WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«О.В. АГЕЕВ, О.А. КОЛОБОВ, А.А. КОРНИЛОВ, С.В. УСТИНКИН, О.О. ХОХЛЫШЕВА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА: РОССИЙСКИЙ СТАНДАРТ Учебное пособие Нижний Новгород ББК Ф4 (0) 30 ББК 67. М. 43 Под общей ...»

-- [ Страница 2 ] --

принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах и др.

Однако отдельные принципы дипломатической службы (прежде всего заграничной) выходят за рамки внутригосударственного регулирования и определяются международным правом. К таким принципам относятся: принцип невмешательства во внутренние дела других государств, принцип уважения обычаев и законов других стран и др.

Кто же состоит на дипломатической службе? Лица, состоящие на дипломатической службе, должны удовлетворять следующим признакам:

иметь гражданство Российской Федерации;

замещать государственную должность государственной службы в соответствующих государственных органах внешних сношений, прежде всего в ведомстве иностранных дел, его территориальных органах, а также дипломатических представительствах;

выполнять обязанности, определяемые данной должностью;

получать за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств государственного бюджета;

как правило, иметь дипломатический ранг.

Необходимо отметить, что министр иностранных дел возглавляет дипломатическую службу ex officio (по должности) и ему также присваивается дипломатический ранг, хотя он замещает государственную должность категории «А» и, следовательно, не состоит на государственной службе.

Правовой статус работников дипломатической службы (т.е. их права, гарантии, обязанности, ограничения и запреты, ответственность) как государственных служащих регламентируется, например, Законом об основах государственной службы. Так, в обязанности сотрудника дипломатической службы входит:

обеспечение поддержки конституционного строя и соблюдения Конституции РФ, реализации федеральных законов, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

добросовестное исполнение должностных обязанностей;

обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан;

исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения своих должностных обязанностей;

хранение государственной тайны и иной охраняемой законом тайны, а также неразглашение ставших известными дипломатическому работнику в связи с исполнением своих должностных обязанностей сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан;

соблюдение установленных в государственном органе правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебной информацией;

обязанность не совершать действий, затрудняющих работу органов государственной власти, а также приводящих к подрыву авторитета государственной службы;

обязанность осуществлять полномочия в пределах предоставленных государственному служащему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

соблюдение норм служебной этики и т.д.

Лицам, состоящим на дипломатической службе, запрещено:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

участвовать в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним (здесь уместно напомнить, что в государственных органах запрещено образовывать структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов) и т.д.

Все должности дипломатической службы должны замещаться с учетом определенных требований к профессиональным, деловым и личным качествам сотрудников этой службы, а также специфических условий, в которых они осуществляют свою деятельность.

В общие квалификационные требования к дипломатическим работникам включаются:

1. уровень профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

2. стаж и опыт работы по специальности;

3. уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Что касается особых требований к кадрам дипломатической службы, то, например, В.А.

Зорин выделяет следующие качества, необходимые дипломатическим работникам: высокая политическая сознательность и зрелость; ответственность; дипломатическая опытность в своих решениях и действиях; умение изучать и анализировать все то, что происходит в мире и в той стране, где работает дипломат; оперативность, четкость и точность в работе, внимание к мелочам; умение устанавливать полезные связи и проявлять разумную инициативу; достойное личное поведениеxxxiv.

Другие авторы указывают на такие качества дипломата, как-то: талант вести переговоры;

убежденность в правоте той политики, в осуществлении которой он участвует;

профессионализм и опыт; знание предмета и широкий кругозор; умение работать над документами; владение иностранными языками; спокойствие и самоконтроль; умение прислушиваться к мнению собеседника; красноречие; физическая и умственная выносливостьxxxv.

Необходимо отметить, в дополнение к перечисленным, следующие требования к сотрудникам дипломатической службы: высокая управленческая и организационная культура;

высокая гражданская позиция, установка (внутренняя потребность) выражать и отстаивать интересы государства, общества в целом; инновационное и стратегическое мышление, способность выдвигать и обосновывать новые цели, находить адекватные методы их достижения; компетентность; дисциплинированность; высокий духовно-культурный потенциал и моральная устойчивость; глубокая всесторонняя образованность; честность;

самостоятельность; развитая воля; решительность; коммуникабельность; надежность; знание истории страны и основных интеллектуальных ценностей современности; организованность (способность создавать и поддерживать вокруг себя систему взаимодействия людей); умение направлять и контролировать деятельность других, причем именно собственным примером и авторитетом; образцовое поведение в любых обстоятельствах, в том числе и в минуты опасности; принципиальность, при которой интересы страны и порученного дела всегда находятся на первом месте; умение убеждать других в своих взглядах и подходах; умение писать «бумаги»xxxvi.

В соответствии с действующим законодательством о государственной службе, основанном на конституционно-правовом принципе федерализма, различают такие виды государственной службы, как федеральная государственная служба, находящаяся в ведении Российской Федерации (п.«т» ст.71 Конституции РФ), и государственная служба субъектов РФ, находящаяся в их ведении (п.3 ст.2 Закона об основах государственной службы). Очевидно, что дипломатическая служба является одним из подвидов федеральной государственной службы, ибо внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения Российской Федерации находятся в исключительном ведении Российской Федерации (п. «к» и «л» ст.71 Конституции РФ). Напомним, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, осуществление задач дипломатии Российской Федерации – это прерогатива единственно федерального центра. Однако, необходимо отметить, что субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией РФ, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. При этом под международными и внешнеэкономическими связями субъектов РФ понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и в иных областях связи с иностранными партнерами, указанными выше. Субъекты РФ с согласия Правительства РФ могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств. Общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ установлен Федеральным законом от 2 декабря 1998 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»xxxvii.

В соответствии с этим Законом субъекты РФ в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с МИДом РФ пользуются правом открывать свои представительства за пределами Российской Федерации, которые не обладают статусом дипломатических представительств, а их работники не пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. На указанные представительства не могут быть возложены консульские или дипломатические функции.

Дипломатическая служба, являясь одним из подвидов федеральной государственной службы, имеет свои «пространственные масштабы функционирования»xxxviii. Так, пространственный масштаб федеральной государственной службы – это вся территория государства. Следовательно, дипломатическая служба организуется и функционирует в общегосударственном масштабе, осуществляет свои функции от лица всего государства, а не отдельных, составляющих его субъектов.

Кроме того, федеральная государственная служба строится применительно к территориальному устройству Российской Федерации. Она создается в федеральных государственных органах (преимущественно исполнительной власти), которые имеют свои структурно-территориальные подразделения в субъектах РФ, а в отдельных случаях и на уровне муниципальных территориальных образований. Например, представительства МИДа РФ учреждаются в субъектах РФ решением Правительства РФ по представлению МИДа РФ на основании официального обращения руководства субъекта РФ. В свою очередь, представительства МИДа РФ могут иметь филиалы, которые учреждаются в том же порядке.

Деятельность этих представительств регулируется Положением о Представительстве Министерства иностранных дел РФ на территории Российской Федерации» (утв. приказом МИДа РФ от 4 ноября 1996 г. № 9304)xxxix.

Таким образом, дипломатическая служба функционирует как в самих соответствующих государственных органах внешних сношений, так и в их территориальных органах. Поясним это на следующем примере. Дипломатическая служба обеспечивает исполнение полномочий МИДа РФ как одного из федеральных органов исполнительной власти и одновременно одного из основных государственных органов внешних сношений. Коль скоро МИД РФ имеет свои представительства, или, другими словами, территориальные органы, в субъектах РФ, то дипломатическая служба осуществляется и в этих представительствах. Однако это не является отличительной чертой дипломатической службы, ибо и другие государственные органы, такие как, например, ФСБ и МЧС, образуют свои территориальные органы.

Специфика же дипломатической службы состоит в том, что она функционирует не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами (причем функционирует «официально», а не в секретном режиме, как, к примеру, разведывательные службы). За границей дипломатическая служба действует в зарубежных органах внешних сношений, таких как посольство, миссия и др.

Видовая особенность дипломатической службы проявляется и в том, что в ведении МИДа РФ находится профильное образовательное учреждение, где ведется профессиональное обучение кадров для дипломатической службы – Дипломатическая академия МИД РФ, которая является старейшим и ведущим в России учебным и научно-исследовательским заведением по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для МИДа России и других учреждений и организаций, осуществляющих зарубежные связи.

Министерство иностранных дел РФ относится к федеральным органам исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ либо иными законодательными актами РФ. Этот факт оказывает значительное воздействие на дипломатическую службу РФ, обуславливая ее зависимость от того направления действий на международной арене, которое считает необходимым избрать Президент РФ. Итак, дипломатическая служба России подчинена и подотчетна Президенту РФ.

Если руководствоваться общепринятыми международно-правовыми нормами и практикой, то на дипломатическую службу возлагается Функции дипломатическо исполнение следующих функций:

осуществление дипломатическими средствами и методами й службы защиты суверенитета, территориальной целостности, безопасности и неприкосновенности границ страны, ее политических, торгово-экономических и иных интересов на международной арене;

защита за рубежом прав и интересов российских граждан и юридических лиц;

осуществление дипломатического представительства страны в сношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;

ведение по поручению высших органов власти и управления страны официальных переговоров с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;

подготовка международных договоров и межгосударственных соглашений;

сбор, изучение и анализ информации о международном политическом и экономическом положении, внешней, внутренней и торгово-экономической политике иностранных государств, деятельности международных и межгосударственных политических, экономических и иных организаций и объединений;

обеспечение органов государственной власти и управления информацией, необходимой для внешнеполитической, внешнеэкономической и правозащитной деятельности, обороноспособности и государственной безопасности, охраны окружающей среды, содействия социально-экономическому и научно-техническому прогрессу;

разработка для высших органов власти и управления предложений по вопросам внешней политики, торгово-экономических и иных отношений с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;

подготовка для высших органов власти предложений о заключении, ратификации или денонсации международных договоров с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными объединениями;

участие в рамках прерогатив дипломатической службы в разработке политики и мероприятий в таких сферах, как оборона, государственная безопасность, защита гуманитарного, гражданского и уголовного правопорядка, охрана окружающей среды, зарубежные торгово-экономические и финансовые связи, научно-технические, культурные и иные обмены с иностранными государствами;

наблюдение за выполнением принятых Россией международных обязательств и осуществлением принадлежащих ей прав, вытекающих из заключенных международных договоров;

подготовка предложений по совершенствованию российского законодательства с целью его соответствия международно-правовым обязательствам России;

ведение вопросов государственного протокола, наблюдение за соблюдением на территории России дипломатических привилегий и иммунитетов;

отправление на российской территории и за рубежом действий, относящихся к функциям консульской службы, регламентированным международно-правовыми нормами и законодательством страны;

покровительство связям и контактам с соотечественниками за рубежом;

содействие распространению за рубежом информации о внешней и торговоэкономической политике страны, ее внутренней политике, социально-экономической, культурной и духовной жизни;

информирование в пределах своей компетенции государственных органов и учреждений, общественности и граждан, средств массовой информации страны о ее международном положении, внешней и торгово-экономической политикеxl.

Необходимо отметить, что приведенный выше перечень функций является, естественно, скорее ориентирующим, нежели исчерпывающим.

Специфика дипломатической службы находит свое выражение и в правовом регулировании этой службы. Правовыми источниками Правовое организации дипломатической службы являются как нормативнорегулирование дипломатическо правовые акты общего (рамочного) характера, формирующие институт государственной службы в целом, так и специальные акты.

й службы К основополагающим нормативно-правовым актам, в соответствии с которыми организуется и функционирует государственная служба РФ, относятся Конституция РФ и Закон об основах государственной службы, которые заложили правовой фундамент для развития дальнейшего законодательства, регулирующего государственную службу по уровням и видам. Так, данным Законом (п.2 ст.4) установлено, что на его основе федеральными законами определяются особенности государственной службы в отдельных государственных органах. Очевидно, что такими особенностями являются, например: особые условия труда, специальная профессиональная подготовка, особый порядок прохождения службы, специфика служебной дисциплины, особые статус и полномочия, специальные звания, форменная одежда, знаки различия и другая внешняя атрибутика. Эти отличия как раз и закрепляются в специальных нормативно-правовых актах, которые касаются отдельных видов (подвидов) государственной службы.

На сегодняшний день не существует федерального закона, специально регулирующего дипломатическую службу России. Однако в МИДе РФ разрабатывается законопроект «О дипломатической службе РФ».

Правовыми источниками дипломатической службы могут быть также указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; положения о конкретных органах [внешних сношений] и их подразделениях, содержащие, например, нормы о статусе тех или иных должностных лиц; нормативные акты и указания МИД; должностные инструкции и другие организационно-распорядительные и методические документы, в той или иной мере касающиеся дипломатической службы.

Между тем, важно всегда, когда речь идет о дипломатической службе, помнить, что последняя неразрывно связана с международными отношениями и дипломатией государств.

Одно не мыслимо без другого. Дипломатия же осуществляется в рамках и на основе общепризнанных принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами и другими участниками (субъектами) международного общения. Следовательно, определенные нормы международного права регламентируют и дипломатическую службу государств. Эти нормы включаются в дипломатическое право.

Понятие «дипломатическое право» можно определить в широком и узком смыслеxli. В широком смысле дипломатическое право означает систему международно-правовых норм, относящихся к статусу и функциям органов внешних сношений государств, и в частности нормы о дипломатических представительствах и консульских учреждениях, специальных миссиях, представительствах государств при международных организациях, иммунитетах и привилегиях международных организаций и их сотрудниковxlii. Эта система включает в себя нормы как собственно дипломатического, так и консульского права.

В узком смысле под дипломатическим правом понимается совокупность международноправовых норм, регулирующих статус и функции только дипломатических представительств.

Следует иметь в виду, что в специальной литературе до сих пор отсутствует единство в понимании системы и объема норм дипломатического права. Некоторые исследователи включают дипломатическое право, понимаемое ими в узком смысле, в право внешних сношенийxliii. При этом последнее, по их мнению, представляет собой систему норм (отрасль международного права), регулирующих статус и функции всех органов внешних сношений.

Выделяются и подсистемы (подотрасли) права внешних сношений: дипломатическое, консульское, право специальных миссий и др.

Другие авторы считают, что дипломатическое и консульское право представляет собой единую отрасль международного права и регулирует официальную деятельность субъектов международного права в области внешних сношений, в частности формы представительства государств за границей, формы ведения переговоров, подготовку и создание дипломатических актов, организацию дипломатической службы (центральной, зарубежной) и т.д.xliv.

Не вступая в терминологическую полемику относительно дипломатического права, подчеркнем лишь то, что специфика дипломатической службы состоит в том, что она регулируется не только нормами внутригосударственного права, но и нормами международного права, в частности дипломатического права (понимаемого в данном случае в широком смысле).

В этой связи, рассмотрение основных источников последнего представляет особый интерес, ибо многие из них, по сути, являются и международно-правовыми источниками дипломатической службы России.

В качестве основных источников дипломатического права выступают международный договор и международный обычай. Среди договоров данной отрасли права особое место занимают Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (вступившая в силу в 1964 г.) и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (вступившая в силу в 196 г.), в которых участвуют: в первой – 174, а во второй – 152 государства, в том числе и Россия.

Обе конвенции имеют прямое отношение к международно-правовому регулированию дипломатической и консульских службxlv.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определяет функции дипломатического представительства, порядок назначения и отзыва его главы, устанавливает классы глав представительств, их старшинство, привилегии и иммунитеты дипломатов.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. регламентирует порядок открытия консульского учреждения, консульские функции, классы глав консульских учреждений, назначение и отзыв глав консульских учреждений, их работников, преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений, штатных консульских должностных лиц и других работников консульских учреждений.

Среди других источников дипломатического права, связанных с международно-правовым регулированием дипломатической службы, можно выделить: Конвенцию о специальных миссиях 1969 г., вступившую в силу в 1987 г. (Россия не участвует); Венскую конвенцию о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. (наша страна ратифицировала в 1978 г.); Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973, вступившую в силу в 1977 г. (Россия – участница); Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.; Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.

Кроме того, нормы, относящиеся к дипломатическим и консульским сношениям, содержатся в двусторонних соглашениях, например в консульских конвенциях, в которых, в частности, предусматривается больший объем иммунитетов и привилегий для консульских учреждений и их сотрудников, чем тот, который определен Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г.

Те области отношений, которые остались вне сферы регулирования договорными нормами, регламентируются относящимися к внешним сношениям обычными нормами международного права. Например, дипломатическая служба, выполняя стоящие перед ней задачи, соблюдает при осуществлении различных внешнеполитических мероприятий определенные традиции, условности и правила, совокупность которых называется дипломатическим протоколом. При этом вопросы дипломатического протокола и церемониала – это нормы обычного праваxlvi.

Итак, подводя итог рассмотрению понятия дипломатической службы и ее места в системе государственной службы, можно констатировать, что дипломатическая служба является одним из видов государственной службы, отличным от других ее видов своей спецификой. Дипломатическая служба в широком смысле – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов внешних сношений применительно к выполнению ими задач дипломатии государства.

Каковы же система и полномочия государственных органов внешних сношений?

Глава III. Виды государственных органов внешних сношений.

Центральные органы внешних сношений Российской Федерации Виды органов внешних сношений государства. – Конституционные органы внешних сношений России: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ. – Министерство иностранных дел РФ. – Центральный аппарат МИДа РФ: структура и функции. - Основные направления деятельности руководства и дипломатических департаментов Министерства иностранных дел России. – Другие центральные органы внешних сношений России Среди различных органов государства органы внешних сношений занимают особое место. Они функционируют как на территории данного Виды органов государства, так и за его пределами. Основная их задача – это внешних установление и поддержание официальных отношений между сношений государства государствами и иными субъектами международного права, осуществление дипломатическими средствами внешнеполитического курса страныxlvii.

Органы внешних сношений государства – это действующие на его территории и за ее пределами органы, правомочные представлять страну, выражать его волю, защищать его интересы в международных делах и интересы его граждан.

В специальной литературе общепризнанным является разделение государственных органов внешних сношений по месту их нахождения и деятельности на две группы:

внутригосударственные и зарубежные.

Внутригосударственные (или центральные) органы внешних сношений, в свою очередь, делятся на конституционные и специализированные. Образование первых предусматривается конституцией государства, которая определяет объем их полномочий. Создание вторых зависит от законодательства, практики и наличия соответствующих международных договоров, на основании которых государство осуществляет внешние сношения в какой-либо специальной области (например, в области внешнеторговой деятельности к таким органам относится Министерство торговли РФ).

К конституционным органам внешних сношений относятся парламент, глава государства и правительство. Парламент как общенациональный представительный орган власти решает обычно вопросы войны и мира, территориальных изменений, ратификации международных договоров, определяет расходы на внешнеполитические мероприятия. Следует отметить, что в ряде государств правительство подотчетно парламенту в области внешней политики. Хотя обычно парламенты не выступают в качестве представителей государства в международных отношениях, не могут заключать от имени государства международные договоры, заявления парламента не налагают обязательств на государство, вместе с тем они активно участвуют в межгосударственных отношениях, обмениваются делегациями, принимают обращения к парламентам других стран, участвуют в Межпарламентском союзеxlviii и т.д.

Глава государства осуществляет высшее представительство страны в ее международных отношениях и наряду с главой правительства и главой внешнеполитического ведомства представляет свое государство по вопросам внешних сношений ex officio (по должности, т.е.

выполняет функции в области внешних сношений без особых на то полномочий). Три указанных лица пользуются защитой международного права, дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Глава государства назначает на должность и освобождает от должности глав дипломатических представительств в других государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланников других стран.

Наконец, правительство и его глава практически осуществляют внешнеполитический курс страны.

Особое место среди внутригосударственных органов внешних сношений занимает внешнеполитическое ведомство, которое является органом непосредственного оперативного руководства в области внешних сношений. Это ведомство повседневно осуществляет дипломатическую деятельность государства, организует и координирует внешние сношения страны. Например, в Великобритании оно называется Форин оффис, в США – Государственный департамент. Но наиболее распространенное название – министерство иностранных дел.

Ведомство иностранных дел непосредственно представляет и защищает интересы и права государства в международном общении. Оно поддерживает установленные между государствами дипломатические и консульские отношения, осуществляет связи с международными организациями, контролирует деятельность всех дипломатических, консульских и других официальных представительств государства за границей, обрабатывает поступающую от зарубежных представительств информацию, готовит визиты делегаций на высшем и правительственном уровне, ведет подготовку внешнеполитических кадров и т.д.

Что касается зарубежных органов внешних сношений, то их принято разделять на две группы: постоянные и временные. Постоянные органы – это органы, которые изо дня в день ведут работу за границей, представляя интересы своего государства. К таким органам относятся, например, дипломатические представительства (посольства и миссии), консульские учреждения, постоянные представительства при международных организациях. При этом необходимо отметить, что посольства, миссии, а также представительства при ООН носят политический характер, выполняют политические функции и, следовательно, являются дипломатическими органами, где в полной мере осуществляется дипломатическая служба.

К временным зарубежным органам внешних сношений следует отнести специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и т.д., делегации и группы наблюдателей на международных конференциях, делегации для участия в работе сессий международных организаций и др.

В Российской Федерации конституционными органами внешних сношений являются: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Конституционн Правительство РФ (см. схему в приложении 13).

ые органы Федеральное Собрание РФ в соответствии с Конституцией РФ решает внешних вопросы войны и мира, статуса и защиты государственной границы, сношений ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации. При этом принятые Государственной Думой федеральные законы по этим вопросам подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106 Конституции РФ).

Каждая палата Федерального Собрания в обязательном порядке создает комитеты по международным делам. Численный и персональный состав комитетов утверждается большинством голосов палаты. Комитеты рассматривают вопросы, связанные с выполнением поручений, даваемых им палатами и, в то же время, могут оказывать достаточно серьезное влияние на организацию и характер принимаемых палатами решений. Так, комитетам по международным делам обеих палат передаются на заключение или доработку законопроекты, так или иначе связанные с осуществлением внешней политики Российской Федерации. Кроме того, комитет вправе вносить предложения по повестке дня заседания палаты, организовывать выступление представителей комитета на заседании палаты с докладами и содокладами, подготавливать и проводить парламентские слушания. Для того чтобы обеспечить работу комитета по международным делам, создается специальный аппарат государственных служащих.

Глава государства в Российской Федерации - Президент РФ - наделен Конституцией весьма широкими полномочиями в области внешней политики и международных отношений.

Он определяет основные направления внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, назначает на должность и освобождает от должности Министра иностранных дел РФ, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, присваивает дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса, решает вопросы предоставления политического убежища.

Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой государства, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (ст. 86 Конституции).

В целях обеспечения конституционных полномочий Президента РФ в сфере внешнеполитической деятельности Указом Президента РФ от 19 сентября 1997 г. № 1039xlix образовано Управление Президента РФ по внешней политике (далее Управление), которое является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

Основными функциями Управления являются: обеспечение содержательной части текущих внешнеполитических мероприятий Президента РФ; информационное обеспечение Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ в сфере внешней политики.

Управление обеспечивает решение следующих основных задач:

участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов указов и распоряжений Президента РФ в сфере внешней политики России и проектов поручений Президента РФ по оперативным внешнеполитическим вопросам;

участие в подготовке проектов международно-правовых актов и решений по вопросам заключения и прекращения международных договоров России;

представление Президенту РФ для подписания верительных и отзывных грамот;

взаимодействие с МИДом РФ и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам планирования и подготовки содержательной части зарубежных визитов Президента РФ и визитов на высшем уровне в Россию иностранных государственных деятелей, руководителей международных организаций;

участие в подготовке предложений Президенту РФ по кадровым вопросам, касающимся сферы внешней политики и находящимся в компетенции Президента РФ;

анализ поступающих материалов о внешнеполитической деятельности Президента РФ, федеральных органов государственной власти и обобщение информации в этой области и др.

В процессе своей деятельности Управление имеет право запрашивать и получать необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также от учреждений, организаций и должностных лиц; пользоваться банками данных Администрации Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти; использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации, включая международные; привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов и т.д.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ (п.«д» ст.114) осуществляет меры по реализации внешней политики России. Оно обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, принимает меры к исполнению международных договоров Российской Федерации, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, компетенция которых позволяет устанавливать отношения с органами, организациями иностранных государств.

Как было отмечено выше, важнейшую роль среди государственных органов Министерств внешних сношений играет внешнеполитическое ведомство. Внимание к о этому органу многократно возрастает, если учитывать, что иностранны дипломатическая служба, как мы уже указывали, непосредственно х дел России функционирует именно в центральном аппарате и системе министерства иностранных дел, в частности в дипломатических представительствах и представительствах министерства на территории Российской Федерации. Вот почему необходимо подробно рассмотреть вопросы, связанные с деятельностью этого ведомства.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений России с иностранными государствами и международными организациями.

Его деятельность непосредственно связана с реализацией внешней политики России и подчинена Президенту РФ.

Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. № 271 утверждено Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерацииl. Основными задачами

МИДа РФ определены:

разработка общей стратегии внешней политики России и представление соответствующих предложений Президенту РФ; реализация внешнеполитического курса России; координация международных связей субъектов РФ; обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов России на международной арене; защита прав и интересов граждан и юридических лиц России за рубежом; обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами, сношений с международными организациями.

В процессе своей деятельности МИД РФ:

разрабатывает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних и многосторонних отношений и международных проблем;

разрабатывает проекты международных договоров России, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и вносит эти предложения на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;

ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;

участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан России, ее обороны и безопасности, осуществлению конверсии ее оборонной промышленности, а также по расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и других обменов России с иностранными государствами и международными организациями;

обеспечивает участие России в деятельности ООН, СНГ, других международных организаций, конференций, форумов, содействует повышению роли России как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса России;

содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Федерального Собрания;

обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров России;

осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, загранпредставительств (т.е. дипломатических представительств и консульских учреждений, а также представительств при международных организациях), представительств МИДа на территории Российской Федерации, подведомственных организаций, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дипломатической службы;

организует на территории России и за рубежом консульскую работу.

На МИД РФ возложены и такие функции, как содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом; оформление в установленном порядке паспортно-визовой документации; обеспечение осуществления дипломатическо-курьерской связи; оказание содействия функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории России; обеспечение необходимых условий для функционирования центрального аппарата, загранпредставительств, представительств МИДа на территории Российской Федерации, подведомственных организаций, внесение Президенту РФ и в Правительство РФ предложений по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью; осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов; протокольное обеспечение межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне.

МИД РФ выполняет и другие функции, предусмотренные законодательством России.

Для того чтобы успешно справиться со своими задачами и функциями, МИД РФ имеет право получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию МИДа; вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы; принимать в пределах своей компетенции решения нормативного характера, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, при осуществлении ими международных контактов и т.д.

Одной из основных задач МИДа РФ является координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической линии России в отношениях с иностранными государствами и международными организациями. Для реализации этой задачи Президент РФ издал Указ от 1 марта 1996 г. № 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»li. В соответствии с данным Указом при реализации внешнеполитического курса МИД РФ призван способствовать согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение международных обязательств России.

МИД РФ является головным органом в системе федеральных органов исполнительной власти по вопросам отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств России, что обязывает федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ информировать МИД РФ об осуществляемых ими международной деятельности и международных связях: официальных поездках, консультациях и переговорах, подписанных документах и других договоренностях.

При этом предложения, затрагивающие внешнеполитические интересы России, в том числе предложения о проведении переговоров и заключении международных договоров России, включая договоры межведомственного характера, в обязательном порядке согласовываются федеральными органами исполнительной власти с МИДом РФ до их представления соответственно Президенту РФ и в Правительство РФ. Проекты соглашений субъектов РФ с субъектами или административно-территориальными образованиями иностранных государств (включая проекты соглашений об открытии представительств) также подлежат согласованию с МИДом РФ.

Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г. установлено, что с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства выступают Президент РФ, Председатель Правительства РФ и Министр иностранных дел РФ, а другие лица – по их соответствующему поручению. Представители федеральных органов исполнительной власти могут выступать с заявлениями, затрагивающими отдельные внешнеполитические вопросы, только в соответствии с утвержденными в установленном порядке позициями, согласованными с МИДом РФ. Правом обнародовать официальную информацию внешнеполитического характера обладают пресс-секретари Президента РФ и Председателя Правительства РФ, Департамент информации и печати МИДа РФ, а также уполномоченные на то Министром иностранных дел РФ представители МИДа.

Вышеупомянутый Указ Президента РФ (от 12 марта 1996 г.) предусматривает, что предложения о приглашении в Россию иностранных делегаций на высшем и высоком уровне (главы государств и правительств, высшие должностные лица международных организаций) представляются соответственно Президенту РФ и в Правительство РФ по согласованию с МИДом РФ. Предварительного согласования с МИДом РФ требует и приглашение федеральными органами исполнительной власти членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц.

Согласно п.3 Положения о Министерстве иностранных дел РФ в систему МИДа РФ входят: дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (загранпредставительства), представительства МИДа на территории России, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации на территории России, созданные для обеспечения деятельности МИДа (подведомственные организации).

Приказом МИДа РФ от 4 ноября 1996 г. № 9304 утверждено Положение о Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. В п.1 данного Положения сказано, что Представительство МИДа РФ на территории Российской Федерации (далее представительство) является органом Министерства иностранных дел РФ в субъектах РФ. Представительство учреждается, реорганизуется или ликвидируется решением Правительства РФ по представлению МИДа на основании официального обращения руководства субъекта РФ. Представительство может иметь филиалы, которые учреждаются, реорганизуются и ликвидируются в том же порядке. Регион деятельности представительства определяется МИДом РФ по согласованию с заинтересованными субъектами РФ.

Основными задачами представительства являются: обеспечение взаимодействия МИДа с органами исполнительной власти субъектов РФ, входящих в регион деятельности представительства; оказание содействия субъектам РФ в обеспечении выполнения международных договоров, участником которых является Россия, а также в осуществлении их полномочий в области международных и внешнеэкономических связей при соблюдении норм международного права; помощь в развитии торговых, экономических, культурных и иных связей субъектов РФ с зарубежными партнерами; ведение информационно-справочной работы;

выполнение функций, относящихся к консульской службе; взаимодействие с иностранными консульскими учреждениями, расположенными в регионе деятельности представительства.

Представительство в соответствии с возложенными на него задачами: регулярно информирует МИД по вопросам своей деятельности; сносится с территориальными и функциональными департаментами, управлениями и другими подразделениями МИДа, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями России за границей;

вносит предложения по совершенствованию взаимодействия МИДа и субъектов РФ в области международных и внешнеэкономических связей; оказывает содействие в подготовке и осуществлении служебных зарубежных поездок делегаций и должностных лиц субъектов РФ, а также в работе с прибывающими иностранными делегациями; испрашивает визы в иностранных посольствах и консульских учреждениях для служебных поездок за границу делегаций и должностных лиц субъектов РФ; дает поручения российским консульским учреждениям за границей о выдаче виз иностранным гражданам, следующим по приглашениям российских предприятий и организаций на территорию субъектов РФ, входящих в регион деятельности представительства; ведет учет и регистрацию, выдает консульские и служебные карточки и визы работникам иностранных консульских учреждений, оказывает им содействие;

предоставляет услуги информационно-консультативного характера российским и иностранным юридическим и физическим лицам в налаживании деловых связей и т.д.

Представительство возглавляет Представитель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на представительство задач и функций. На сотрудников представительства распространяется установленный в МИДе порядок присвоения дипломатических рангов, аттестации и ротации.

Центральный аппарат Министерства иностранных дел России строится по общепринятой в большинстве стран структуре. Он состоит из Центральный следующих основных структурных элементов:

аппарат МИДа:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 

Похожие работы:

«Бюллетень новых поступлений за март 2014 года 1 Б Сто лет с журналом Природа: [сборник] / О. О. Астахова, Л. П. С 81 Белянова, Е. А. Кудряшова и др.; [сост. и отв. ред. А.В. Бялко]. Москва: Издатель А.П. Ипполитов, 2012. 224с.: ил. Авт. указ. на обороте тит. л. ISBN 978-5-904691-06-6 (в пер.) : 1275-00р.+DVDROM-100-00р. 2 Б Цифровой архив журнала Природа за сто лет. 1912 2011 Ц 752 [Электронный ресурс]. Электрон. мультимед. дан (4,23 ГБ). б.м.: б.и., [2012]. 1 электрон. опт. диск (DVD-ROM): 12...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр, название направления) Направленность...»

«318 Материалы секции 14 Секция 14 Аэрокосмическое образование и проблемы молодежи О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ГОРОДА МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И.Б.Федоров, В.К.Балтян МГТУ им. Н.Э.Баумана, В.Г.Федоров ГУП «Кадровый центр ОПК» Департамента науки и промышленной политики г. Москвы Этой тематике было посвящено заседание Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, состоявшееся 8...»

«Руководителям муниципальных АДМ ИНИСТРАЦИЯ органов управления образова­ АЛ ТАЙ СК О ГО КРАЯ нием ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Руководителям краевых обра­ ОБРАЗОВАНИЯ И зовательных организаций МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ул. Ползунова, 36, г. Барнаул, 656035 Телефон: 63-57-26 Факс: 35-35-59 E-mail: educ®ttb.ru На № Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края направляет Методические рекомендации по организации родительского просвещения (Школы ответственного родительства),...»

«Департамент образования и молодежной политики Ханты-мансийского автономного округа – Югры Бюджетное учреждение профессионального образования «Междуреченский агропромышленный колледж» Л.А. Елизарова МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОХОЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ (ПМ 01. Организация мероприятий, направленных на укрепление здоровья ребёнка и его физического развития, 050144 Дошкольное образование) гп. Междуреченский, 2015 год Рецензент: кандидат педагогических наук, доцент кафедры ботаники,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСАВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по прохождению учебной и производственной практики для студентов специальности 080114 «Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям)» с. Курсавка 2014год Методические рекомендации предназначены для реализации ОПОП по специальности 080114 «Экономика и бухгалтерский учёт...»

«ОТЧЁТ об учебной, научной, методической и воспитательной работе на кафедре «Методология науки, социальные теории и технологии» за период с мая 2012 г. по ноябрь 2015 г. Кафедра Методология науки, социальные теории и технологии была создана 30 мая 2012 года (Приказ № 33 «О создании кафедры «Методология науки, социальные теории и технологии») путем объединения кафедры «Социальные теории и технологии» и кафедры «Философия и политология». Кадровый состав и учебно-методическая работа. В настоящее...»

«Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» Основная образовательная программа подготовки квалифицированных рабочих служащих по профессии 43.01.02 Парикмахер Квалификация Парикмахер Основная образовательная программа разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образования (далее – ФГОС) (приказ Министерства образования и науки РФ от 12.05.2010 г. №...»

«Управление по конкурентной политике Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: мероприятия по развитию конкуренции на региональных рынках Информационная записка январь 2015 20 ноября 2014 г. на площадке Ярославской областной торгово-промышленной палаты Департаментом промышленной политики Ярославской области при участии Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации (далее — Аналитический центр), ФАС России и АНО «Агентство стратегических инициатив по...»

«Министерство образования РФ Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ) А.Г. Дианов, И В. Денисова ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ Учебное пособие Часть 2 ЭЪ-Mf Омск Издательство СибАДИ ЬБК 66.01 Рецензенты: В 15 канд.экон.на\к, доц. В.В.Бирюков канд.ист. наук, доц. А.В. Дроздков Работа одобрена методической комиссией социогуманитарного совета СибАДИ в качестве учебного пособия для студентов всех специальностей Основы политологии: Учеблюсобие. 4.2/ И.В.Денисова, А.Г.Дианов. Омск:...»

«Содержание Общие сведения об образовательной организации 1. Образовательная политика и управление колледжем 2. Условия осуществления образовательного процесса 3.3.1. Организационные условия.. 3.2. Материальные ресурсы..3.3. Информационные ресурсы.. 1 3.4. Финансовые ресурсы.. 18 3.5. Кадровое обеспечение.. 18 3.5.1. Повышение квалификации педагогических работников. 20 3.5.2. Организация мероприятий по обмену передовым педагогическим опытом 3.6. Учебно-методическое обеспечение. 3.6.1....»

«Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596-602, №606. I. Общие положения 7 мая 2012 года Президентом Российской Федерации подписаны 11 указов, в которых определены основные направления развития страны на ближайшую и среднесрочную перспективу №№594, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, из них 8 указов непосредственно касаются полномочий...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ» МЕТОДИЧЕCКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ (ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТА) для специальности 230401 Информационные системы (по отраслям) Разработчик: Ляскина А.Н., преподаватель спецдисциплин Орл,2014 Рекомендовано научно-методическим советом БОУ ОО СПО «Орловский...»

«Департамент внутренней политики Правительства области Областной центр молодежных и гражданских инициатив «Содружество» Методические рекомендации по организации добровольческой деятельности Под общей редакцией Е.М. Шатуновой Вологда Областной центр «Содружество» УДК 061.2(470+571) ББК 66.7(2Рос) Б95 Составители: Е.М. Шатунова, Л.А. Жукова, Ю.Н. Севастьянова Б95 Быть волонтером просто : методические рекомендации по организации добровольческой деятельности / Департамент внутр. политики...»

«б 60.7(5К) А13 Г Л Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ f В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЩШ Г.Н. Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ьЗ?ис УДК 36:314(574) ББК 60.7 С.Торайгыр04 агычдагы ПМУ-гМ А 13 [академик С. Бейсем* в ТЫ НД В ГЫ Г Ы Л Ы Г И Рецензенты: Сейткасимов Г.С., д.э.н., профессор, академ! 1К1ТАПХАН А П I Биекенов К.У., д.с.н., профессор Социальная защита...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Письмо от 10 декабря 2012 года № 07-832 О методических рекомендациях Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей в соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИСЬМО от 7 августа 2015 г. N 08-1228 О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее методические рекомендации), разработанные Российской...»

«Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Бюджетное учреждение профессионального образования «Междуреченский агропромышленный колледж» ВНУТРИКОЛЛЕДЖНОЕ УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ Методические рекомендации А.В. Карпова, П.П. Ермакова, С.И. Непомнящих пгт.Междуреченский 2015 год Рецензент: кандидат педагогических наук, доцент кафедры ботаники, биотехнологии и ландшафтной архитектуры Института биологии ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» А.А....»

«Содержание Раздел 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Политология».. Раздел 2. Место дисциплины в структуре образовательной программы. Раздел 3. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся..5 Раздел 4. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества...»

«Ассоциация «Совет муниципальных образований Курганской области» Управление внутренней политики Правительства Курганской области УМВД России по Курганской области Составление административных протоколов по Закону Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Методические рекомендации для должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области г. Курган 2015 год В данном пособии содержаться...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.