - 20 p.

19. DelValls, ТА; Plink, N; Martins, F; Mananes, R.; Izquierdo, A.; Suzyumov, A. EUCOMET: a TEMPUS-TACIS Project as a tool for the development of training and education in ICM in the Russian Federation. - Proceeding of Int. Conference “ICM and its Integration with Marine Sciences”, SPb, 2000. - 234-240 pp.

20. Erdal Ozhan Coastal zone management in Turkey. - J. Ocean & Coastal manage­ ment, vol. 30, N 2-3, 1996. - 153-176 pp.

21. Guidelines for Integrated Management of Coastal and Marine Areas. - UNEP Re­ gional Seas Reports and Studies, N 161, UNEP, 1995. - 80 p.

22. HELKOM Third Periodic Assessment of the State of the Marine Environment of the Bal­ tic Sea, 1989-1993. Executive Summary Balt. Sea Environ. - Proc. N 64 A, B, 1996.

23. Lecciones del Programa de Demostracion de la Comision Europea Sobre la Gestion Integrada delas Zonas Costeras (GIZC) - Comunidates Europeas, 1999 (spainish).

24. McGlashan D.J. and Duck R.W. Coastal Management in the Future. - Seas at the Millennium: an environmental evaluation (ed C. Sheppard) Pergamon, Oxford, vol.

3, 1994. - 173-194 pp.

25. Methodological Guide To Integrated Coastal Zone Management - Manuals and Guides, N 36, UNESCO, 1997. - 47 p.

26.Methodology Guide “Steps and Tools Towards Integrated Coastal Area Management

- Manuals and Guides”.-N 42, UNESCO, 2001. - 64 p.

27. Mikhaylichenko Yu.G. Development of the integrated coastal zone management (ICZM) in Russia in the framework of the federal scientific and technical pro­ grammes. - Proceeding of Int. Conference “ICM and its Integration with Marine Sci­ ences”, SPb, 2000. - 184-195 pp.

28. Mikhaylichenko Y., Plink N., Russian Experience on ICM Training and Education as a Priority Task of the National ICM Efforts. - MEDCOAST’99-EMECS’99 Joint Conference, Land-Ocean Interaction: Managing Coastal Ecosystems, 9-13 Novem­ ber 1999, Antalya, Turkey, (Editor E. Ozhan), vol. 2, 1999. - 1175-1184 pp.

29. Plink Nikolay L. Training and education in integrated coastal zone management. - J.

Ocean & Coastal management. Vol. 41, N 2-3, 1998. - 272-279 pp.

30. Post J.C., Lundin C.G. Guidelines for Integrated Coastal Zone Management - Envi­ ronmentally Sustainable Development Studies and Monographs Series. - N 9, 1966.

-184-204 pp.

31. Robert Kay, Jackie Alder Coastal Planning and Management - E&FN Spon, Routledge, London, 1999. - 371 p.

32. Severio Soares Agra Filho, Osvaldo Viegas Management Plans and Coastal Zone Management Programmes: Policy Elaboration. - Brasilia: National Environment Programme, 1995. - 93 p.

33. Tuovinen P., Kostilainen V., Hamalainen F. Study on Ship Casualties in the Baltic Sea 1979-1981 - Baltic Sea Environmental Proceeding. - N i l, 1984. - 88 p.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 

Похожие работы:

«Государственное автономное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Московский городской университет управления Правительства Москвы» Институт высшего профессионального образования Кафедра социальной политики УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной и научной работе _ Бучнев О.А. «» 2013 г. Рабочая программа учебной дисциплины «Философия» для студентов направления 031900.62 «Международные отношения» очно-заочной формы обучения (набор 2012 года) Москва 2013 Программа одобрена...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ И МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ Сборник методических материалов Ярославль УДК 3 ББК Д Д 68 Дополнительное профессиональное образование: о законодательном и методическом обеспечении. Сборник методических материалов. / Авторысоставители: Рябко Т.В., Шмелькова Л.В. – Ярославль: Изд-во Академии Пастухова, 2015.–...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный университет им. А.М. Горького» Факультет международных отношений Кафедра европейских исследований П.М.Головатина «Проблема национальной идентичности и национальная политика в странах Центральной и Восточной Еропы после 1989 г.» Учебное пособие Екатеринбург Головатина П.М., канд. истор. наук, кафедра европейских исследований УрГУ Рекомендовано к печати...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ г. Барнаул Об утверждении методических рекоменда­ ций по проектированию и реализации про­ граммы по формированию жизнестойкости обучающихся общеобразовательных органи­ заций. С целью повышения эффективности работы образовательных органи­ заций по формированию навыков жизнестойкости обучающихся приказываю: 1. Утвердить: 1.1. Методические рекомендации по проектированию и реализации программы...»

«Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 31 (549) Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации (по материалам научно-методического семинара Аналитического управления) Серия: Развитие России Москва Аналитический вестник № 31 (549) Настоящий аналитический вестник подготовлен по материалам заседания научно-методического семинара Аналитического управления, посвященного вопросам...»

«Руководителям МОУО Министерство образования, Руководителям ОО науки и молодежной политики Забайкальского края (Минобразования Забайкальского края) Государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Забайкальского края» (ГУ ДПО «ИРО Забайкальского края) Фрунзе ул., д.1, Чита, 67200 тел\факс 41-54-29 E-mail: zabkipkro@ mail.ru 21.05.2015 № 3 на _ от Информационно-методическое письмо «Об особенностях преподавания химии в 2015–2016 учебном году в...»

«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРИЯ ГИС И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ Материалы Международной конференции Пермь, Гент 29 июня – 5 июля 2009 г. Том I Пермь ББК Д8с51 УДК 911.2/3:528.9/519.8 ИнтерКарто/ИнтерГИС 15: УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРИЯ ГИС И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ Материалы Международной конференции, Пермь, Гент 29 июня – 5 июля 2009 г. Сборник включает материалы, представленные на Международную конференцию ИнтерКарто/ИнтерГИС 15. Рассматриваются теоретические и методические аспекты...»

«Министерство спорта, Международная Союз туризма и молодежной федерация гандболистов политики гандбола России Российской Федерации Содержание Страницы Правила игры, Жесты, Методические рекомендации и Регламент Зоны Запасных Вступление Правила игры Игровая площадка 1 4-8 Игровое время, Финальная сирена и Тайм-аут 2 9-13 Мяч Команда, Запасные игроки, Игровая форма, Травмы 4 15-18 игрока Вратарь 5 19-20 Площадь ворот 6 21-22 Игра мячом, Пассивная игра 7 23-25 Нарушения и неспортивное поведение 8...»

«Департамент образование и молодежной политики Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Бюджетное учреждение профессионального образования «Междуреченский агропромышленный колледж» А.В. Дрёмина МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ студенту для успешной сдачи экзамена по предмету «Предпринимательская деятельность» пгт.Междуреченский 2015 год Рецензент: индивидуальный предприниматель Кондинского района А.В. Банников Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании методического Совета колледжа...»

«Рабочая программа По географии (предмет) (класс) Составитель: Шибаева Наталья Геннадьевна, Учитель географии (предмет) 2014 год Пояснительная записка Уровень образования среднее общее образование Класс – 11 класс, общеобразовательный Предмет – география Рабочая программа по географии для 11 класса составлена на основе Федерального компонента государственного стандарта среднего (полного) общего образования (приказ МО и НРФ от 05.03.2004г. №1089); Образовательной программы среднего общего...»

«\ql Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 О направлении рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 26.08.2015 Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 Документ предоставлен КонсультантПлюс О направлении рекомендаций Дата сохранения: 26.08.2015 (вместе с Методическими рекомендациями....»

«ОГЛАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ НА УРОКАХ ОБЩЕСТВОЗНАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» в школе. 24 «РОССИЯ – ЭТО МЫ!» ПРОГРАММА ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ на 2015 – 2020 г. ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКИЙ КЛУБ «ЗВЕЗДА» «СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ КАК СРЕДСТВО ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ» ПРОЕКТ «Я – ПАТРИОТ» Государственное бюджетное образовательное учреждение начального...»

«Утверждено приказом № 252от 31.12. 2013 года Положение об учётной политике Учетную политику бюджетного учреждения вести на основании следующих нормативноправовых актов:Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, ор­ ганов управления государственными внебюджетными фондами, государ­ ственных академий наук, государственных (муниципальных)...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра “Менеджмент” РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ АССОРТИМЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ Методические указания к выполнению лабораторной работы по дисциплине «Управленческие решения» для студентов специальности 080507 «Менеджмент организации» Курган 2012 Кафедра: “Менеджмент” Дисциплина: «Управленческие решения» Составили: ст. преподаватель – Шешукова Н.Я. ст. преподаватель – Ширабон...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 26 сентября по 8 октября 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Слава вам,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСАВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по прохождению учебной и производственной практики для студентов специальности 080114 «Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям)» с. Курсавка 2014год Методические рекомендации предназначены для реализации ОПОП по специальности 080114 «Экономика и бухгалтерский учёт...»

«Многоступенчатое Грамотное разграничение производство (наличие производственной нескольких стадий номенклатуры по счетам 10, производства) 21, 43 Разнообразный характер Учет и калькулирование производимой продукции себестоимости различных видов продукции, учет по сегментам деятельности, определение рентабельности отдельных видов продукции Внешние Экономические, Высокий уровень Стратегическое планирование политические, социальные, конкуренции общемировые Характер установления цен Необходимость...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к проведению семинарских занятий по дисциплине «Социально-политические проблемы современного общества» для студентов очной и заочной формы обучения направления подготовки 12.03.01 «Приборостроение» Севастополь УДК 31 Методические указания к проведению семинарских занятий по дисциплине...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации района от 24.08.2011 №923 Программа повышения эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2011 -2013 годы Паспорт программы Обеспечение сбалансированности и устойчивости Задачи Наименование бюджетной системы района; эффективности бюджетных Программа повышения Программы Программы совершенствование программно-целевых принципов(далее расходов Моршанского района на 2011-2013 годы Программа) организации деятельности структурных...»

«МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРИКАЗ « 21 » января 2015 г. № ОД – 18 О разработке Порядка присвоения квалификационных категорий тренерам и инструкторам-методистам организаций Республики Башкортостан, осуществляющих спортивную подготовку В соответствии с письмом Министерства спорта Российской Федерации № ВМ-04-10/2554 от 12 мая 2014 года «О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации» п р и к а з ы в а ю:...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.