WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||

«О.В. АГЕЕВ, О.А. КОЛОБОВ, А.А. КОРНИЛОВ, С.В. УСТИНКИН, О.О. ХОХЛЫШЕВА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА: РОССИЙСКИЙ СТАНДАРТ Учебное пособие Нижний Новгород ББК Ф4 (0) 30 ББК 67. М. 43 Под общей ...»

-- [ Страница 9 ] --

Международное (публичное) право представляет собой совокупность юридических принципов и норм, выражающих общую согласованную волю государств и определяющих их взаимные права и обязанности.

Эта воля государств, являющихся основными, независимыми и равными субъектами международного права, воплощается в двусторонних и многосторонних договорах между ними.

(Именно договор и укоренившийся в межгосударственных отношениях обычай составляют основные источники международного права).

Что касается функции, которые призвано выполнять международное право, то главной из них является определение тех критериев, которых следует придерживаться государствам в различных областях международной жизни, будь то политическая, экономическая, военная, культурная или любая другая сфера международных отношений.

Вместе с тем, можно говорить о том, что жертвами капитуляционных режимов кроме Турции были также Персия, Корея, Марокко, Занзибар, Мадагаскар и некоторые другие страны. И хотя режимы капитуляций со временем были отменены, их рудименты сохранялись в некоторых с гранах до середины XX века.

Современное международное консульское право по своей природе в основном носит конвенционный характер. Консульские учреждения, которые создаются государствами, руководствуются в своей деятельности конвенциями как двустороннего, так и многостороннего характера. К последним относятся некоторые региональные конвенции (например, Гаванские конвенции 1928 г ), а также Венская конвенция 1963 г о консульских сношениях.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу 19 марта 1967 г.) систематизировала в одном документе многие положения, которыми руководствуются в настоящее время консульские учреждения. Ее участниками являются более ста государств, в том числе и Россия как правопреемница СССР, который присоединился к ней в 1989 г.

Конкретные вопросы деятельности дипломатических представительств и консульских учреждении, затрагиваемые приведенными выше конвенциями, рассматриваются в следующей, заключительной, тетради сборника.

О дипломатическом протоколе (из Тетради XIV – Современная организация дипломатической службы государств) Наше повествование об истории формирования дипломатической службы государств, ее институтов было бы неполным, если бы мы ничего не сказали о таком важном ее атрибуте, как дипломатический протокол. Под этим термином принято понимать совокупность правил международной вежливости, обычаев, традиций, условностей, которые в процессе международного общения также приобрели характер общепризнанных норм.

Если проследить генезис этих норм, то нетрудно увидеть их зависимость от степени развитости взаимодействия между государствами на том или другом историческом этапе.

Многие из них вышли из употребления и стали достоянием истории, другие видоизменились или возникли вновь в связи с появлением новых форм международного общения, третьи же укоренились настолько прочно, что продолжают сохранять свою первозданность по сей день.

Иными словами, дипломатический протокол претерпевает изменения по мере возникновения задач, которые ставит перед дипломатией время. Сегодня протокольные нормы практически охватывают все виды дипломатической деятельности. Будь то официальный визит или встреча государственных деятелей, работа международных конференции, внешнеполитическая переписка, заключение тою или иного соглашения, аккредитование дипломатических представителей или руководителей консульских учреждений, проведение дипломатических приемов, наконец, простое общение между дипломатами - все это подчиняется общепринятым правилам. Отступление от них, пренебрежение ими может привести к нежелательным осложнениям, пагубно сказаться на отношениях между государствами. Вот почему протокол следует рассматривать как инструмент политический и как таковой требующий к себе внимательного отношения.

В нашем обзоре не ставится задача подробного освещения протокольной службы Приведем лишь несколько иллюстративных примеров.

Так, известно, какое важное значение придается каждым государством официальным визитам иностранных гостей, особенно когда они осуществляются на высоком государственном уровне. Дипломатический протокол обязывает оказать гостю соответствующе его рангу почести. Конечно, характер, национальная окраска этих почестей в каждом государстве может иметь свои особенности, определяемые историческим развитием страны, ее культурой, сохраняющейся обрядностью. Все это накладывает свой отпечаток на тот или иной протокольный церемониал.

Но при всем тот он должен отвечать одному важному принципу международного права - принципу равенства между всеми государствами. А это означает, что церемониал встречи для гостя одного государства должен быть таким же, как и для гостя того же ранга другого государства- большого или малого. Игнорирование этого непреложного требования чревато отрицательными последствиями для отношений между государствами. Это, однако, не исключает того, что тем или иным протокольным мероприятиям может быть придан больший или меньший оттенок торжественности в зависимости от состояния отношении со страной, которую представляет прибывающий с визитом гость. Все это может получить отражение в программе визита. Но вместе с тем это не значит, что сам визит может отрабатываться с меньшей тщательностью. Следует помнить, что любая проявленная небрежность заденет не столько престиж государства, сколько престиж принимающей стороны.

Не менее внимательною подхода требует проведение дипломатических приемов.

Организация их сегодня мало напоминает царские застолья времен, скажем, Ивана Грозного или так называемых ассамблей Петра Великого. В современной международной практике утвердился большой набор различных типов приемов "бокал шампанского", завтрак, чай, обед, ужин, коктейль, прием типа "а ля фуршет" и др. Из них всегда можно выбрать тот, который наиболее подходит для данного случая как по форме (то есть проводится стоя или с рассадкой гостей за столом), так и по времени проведения днем или вечером. Выбор же определяется событием или задачей, которым посвящается прием. Что касается события, то это может быть большой государственный праздник, визит высокопоставленного гостя, важная историческая дата и т.п., о чем сообщается в приглашении. Задачей же может быть просто необходимость поддержания деловых контактов или расширения круга знакомств. В таких случаях в приглашениях повод проведения приема обычно не указывается.

Наиболее почетным видом приема считается обед, который обычно начинается в 20 – 20:30 час. и проводится с рассадкой гостей за столом. И именно это требует наибольшего внимания устроителей, так как рассадка гостей должна соответствовать их официальному или общественному положению, и допущенная ошибка может быть понята как сознательное умаление достоинства гостя. Известный своим опытом в области дипломатического протокола Ф.Ф. Молочков описывал случай, который произошел с французским послом в Вашингтоне Э.

Альфаном. Будучи приглашенным в качестве главного гостя на обед в дом одного из сенаторов, Э. Альфан отказался сесть за стол, так как посчитал отведенное ему место недостаточно почетным. При этом он заявил, что как частное лицо он мог бы сидеть даже и под столом, но как представитель своей страны должен занять достойное место. Хозяину дома ничего не оставалось, как посадить французского посла по правую руку от себя13.

С требованиями протокола дипломату в своей работе приходится так или иначе встречаться почти ежедневно. Взять хотя бы официальную переписку, в частности, те документы, которыми дипломатические представительства обмениваются между собой или с министерством иностранных дел страны пребывания вербальную или личную ноту, меморандум, памятную записку или личное письмо, над текстами которых ему приходится работать. Каждый документ имеет свои особенности не только в текстовом построении, но и в оформлении. В одних случаях используется специальный нотный бланк, в других - только нотная бумага, в третьих - бумага обычная или тонированная и уменьшенного размера. Одни заверяются печатью (например, вербальная нота), другие только подписываются (личная нота или письмо), третьи не подписываются, не заверяются печатью и адрес на них проставляется (памятная записка). Ту или иную форму документа в каждом конкретном случае определяет отправитель, причем дипломатический протокол требует, чтобы она строго соответствовала общепринятым для нее особенностям.

Общепринятым требованиям протокола должны отвечать даже визитные карточки дипломата и его супруги.

В быту визитная карточка используется, как правило, как способ представиться и установить знакомство. Сами карточки изготовляются по вкусу владельца, иногда на двух языках, с указанием телефонов и могут заполняться как с одной, так и с обеих сторон. Визитная карточка дипломата более строгая и выполняет важную служебную роль. В зависимости от протокольных обозначений, проставленных на ней карандашом, владелец визитной карточки может с ее помощью поздравить адресам с каким-либо событием, выразить благодарность или удовлетворение знакомством, попрощаться, представить заочно другое лицо, более того, визитная карточка может обозначать визит ее владельца, когда сам он физически сделать это по каким-то причинам не в состоянии. В дипломатическом мире правила обращения с визитной карточкой хорошо известны и необходимо только уметь ими пользоваться.

Строгое соблюдение протокольных норм в дипломатической практике является непреложным требованием. Идет ли речь о церемониале исполнения национальных гимнов, о процедуре подъема и спуска государственных флагов или об очередности их размещения на флагштоках (например, при открытии очередной сессии ООН), о регламенте международных совещаний или просто о рассадке официальных лиц в автомашине - все это подчиняется определенным протокольным правилам, отступать от которых не принято.

13 Ф.Ф. Молочков. «Дипломатический протокол и дипломатическая практика», с. 11. М., «Международные отношения», 1979.

Источник: О.П. Селянинов. Тетради по дипломатической службе государств (История современности). – М. МГИМО (У) МИД РФ, 1998 г.

БИБЛИОГРАФИЯ

Freeman, Chas.W. Arts of Power. Statecraft and Diplomacy. Washington: United State Institute of Peace Press, 1997.

Satow E. A Guide to Diplomatic Practice. Book II. N.Y.: David Mc Kay Company Inc., 1962.

Алжирское соглашение между Ираном и Ираком от 6 марта 1975 г.// Ниязматов Ш. А. Ираноиракский конфликт: Исторический очерк. М.: Наука, 1989. С. 165-166.

Бахов А.С. Великий Октябрь и создание органов советской дипломатии (историко- правовые аспекты) // Дипломатический вестник. Год 1987 / Отв. редактор О.Г.

Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М., 1962.

Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. (Извлечение)//Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М.: Международные Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М.: Международные отношения, 1995.

Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М.: Международные отношения, 1995.

Депеша британского резидента в Аммане С.Х.Ф. Кокса, 16 декабря 1931 г. //Колобов О.А., Корнилов А.А., Рыхтик М.И., Цхай И.В. Проблемы войны и мира в XX веке. Нижегородская серия документов по истории международных отношений. Хрестоматия Т.I. Нижний Новгород:

Изд-во ННГУ, 1996.С.121-123 (2).

Дипломатический словарь. В 3-х тт. М.: Наука, 1984-1986.

Договор между Ираком и Ираном от 13 мая 1975 года// Там же. С.166-169.

Додонов В.Н. и др. Международное право. Словарь-справочник. М.: ИНФРА-М, 1997.

Елизаветин А.И. Трудные годы в Китае // Дипломатический ежегодник. М.: Международные отношения, 1992. С. 184-213.

Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М.: Международные отношения, 1977.

Карякин В.В. Дипломатическая жизнь за кулисами и на сцене. М.: Международные отношения, 1994.

Ковалев Ан. Г. Азбука дипломатии. М.: Международные отношения, 1988.

Колоколов Б.Л. Профессия – дипломат. Мемуары. М.: международные отношения, 1998.

Международное право. Словарь-справочник. М.: ИНФРА-М, 1997.

Меморандум помощника начальника отдела по ближневосточным вопросам (Мирриэма) госдепартамента США, 15 октября 1943 г. //Там же. С.183-185 Новиков Н.В. Воспоминания дипломата. Записки о 1938-1947 годах. М.: Политиздат, 1989.

Нота Советского правительства Правителству Израиля, 10 июня 1967 г. // За мир и безопасность народов.М.:Мид СССР, 1967.С.301(1) Пересыпкин. М.: Международные отношения, 1988. С. 18-31.

Перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории «В» в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации // Дипломатический вестник. №1. Январь 1997 г. с.3.

Протокол о безопасности границ между Ираком и Ираном от 13 июня 1975 г. //Там же. С. 172Рыбаков Ю.М., Теплинский Л.Б. Дипломатическая служба. Программа курса. М.:

Дипломатическая академия МИД РФ, 1997.

Телеграмма министра п делам колоний лорда Крэнборна Верховному Комиссару Палестины сэру Г. Макмихаэлу, 23 марта 1942 г. //Колобов О.А., Корнилов А.А., Шамин И.В. Проблемы войны и мира в XX веке. Хрестоматия. Т.II. С.81-83 (2) Тревельян Х. Дипломатические каналы // Дипломатический вестник 1987. С. 270-283.

Тревельян Х. Дипломатические каналы // Там же. С. 270-283.

Ушаков Н.А. Международное право: основные понятия и термины. Учебное пособие. М.: Ин-т государства и права РАН, 1996.

Ханов А.А. Первое советское посольство в странах Персидского залива (Кувейт, 1963 г.) // Там же. С. 222-234.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Агеев Олег Владимирович – аспирант кафедры политологии ННГУ Колобов Олег Алексеевич – академик РАЕН, доктор исторических наук, профессор, декан исторического факультета, зав. кафедрой международных отношений ННГУ Корнилов Александр Алексеевич – доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений ННГУ Устинкин Сергей Васильевич – доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой политологии ННГУ Хохлышева Ольга Олеговна – кандидат исторических наук, доцент кафедры политологии ННГУ i Побробнее о становлении и развитии российской дипломатической службы см. Селянинов О.П.

Тетради по дипломатической службе государств (История современности). – М.: МГИМО (У) МИД РФ, 1998 г. (Тетради VIII, IX, XI, XII). См. также История дипломатической службы (Российская империя) // Дипломатический вестник. 1992. № 9-10; История консульской службы (Российская империя) // Дипломатический вестник. 1993. № 5-6.

ii Белокуров С.А. О Посольском приказе. М., 1906, с. 10.

iii Соловьев С.М. История России с древнейших времен, т. III. М., 1960. С. 205-206.

iv Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. XVIII.

v «Бунташный век», век XVII. М., Молодая гвардия, 1983. С. 434-435.

vi Там же, с. 440.

vii Там же.

viii См. подробнее об этом у Белокурова С.А. Указ. соч. С. 77-78.

ix Россия ХV-ХVII вв. глазами иностранцев. Л., 1986, с 8.

x Цит. по: Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. IX.

xi Белокуров С.А. Указ. соч. С. 75.

xii Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. IX.

xiii Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. XI.

xiv Соловьев С.М. «Чтения и рассказы по истории России». М., 1989. С. 521.

xv Цит. по: Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. XII.

xvi Там же.

xvii Там же.

xviii Цит. по: Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. XII.

xix Там же.

xx Там же.

xxi Там же.

xxii В первоначальной редакции опубликованного Указа вместо слова «классы» стояло слово «ранги». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 года в этот текст было внесено изменение: слово «ранги» было заменено на слово «классы».

xxiii Цит. по: Селянинов О.П. Указ. соч. Тетр. XII.

xxiv Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М., 1977. С. 20.

xxv Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1990. С. 11.

xxvi Дипломатический словарь, т. 1. М., 1984. С. 377.

xxvii СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; с изм. – СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 974.

xxviii См., например, Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996. С. 134-136.

xxix Граждан В.Д. Государственная служба как наука и профессиональная деятельность // Ежегодник ' 96: Государственная служба России. Научные труды РАГС. М., 1997. С. 158.

xxx Там же, с. 157-159.

xxxi Там же, с. 159.

xxxii См., например, Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы РФ // Государство и право. 1998. № 12. С. 37-46; Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 158.

xxxiii Козбаненко В.А. Указ. соч. С. 41.

xxxiv Зорин В.А. Указ. соч. С. 122-124.

xxxv Исраэлян В.Л. Дипломаты лицом к лицу. М., 1990. С. 136-156.

xxxvi Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. М. - Н. Новгород, 1995. С. 75;

Формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих: Учебное пособие / Под ред. Иванова Ю.И., Забродина Ю.М. – М.,

1998. С. 36-40.

xxxvii РГ. 1999. 16 янв.

xxxviii Козбаненко В.А. Указ. соч. С. 43.

xxxix См. также Постановление Правительства РФ от 21 марта 1998 г. № 326 «Об учреждении представительств МИДа РФ в гг. Архангельске, Воронеже, Краснодаре, Красноярске, Омске, Самаре, Улан-Удэ и филиала Краснодарского представительства МИДа РФ в г. Сочи».

xl Васев В.М. Требуется высокопрофессиональная дипломатическая служба // Дипломатический вестник. 1992. № 1. С. 30-33.

xli Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995. С. 6, 7.

xlii Словарь международного права. М., 1982. С. 41.

xliii Сандровский К.К. Право внешних сношений. Киев, 1986.

xliv Международное право / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 1987. С. 323; Блищенко И.П. Указ. соч.

С. 11.

xlv Консульство, как правило, не может представлять государство в политической области и в общедипломатическом плане. Консульские учреждения как особые органы внешних сношений за рубежом создаются государствами для поддержания и развития экономических, правовых и иных производных от них связей. Поэтому правильнее и удобнее было бы, с одной стороны, четко разграничить дипломатическую и консульскую службы и рассматривать их отдельно друг от друга, за что выступают и некоторые авторитетные исследователи. Например, В.А. Зорин полагает, что «… в рамки темы о дипломатической службе не входит задача рассмотрения консульской службы» (см. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М., 1977. С. 216). Такая точка зрения находит свое подтверждение, в частности, в том, что консульские учреждения не относятся к дипломатическим представительствам, а дипломатические и консульские отношения регулируются разными международными конвенциями.

Однако, с другой стороны, необходимо отметить, что дипломатическая и консульская службы не разделены непреодолимым препятствием, о чем свидетельствуют и некоторые авторы. Так, Г.В.

Бобылев и Н.Г. Зубков в своей работе «Основы консульской службы» М., 1986 (с. 264) пишут, что «под воздействием дипломатической практики СССР произошло заметное сближение консульской и дипломатической служб, что способствовало даже слиянию этих служб в ряде стран мира».

Нельзя не принимать во внимание, например, то, что дипломатические представительства могут выполнять в числе других и консульские функции, имея в этом случае в своем составе консульские отделы (что, кстати сказать, было введено в международную практику именно Советским Союзом в 20-х годах), а сами консульские учреждения подчиняются внешнеполитическому ведомству, а также дипломатическому представительству.

В связи с этим считаем оправданным в рамках исследования дипломатической службы рассмотреть и основы консульской службы (см. раздел 7 этой главы).

xlvi Обычное право – это совокупность неписаных правил поведения (обычаев), сложившихся в обществе в результате их неоднократного традиционного применения и санкционированных государством.

xlvii Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1998. С. 217.

xlviii Межпарламентский союз (МС) – одна из старейших международных неправительственных организаций (создан в 1889 г.

) В его состав входят национальные парламентские группы более чем 120 государств, в том числе межпарламентская группа Российской Федерации (в нее входят депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации). Целью МС является поощрение личных контактов между членами всех парламентов и объединение их для совместной деятельности в деле укрепления международного мира и сотрудничества. Решения МС, как организации неправительственной, не имеют обязательной силы для государств - ее членов.

Высший орган МС - ежегодная Межпарламентская конференция. См. Международное право.

Словарь-справочник. М., 1997. С. 164.

xlix РГ. 1997. 26 сент.; изм. и доп. СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 827; 1999. № 39. Ст. 4592.

l СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1033.

li СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1061.

lii Указом Президента РФ от 19 мая 1998 г. № 558 «Об осуществлении политики Российской Федерации в отношении СНГ и входящих в него государств» (см. РГ. 1998. 22 мая) установлено, что первый заместитель Министра иностранных дел РФ, ответственный за сотрудничество с государствами-участниками СНГ, при осуществлении координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам международного сотрудничества России и государств-участников СНГ пользуется правами федерального министра.

liii См., например, Указ Президента РФ от 15 мая 1996 г. № 717 «О численности работников центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации». Этим Указом установлена предельная численность работников центрального аппарата МИДа РФ в количестве 3200 единиц.

liv См., например, Зорин В.А. Указ. соч. С. 114-121.

lv Там же, с. 115.

lvi Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М., 1979 (2-е изд.). С.

78.

lvii Там же, с. 130.

lviii Зорин В.А. Указ. соч. С. 116.

lix О визитах на высшем уровне см., например, Колоколов Б.Л. Профессия – дипломат. Мемуары.

М., 1998. С. 96-108; Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М.,

1979. С. 147-177.

lx Исраэлян В.Л. Дипломаты лицом к лицу. М., 1990. С. 284, 344.

lxi Там же, с. 284.

lxii Зорин В.А. Указ. соч. С. 116, 117.

lxiii Там же, с. 117.

lxiv Там же, с 120.

lxv РГ. 1998. 23 сент.

lxvi РГ. 1997. 22 апр. (изм. и доп. в Положении – см. СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 481) lxvii См. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923 и комментарий к нему в статьях Козырина А., опубликованных в журнале «Хозяйство и право» за 1998 г., № 1-4, 6, 7.

lxviii СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2725.

lxix СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5356 (изм. и доп.: СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2855; 1999. № 37. Ст. 4496).

lxx РГ. 1998. 10 ноября (подпункт «л» пункта 1 постановления утратил силу).

lxxi Стратегический курс Российской Федерации с государствами-участниками СНГ: утв. Указом Президента РФ от 14 сент. 1995 г. № 940 // СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3667.

lxxii СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3786.

lxxiii Положение о ГТК РФ: утв. Указом Президента РФ от 25 окт. 1994 г. № 2014 // СЗ РФ. 1994. №

27. Ст. 2855; изм. и доп. СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4533.

lxxiv Положение о представителях ГТК РФ в зарубежных странах утверждено постановлением Правительства РФ от 4 дек. 1995 г. № 1192 // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4992; изм. и доп. в постановлении см. СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2853.

lxxv РГ. 1997. 24 июня.

lxxvi Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.

lxxvii Следует отметить, что деятельность иностранных дипломатических представительств может регулироваться и нормами национального законодательства, что в принципе не противоречит Конвенции 1961 г., которая предусматривает разрешение отдельных вопросов законодательными актами государства пребывания. В качестве примера можно назвать Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР от 23 мая 1966 г.

(см. Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 22. С. 398-404), повторяющее основные нормы Конвенции 1961 г. Необходимо иметь в виду, что нормативноправовые акты государства пребывания не только воспроизводят основные положения дипломатического права, но по ряду вопросов устанавливают их более детальную регламентацию, а иногда регулируют те вопросы, которые вообще не получили разрешения в международном праве. Однако эти акты являются источниками не международного, а внутригосударственного права и, разумеется, действуют лишь на территории государства, в котором они приняты.

Соотношение между такими внутригосударственными актами (в том числе и теми, которые приняты данным государством с целью регламентации деятельности его зарубежных органов внешних сношений) и международными договорами или конвенциями определено достаточно четко: законы государства не должны противоречить его обязательствам, вытекающим из заключенных им международных договоров, а в случае расхождения между ними применяются положения международного договора, а не закона. Это общепризнано в международном праве и закреплено в статье 15 Конституции России.

lxxviii Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 227.

lxxix СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5012.

lxxx Там же.

lxxxi См., например, Дипломатический корпус в Москве: Справочник / МИД РФ. Департ. Гос.

Протокола. М., 1998.

lxxxii Молочков Ф.Ф. Указ. соч. С. 96.

lxxxiii Вуд Д. и Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 1974. С. 60.

lxxxiv В теории международного права иногда говорят о признании государства и правительства как об одном и то же факте, отождествляя правительство и государство. Однако в действительности при смене правительства, как такового, и даже при смене формы правления вопрос о международном признании нового субъекта международного права обычно не возникает, так как в этих случаях народ, осуществляя свои суверенные права, меняет форму правления или характер правительства, но субъект международного права остается тот же самый. Признание правительства в международной практике имеет место обычно в тех случаях, когда в той или иной стране новое правительство приходит к власти неконституционным путем (например, в результате государственного переворота). См. Международное право / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 1987.

С. 109-112.

lxxxv Международное право / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 1987. С. 112.

lxxxvi Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 97.

lxxxvii Международное право / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 1987. С. 111.

lxxxviii Зорин В.А. Указ. соч. С. 204. См. также Молочков Ф.Ф. Указ. соч. С. 17-24.

lxxxix Колоколов Б.Л. Профессия – дипломат. М., 1998. С. 79.

xc Россия является правопреемницей СССР. Под правопреемством в международном праве понимается прежде всего переход прав и обязанностей от исчезнувшего субъекта международного права к новому субъекту, возникшему на месте прежнего. Объектом правопреемства государств могут быть: международные договоры, государственная собственность, государственные долги, архивы, границы, членство государств в международных организациях.

xci СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.

xcii По вопросу о разграничении категорий персонала приведем слова Ю.Г. Демина о том, что «на практике советская сторона подразделяла персонал дипломатических представительств (включая советские посольства за рубежом), в отличие от закрепленного в Конвенции [1961 г.] деления, лишь на две категории: дипломатические сотрудники и просто “сотрудники”, относя к последним и административно-технический, и обслуживающий персонал». (См. Демин Ю.Г. Указ. соч. С.

130, 131).

В.А. Зорин по этому же вопросу отмечает, что «весь персонал дипломатического представительства СССР … можно разделить на две основные категории работников – дипломатический состав и технический состав». (См. Зорин В.А. Указ. соч. С. 218).

xciii См. Указ Президента РФ от 14 июня 1997 г. № 582 «Об организации и порядке осуществления федеральными органами власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом» // РГ. 1997. 24 июня.

xciv См., например, Зорин В.А. Указ. соч. С. 221-228; Колоколов Б.Л. Указ. соч. С. 139-174.

xcv Зорин В.А. Указ. соч. С. 221.

xcvi Там же, с. 225.

xcvii Там же.

xcviii Молочков Ф.Ф. Указ. соч. М., 1977 (1-е изд-е). С. 98.

xcix Там же, с. 99, 100.

c Там же, с. 103.

ci Зорин В.А. Указ. соч. С. 226.

cii Молочков Ф.Ф. Указ. соч. (1-е изд.). С. 132.

ciii Подробнее о привилегиях и иммунитетах дипломатических представительств и их персонала см. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995; Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1990. С. 75-96.

civ Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1998. С. 223.

cv Там же.

cvi Демин Ю.Г. Указ. соч. С. 41.

cvii Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1998. С. 225.

cviii Yearbook of International law commission. 1958. V. 2. P. 101.

cix Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1998. С. 225, 226.

cx Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 236.

cxi Зорин В.А. Указ. соч. С. 208.

cxii Блищенко И.П. Указ. соч. С. 91.

cxiii Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 237; Демин Ю.Г. Указ. соч. С. 130.

cxiv Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 238.

cxv Подробнее о Конвенции 1973 г. см. Блищенко И.П. Указ. соч. С. 169-182.

cxvi СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

cxvii Такими организациями являются ООН и ее специализированные учреждения.

cxviii Данная Конвенция еще не вступила в силу (для этого требуется 35 ратификаций) – См.

Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 244. Подробнее об этой Конвенции см. Блищенко И.П. Указ. соч. С. 138-144.

cxix Привилегии и иммунитеты представителей при ООН и при специализированных учреждениях ООН регулируются отдельными нормами: Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Соглашения между США и ООН о местопребывании ООН 1947 г., Венской конвенции 1975 г.

Подробнее об этом вопросе см. Блищенко И.П. Указ. соч. С. 96-118, 138-144; Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 241-245.

cxx СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4819. См. также Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при уставных и других органах СНГ: утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 694 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4646.

cxxi Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1998. С. 228.

cxxii Подробнее о дипломатических конференциях и многосторонней дипломатии см. Зорин В.А.

Указ. соч. С. 309-365; Исраэлян В.Л. Дипломаты лицом к лицу. М., 1990.

cxxiii Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. С. 203.

cxxiv Там же, с. 204.

cxxv Этот принцип имеет две разновидности: полное единогласие и относительное единогласие. В первом случае необходимо голосование всех членов организации, и отсутствие какого-либо государства – члена на заседании или его воздержание при голосовании делает невозможным принятие решения. При относительном единогласии необходимо единогласие присутствующих и участвующих в голосовании членов организации. Полное единогласие имело место в Лиге Наций.

В современных международных организациях, где еще применяется принцип единогласия, он действует в виде относительного единогласия.

cxxvi Исраэлян В.Л. Указ. соч. С. 57.

cxxvii Зорин В.А. Указ. соч. С. 229, 330.

cxxviii Консульская служба подробно рассматривается в работе Бобылева Г.В. и Зубкова Н.Г.

Основы консульской службы. М., 1986. См. также Петренко Н.И. Основы консульского права. М., 1986; Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.

cxxix Подробнее об этой Конвенции см. Блищенко И.П. Указ. соч. С. 183-207. Текст Конвенции 1963 г. см. в книге Плотниковой О.В. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.

cxxx См. Соглашения СССР с иностранными государствами по консульским вопросам. М., 1962;

Блищенко И.П. Указ. соч. С. 217-245.

cxxxi См., например, Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан // СЗ РФ. 1999. № 5. Ст. 604; Консульская конвенция между Российской Федерацией и Туркменистаном // СЗ РФ. 1999. № 12. Ст. 1408; Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой // СЗ РФ. 1999. № 20. Ст. 2412; Консульская конвенция между Российской Федерацией и Латвийской Республикой // Дипломатический вестник. 1995. № 2. С. 13-32.

См. также Ганюшкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала (Сравнительный анализ консульских конвенций, заключенных Россией с иностранными государствами) // Московский журнал международного права. 1999. № 3. С. 166-174.

cxxxii Консульский устав СССР 1976 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 27. Ст. 404 или Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Указ. соч. С. 266-285.

cxxxiii Мы уже отмечали ранее, что заведующим консульскими отделами дипломатических представительств, по общему правилу, не выдаются консульские патенты и экзекватура, и действуют они как часть дипломатического персонала.

cxxxiv Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1998. С. 234.

cxxxv Подробнее о консульских иммунитетах и привилегиях см., например, Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений // Московский журнал международного права. 1999. № 2. С. 220cxxxvi СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5509. Данное Положение не распространяется на почетных консулов.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||
 

Похожие работы:

«ОБЛАСТНЫЕ КОНКУРСЫ 2007 Утверждаю Директор департамента по спорту и молодежной политике П.В. Вавилов « 3 « августа 2007 г. Положение об областном конкурсе авторских программ и методических материалов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности Цели и задачи Областной конкурс авторских программ и методических материалов физкул ьтурно-оздоровительной и спортивной направленности (далее Конкурс) проводится в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ» МЕТОДИЧЕCКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ (ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТА) для специальности 230401 Информационные системы (по отраслям) Разработчик: Ляскина А.Н., преподаватель спецдисциплин Орл,2014 Рекомендовано научно-методическим советом БОУ ОО СПО «Орловский...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Алехин Э.В. ГЕОПОЛИТИКА Учебное пособие ПЕНЗА 2005 Содержание: Цель и задачи курса Тема 1. Геополитика: предмет, методы, функции 1.1 Понятие геополитики 1.2 Предмет геополитики 1.3 Категории геополитики 1.4 Методы геополитической науки 1.5 Функции геополитики Вопросы для повторения Литература Тема 2. Основные идеи и принципы классиков геополитики. 2.1 Классическая геополитика 2.2 Система геонаук (Р. Челлен) 2.3 Концепция...»

«Руководителям МОУО Министерство образования, Руководителям ОО науки и молодежной политики Забайкальского края (Минобразования Забайкальского края) Государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Забайкальского края» (ГУ ДПО «ИРО Забайкальского края) Фрунзе ул., д.1, Чита, 67200 тел\факс 41-54-29 E-mail: zabkipkro@ mail.ru 21.05.2015 № 3 на _ от Информационно-методическое письмо «Об особенностях преподавания химии в 2015–2016 учебном году в...»

«Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 31 (549) Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации (по материалам научно-методического семинара Аналитического управления) Серия: Развитие России Москва Аналитический вестник № 31 (549) Настоящий аналитический вестник подготовлен по материалам заседания научно-методического семинара Аналитического управления, посвященного вопросам...»

«Департамент внутренней политики Правительства области Областной центр молодежных и гражданских инициатив «Содружество» Методические рекомендации по организации добровольческой деятельности Под общей редакцией Е.М. Шатуновой Вологда Областной центр «Содружество» УДК 061.2(470+571) ББК 66.7(2Рос) Б95 Составители: Е.М. Шатунова, Л.А. Жукова, Ю.Н. Севастьянова Б95 Быть волонтером просто : методические рекомендации по организации добровольческой деятельности / Департамент внутр. политики...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОМПЛЕКСНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА» Согласована: Утверждена: Начальник МКУ Управление Приказом директора молодежной политики и спорта МБУ ДО «КДЮСШ» Калтанского городского округа № от « » _ П. В. Иванов Т. В. Цупко ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ОБЩЕРАЗВИВАЮЩАЯ ПРОГРАММА ПО ОБЩЕФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ БАСКЕТБОЛА ДЛЯ ГРУПП СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЭТАПА Программа рассмотрена и одобрена на педагогическом совете протокол...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) «Архивы политических партий и общественных организаций» (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр,...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 26 сентября по 8 октября 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Слава вам,...»

«Министерство образования и науки Республики Бурятия АНО “Институт проблем образовательной политики “Эврика” Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума г. Улан-Удэ, 2013 г. Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума. Настоящие материалы разработаны АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика», Министерством образования и науки Республики Бурятия в 2011годах (часть из них подготовлена по заданию...»

«ных профессиональных образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования, формируемых на основе федерального государственного образовательного стандарта начального профессионального и среднего профессионального образования, протокол Научно-методического совета Центра начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования ФГУ «ФИРО» от 3 февраля 2011 г. № 1; методические рекомендации по организации получения среднего общего...»

«Департамент социальной политики Администрации города Кургана Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 35»Рассмотрена Принята: Утверждаю: на заседании на заседании Директор МБОУ «СОШ №35» методического совета педагогического совета Баранова С.Р. Протокол № _1_ от Протокол №_1_ от Приказ № « 28» августа 2014 г. « 29 »_августа_2014г от 1 сентября 2014 Рабочая программа по немецкому языку 10-11 КЛАСС Составитель: Кузнецова Н.В....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Письмо от 07 августа 2015 года № 08-1228 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие общее управление в сфере образования О направлении рекомендаций Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам введения...»

«Северо-Кавказский университетский центр исламского образования и науки ИНСТИТУТ ТЕОЛОГИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Садиков М.И., Ханбабаев К.М. РЕЛИГИОЗНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ Учебное пособие для студентов высших учебных заведений Махачкала – 20 Издается по решению редакционно-издательского совета ИТИМО Рецензенты: Вагабов М.В. – руководитель Центра исламских исследований при ДГУ, доктор философских наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ и РД. Омарова М.М. – доцент кафедры...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Письмо от 10 декабря 2012 года № 07-832 О методических рекомендациях Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей в соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_09_»сентября_ 2014 года «_09_»сентября 2014 года Учебнометодический комплекс дисциплины Теория государства и права Специальность 030501...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске общеправовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_09_»сентября_ 2014 года «_09_»сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины Прецедентное право Специальность 030501 Юриспруденция...»

«ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИКА, СОЦИУМ: ВЫЗОВЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ Международная научно-практическая конференция Екатеринбург. 27 ноября 2014 г. Екатеринбург УДК: 66.3(2) ББК: 67.401. Оя Г Рекомендовано к изданию оргкомитетом Международной конференции Редакционная коллегия: Шеметова Н.К., Эксперт научного отдела, к.э.н. Маковкина С.А., Эксперт научного отдела Суханова А.Ш. Специалист научного отдела Содержание сборника отражает только мнение авторов статей и может не всегда совпадать с...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр, название направления) Направленность...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский новый университет» Кафедра «Отраслевого менеджмента и организации здравоохранения» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по самостоятельной работе по дисциплине МАРКЕТИНГ ПЕРСОНАЛА 080400 «Управление персоналом» Направление подготовки: 080400 «Управление персоналом» Квалификация (степень) выпускника – 62 бакалавр Форма обучения – очная, заочная, очно-заочная Москва 2014 Введение. Целью освоения дисциплины «Маркетинг...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.