WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«РУКОВОДСТВО ПО СОЗДАНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Программа ЮНЕП/ОТПЭ ОзонЭкшн В рамках Многостороннего фонда Данное учебное пособие на русском языке издано Национальным Озоновым Офисом ...»

-- [ Страница 5 ] --

Таким образом, влияние общественности на правительство и рынок превращает образование общественности и контакт с ней в основную стратегию НОО. Если в целях создания и поддержания эффективной политической структуры для вывода из употребления ОРВ удастся прийти к консенсусу в правительстве и за его пределами, координаторы по озону могут считать, что они на пути к успеху. В Боксе 4.9 приведено руководство по разработке эффективной кампании по установлению контакта с общественностью. Координаторы по озону должны работать в направлении поиска партнеров для сотрудничества, включая общественные гражданские организации и промышленность, в виду разработки и реализации такой кампании (см. Коммуникационная стратегия для соблюдения Монреальского протокола в глобальном масштабе в Приложении 2: Дальнейшее чтение).

БОКС 4.9: КОНТРОЛЬНЫЙ СПИСОК ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ КАМПАНИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ

КОНТАКТА С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Выбрать целевую группу и определить цель;

Определить и разработать первоочередное послание или лозунг;

Выбрать механизмы и стратегии донесения этого послания;

Распространить кампанию;

Оценить эффективность кампании и внести коррективы.

Первым шагом любого мероприятия, направленного на установление контакта, является идентификация основных избирателей и распределение их по приоритетности. Например, правительственные лидеры, промышленные группировки, малые и средние предприятия, а также общественность, являют собой цели для установления контакта. Послание должно быть адресовано определенной целевой группе.

Информация для основной общественности должна быть направлена на достижение понимания и получение поддержки со стороны общественности мероприятиям, направленным на уменьшение использования ОРВ. С другой стороны, основной задачей информации, предназначенной для небольших обслуживающих предприятий, может быть уведомление о предстоящих законодательных актах, а также о целесообразности специального обучения для этих предприятий. Можно задействовать многие механизмы по установлению контактов, но ключевая задача заключается в выборе подходов, которые наверняка смогут донести информацию и мотивировать деятельность той группы, которая является основной целью (см. Пять шагов к повышению осведомленности о разрушении озона в Приложении 2:

Дальнейшее чтение).

БОКС 4.10: МЕХАНИЗМЫ И СПОСОБЫ УСТАНОВЛЕНИЯ КОНТАКТОВ

Присуждение наград и признание;

Конференции и семинары;

Брошюры, публикации и видео;

Маркировка;

Празднование Международного дня охраны озонового слоя («День озона») (16 сентября – официальный день празднования в ООН);

Для детей – конкурсы плакатов или эссе;

Партнерство с НПО;

Реклама и анонсы общественных услуг;

Одобрение местной или национальной знаменитостью; а также Пресс-конференции, пресс-релизы и информирование посредством СМИ.

Очевидно, что многие из перечисленных методов потребуют денег или иных ресурсов, но некоторые окажутся посильными. В некоторых странах, например, реклама общественных услуг осуществляется бесплатно. Государственные радио- и телевизионные станции могут часто проводить рекламные кампании по сниженным ценам. Независимые журналисты, радио, телевидение и печать также ищут материал. Эффективное регулирующее звено может научиться использовать прессу и средства массовой информации для пропаганды нужной информации без финансовых затрат. Таким образом, для регулирующих структур очень важно умение использовать пресс-релизы, конференции и брифинги для распространения информации. К сожалению, немногие регулирующие структуры имеют подготовку в отношении общения с прессой, поэтому таким навыкам нужно учиться прямо на рабочих местах. Этому вполне можно научиться, и со временем регулирующие структуры приобретут больший опыт. В Боксе

4.11 перечислен ряд пунктов для НОО в отношении работы с прессой.

БОКС 4.11: ПАМЯТКА О ТОМ, КАК РАБОТАТЬ СО СРЕДСТВАМИ ИНФОРМАЦИИ

Знакомиться с местными и национальными журналистами, работающими в газетах, на ТВ и радио, поскольку качество статей зависит от отношений;

Ставить конкретные цели по установлению контактов с прессой, включая отдельные радиоточки (т.е., особые газеты или радио рынки);

Предоставлять возможности для обучения журналистов посредством, например, брифингов с прессой, пресс-релизов или общих базовых совещаний;

Направлять любую информацию в прессу за несколько дней до какого-либо события, а также сопровождать ее консультациями по телефону;

Придерживаться сроков, устанавливаемых журналистами; а также Готовить и предоставлять журналистам общие сводки фактов и основную информацию для того, чтобы помочь им изложить информацию (т.е., основную информацию о важности Монреальского протокола и необходимости осуществлять регулирование ОРВ).

Усилия, прилагаемые НОО для установления контактов, могут быть направлены на конкретные группы заинтересованных или участников, которые могут особыми способами оказать поддержку соблюдению обязательств в рамках Монреальского протокола. Например, некоторые страны проводят форумы с участием многочисленных заинтересованных сторон для получения и распространения информации о выводе из определенных видов пользования бромистого метила. Пекинские фермеры, занимающиеся хлопком, например, проводили эксперименты, включающие использование органических соединений для повышения урожайности почв и для защиты культур, целью которых было уменьшить зависимость от использования бромистого метила. В результате этих работ был создан «консультационный совет», в состав которого входили акционеры, включая производителей, исследователей, НПО и иных, участвовавших в выращивании и подготовке хлопка к продаже.

Подобным образом в Канаде была создана Рабочая группа по бромистому метилу, которая обеспечила консультативную платформу для заинтересованных сторон, где лица, занимающиеся выращиванием культур, конечные пользователи, фумигаторы, производители пестицидов, исследовательские организации, а также правительственные и неправительственные организации могли обсудить и определить стратегический ориентир, коим является эффективная реализация Канадской программы по регулированию бромистого метила. В круг полномочий группы входило определение приоритетов для исследований и регистрация альтернатив, применяемых в каждом конечном пользовании; обсуждение, пересмотр решений и вынесение рекомендаций по утверждению альтернатив, включая институциональные барьеры упомянутому утверждению, если таковые имеются; обсуждение возможностей проведения совместных исследований, демонстрирования и утверждения новых альтернативных технологий. Сопредседателями группы являются Сельское хозяйство Канады (Agriculture Canada), Окружающая среда Канады (Environment Canada) и представитель промышленности. Неформальная группа выступает в качестве дополнения, но не в качестве замены, других консультативных механизмов и соответствующих консультативных органов.

4.12 ПОЛИТИКА ПО ОРВ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ И РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

Сборник различных законов и нормативно-правовых актов по управлению ОРВ см. в Пересмотренных нормативно-правовых актах по регулированию озоноразрушающих веществ (Приложение 2:

Дальнейшее чтение). Руководство представляет обзор инструментов регулирования, используемых в разных развитых и развивающихся странах, без оценки их адекватности или эффективности. В Руководстве также есть справочная информация о местных административных структурах и правительственных должностных лицах, участвующих в реализации нормативно-правовых актов по ОРВ.

5. ОТРАСЛЕСПЕЦИФИЧНЫЕ ЗАДАЧИ

В настоящем разделе рассматривается выбор соответствующих политических мероприятий с учетом отраслевых аспектов. На основании общих дискуссий и консультаций, состоявшихся в предыдущих главах, здесь представлена репрезентативная «модельная» коллекция различных образцов политик, с помощью которых можно найти подход к основным секторам, в которых используются ОРВ. В разделах освещается (1) использование ХФУ в холодильной и воздухо-кондиционирующей отрасли, (2) использование галонов при тушении пожаров, а также (3) использование бромистого метила в сельском хозяйстве и в целях фумигации.

Информация, содержащаяся в настоящем разделе, также знакомит НОО с подходами к рассмотрению использования ОРВ в других секторах, например, в производстве аэрозолей, пен и растворителей, поскольку политические меры и подходы в ряде случаев схожи.

Тем не менее, специфика сектора может потребовать от НОО решения особой политической проблемы. Например, поскольку альтернативы ОРВ при использовании аэрозолей и некоторых пен характеризуются наличием невозгораемых материалов, следует разработать и внедрить национальные стандарты по локализации заводов и мест хранения этих веществ. А поскольку некоторые альтернативы токсичны, необходимо разработать надлежащие руководства по обращению с ними и рабочие правила безопасности. Примеры политики, утвержденной в отношении таких секторов в развитых и развивающихся странах, представлены в Пересмотренных нормативно-правовых актах по регулированию озоноразрушающих веществ (Приложение 2:

Дальнейшее чтение).

5.1 ХОЛОДИЛЬНАЯ И ВОЗДУХО-КОНДИЦИОНИРУЮЩАЯ ОТРАСЛЬ

Холодильная и воздухо-кондиционирующая отрасль являются крупнейшими потребителями хлорфторуглеродов (ХФУ) в развивающихся странах. Основными ХФУ, которые используются при создании холодильников и холодильной техники – это ХФУ-11 и ХФУ-12, а ХФУ-13, ХФУ-113, ХФУи ХФУ-115 используются в небольших количествах. Галон 1301 также иногда используется в качестве хладагента и в этом случае называется ХФУ-13В1. Многие бытовые, коммерческие и промышленные холодильники и морозильники используют ХФУ-12 в качестве основного хладагента.

Во многих автомобильных кондиционерах также используется ХФУ-12. ХФУ-11 используется в больших коммерческих и промышленных кондиционерах воздуха. ХФУ-11 также используется для промывки холодильных систем. ХФУ-114 используется в особых военных приборах, а ХФУ-13 может применяться в низкотемпературных установках. ХФУ-115 используется в ограниченных количествах и диапазон его использования также невелик.

Все ХФУ, используемые как хладагенты, подлежат регулированию в рамках Приложения А Группы 1 Монреальского протокола, за исключением ХФУ 13, который занесен в Приложение В Группу 1 («Прочие ХФУ»), и ХФУ 131В, который является галоном и принадлежит к Приложению А Группа 2.

Развивающиеся страны, подпадающие под действие Статьи 5, должны были заморозить производство и потребление ХФУ, перечисленных в Приложении А Группа 1, на среднем уровне потребления и производства 1995-97 гг. к 1 июля 1999 г. Полный вывод из употребления и производства запланирован на 1 января 2010 г. В Боксе 5.1 приведен график вывода из употребления и производства ОРВ, которые используются в качестве хладагентов.

БОКС 5.1: ГРАФИК ВЫВОДА ИЗ УПОТРЕБЛЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ОРВ-ХЛАДАГЕНТОВ В

СТРАНАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕЙСТВИЮ СТАТЬИ 5

Приложение А, Группа 1: Хлорфторуглероды (ХФУ-11, -12, -113, -114, -115) Год Замораживание 20% сокращение 50% сокращение 85% сокращение 100% вывод из употребления

–  –  –

Приложение В, Группа I: ГХФУ Базовый уровень потребления: уровень потребления в 2015; Базовый уровень производства: средний уровень производства и потребления в 2015 5.1.1 АЛЬТЕРНАТИВЫ В холодильной и воздухо-кондиционирующей отрасли существует ряд альтернатив ХФУ и прочим ОРВ.

Для большинства из них альтернативами являются гидрофторуглероды (ГФУ). ГФУ не содержат брома и хлора, а потому непосредственно не представляют угрозы для стратосферного озона. Некоторые из них могут использоваться в холодильной технике, включая, в принципе, ГФУ-32, ГФУ-134а, ГФУ-125 и ГФУ-152а. ГФУ-134а действительно является энергосберегающей альтернативой, пришедшей на смену ХФУ-12, используемому в кондиционерах воздуха и водо-охлаждающих установках, требующих модификации или смены масла. Главный недостаток ГФУ – это то, что все они являются мощными парниковыми газами, а потому относятся к веществам, регулируемым в рамках международной системы по изменению климата. Стратегии по ограничению выбросов, например, посредством специальных требований к откачке и рециклингу, обнаружению утечек и использованию наилучших практик обслуживания и установки следует, таким образом, применять также и к ГФУ-хладагентам.

Быстрый вывод из употребления ХФУ, применяемого в рефрижераторных и холодильных установках в развитых странах, возможен благодаря использованию в качестве замены гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ). К основным ГХФУ-хладагентам относятся: ГХФУ-22 и ГХФУ-123. Эти химические соединения ведут себя подобно ХФУ при использовании в холодильной технике, и требуют умеренных капиталовложений в целях конверсии и применения их в качестве хладагентов. В атмосфере ГХФУ разрушаются быстрее, а потому имеют меньший озоноразрушающий потенциал. Тем не менее, ГХФУ содействуют уменьшению стратосферного озона и подлежат регулированию в рамках Приложения В, Группы 1, Монреальского протокола. В настоящее время решено, что развивающиеся страны, действующие в соответствии со Статьей 5 (1), должны заморозить производство и использование ГХФУ в 2015 г., и полностью прекратить употребление ГХФУ к 2040 г., но этот график постоянно обсуждается и может быть уплотнен. Перевод соответствующих секторов, использующих ХФУ, на ГХФУ будет кратковременным, а затем этим соединениям потребуются окончательные замены. Развивающиеся страны могут сразу перейти на другие химические соединения, применяемые в целях охлаждения, и не использовать временные (промежуточные) хладагенты, которые в последующие десятилетия также будут выводиться из употребления и производства.

Некоторые углеводороды также могут выступать в качестве замены хладагентам, особенно пропан и бутан. Для охлаждения посредством углеводородов требуются другие компрессоры и усиленного внимания к пожаробезопасности на каждом этапе срока службы оборудования. Углеводороды весьма привлекательны, поскольку они не разрушают стратосферный озоновый слой и не содействуют в значительной мере изменению климата.

5.1.2 ПЛАНЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ХЛАДАГЕНТОВ Поскольку холодильная отрасль относится к категории основных пользователей ОРВ, а также потому, что структура ее достаточно сложна, краеугольным камнем для эффективного вывода из употребления ОРВ в этой отрасли является необходимость разработки комплексного плана управления. Такие планы регулирования хладагентов (ПРХ) следует разрабатывать посредством открытых и транспарентных процедур, при участии общественности и регулируемого сообщества. Первоочередной задачей ПРХ должна быть разработка и планирование национальной стратегии по регулированию использования и вывода из употребления и производства чистых ХФУ-хладагентов, применяемых для обслуживания холодильного и воздухо-кондиционирующего оборудования. В Боксе 5.2 представлен план мероприятий по созданию ПРХ; процесс одобрен в соответствии с Руководством по разработке планов регулирования хладагентов (см. Приложение 2: Дальнейшее чтение).

Демонстрация откачки и рециклинга хладагентов в Гане. Обучение и сертификация обслуживающего персонала являются ключом к успешной реализации ПРХ.

__________________________________________________________________________________________

БОКС 5.2: МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ ПРХ

Шаг 1) Создать Координационную группу

Шаг 2) Произвести страноспецифичный обзор и анализ:

а) Холодильного и воздухо-кондиционирующего сектора и подсектора

б) Потребления ХФУ и ГХФУ-хладагентов и их доступность, источники поставок и каналы распространения

в) Производства холодильного и воздухо-кондиционирующего оборудования

г) Мастерских по ремонту и обслуживанию.

Шаг 3) Охарактеризовать относительное значение подсекторов на основании:

а) Уровня потребления ОРВ-хладагентов

б) Экономического значения

в) Торговых приоритетов.

Шаг 4) Оценить доступные и реальные опции, включая:

а) Технические опции, такие как наилучшие виды практик, откачка, рециклинг и конверсия, модификация, замена и пр.

б) Политические опции, такие как добровольные программы/соглашения, законы и нормативно-правовые акты, а также экономические инструменты.

Шаг 5) Оценить альтернативные опции на предмет:

а) Низкой стоимости

б) Внедряемости и времени, отведенного для этих целей

в) Максимального эффекта.

Шаг 6) Сформировать Политику регулирования хладагентов (которая должна включать все или большинство элементов, в соответствии с потребностями страны):

а) Учебные программы для обслуживающего персонала

б) Систему откачки и рециклинга

в) Учебную программу для служащих таможен

г) Усовершенствованную систему сбора ОРВ, мониторинга и регулирования потребления ОРВхладагентов.

Хотя ПРХ должны отражать особенности экономических, институциональных и политических условий в стране, некоторые элементы являются общими для всех ПРХ (см. Бокс 5.3).

БОКС 5.3: ТИПОВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРХ Оценка использования ОРВ и ОРВ-содержащего холодильного и воздухо-кондиционирующего оборудования;

Оценка потенциального воздействия и необходимости повышения уровня осведомленности общественности и создания политических инструментов в целях выполнения обязательств в рамках Монреальского протокола;

Основная политика по регулированию хладагентов, включая задачи, национальную стратегию, мероприятия и временной график;

Специальный план для улучшения практик по ремонту и обслуживанию;

Специальный план по созданию и внедрению практик по обращению с хладагентами (как правило, кодекс наилучших образцов практик, схема сертификации и пр.);

Специальный план по реализации откачки, рециклинга и очистки хладагентов;

Специальный план по созданию и внедрению соответствующей политики по поставкам оборудования;

Специальный план по разработке соответствующих законов/нормативно-правовых актов и кампаний по повышению уровня осведомленности общественности; а также План мониторинга и отчетности.

ПРХ должны учитывать все подсектора, включая потребление ОРВ малыми обслуживающими предприятиями, принадлежащими неформальному сектору, обслуживающими автомобильные кондиционеры, пр. Многосторонний фонд может выделить финансирование на осуществление некоторых видов необходимой деятельности, но при условии четкого пояснения, каким образом предполагаемые мероприятия обеспечат выполнение требований Монреальского протокола по снижению использования и выводу из употребления и производства ОРВ, а также обязательства сократить не менее чем на 85% потребление ОРВ к 1 января 2007 г., посредством ограничения импорта, если потребуется, и без последующих запросов о дополнительном финансировании. Следует определить стоимость и способы финансирования всех необходимых мероприятий, включая национальное финансирование (Постановление 31/48 Исполнительного Комитета). Следует также отметить, что предполагаемая система должна характеризоваться высокой степенью стабильности (не просто включать специальные одноразовые мероприятия).

5.1.3 ТИПОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ Учитывая согласованные в рамках системы Монреальского протокола графики отказа от основных ОРВ, в настоящее время используемых в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе, а также учитывая комплексность этого сектора, необходимо будет принять ряд различных политических мер.

Приведенные ниже образцы политики могут проиллюстрировать, что такое согласованный подход.

5.1.3.1 Запрет на новую продукцию или производство ХФУ или ГХФУ.

Учитывая, что в конечном итоге эти вещества будут запрещены Монреальским протоколом, любые основные капиталовложения, осуществляемые в целях расширения производства хладагентов или веществ, используемых в кондиционерах воздуха, должны инвестироваться в производство соединений, которые не разрушают озоновый слой.

5.1.3.2 Регулирование импорта и экспорта.

Регулирование импорта и экспорта ХФУ и ГХФУ относится к основным политическим инструментам, которые используются для вывода из употребления и производства ХФУ в соответствии с графиком, установленным системой Монреальского протокола. Как правило, такое регулирование/контроль будет осуществляться посредством системы лицензий, в которых будут устанавливаться постепенно устрожаемые ограничения на отдельные, или суммарные годовые партии ОРВ. Эффективное управление такой системой контроля требует наличие отлаженного мониторинга и процедур растаможивания, а также хорошо продуманных и комплексных таможенных кодов (согласованных, по возможности, с региональными и национальными стандартами). См. также Раздел 4.2.1.

5.1.3.3 Реально внедряемые стандарты Для того, чтобы подтолкнуть промышленность в направлении регулирования ХФУ, используемых в холодильном и воздухо-кондиционирующем секторе, можно разработать ряд различных стандартов. Эти стандарты можно применять к новым холодильникам и иным установкам (например, техника больше не должна содержать ХФУ), или стандарты в отношении того, как следует распоряжаться ХФУ, извлеченными из автомобильных кондиционеров. Стандарты можно внедрить посредством лицензирования, а использовать их можно также в качестве базы для проведения обучения и сертификации, что уже ранее обсуждалось. См. также Раздел 4.4.

5.1.3.4 Программы по откачке и рециклингу Программы по откачке и рециклингу - важные инициативы в большинстве Планов регулирования хладагентов, поскольку рециклинг может стать источником дополнительных ХФУ и иных ОРВ, которые можно использовать при эксплуатации и обслуживании уже имеющегося оборудования. Наряду с установленными ограничениями на производство или импорт новых ХФУ, рециклинг может стать важным составляющим звеном общей стратегии по выполнению Монреальского протокола. См. также Раздел 4.5.

5.1.3.5 Обучение и сертификация технического персонала Программы по обучению и сертификации, в особенности те, которые предназначены для персонала, обслуживающего холодильное оборудование, играют важную роль в попытках улучшить технику обращения с ныне используемыми ОРВ. Такая программа может понадобиться для разработки расширенной программы по рециклингу, для уменьшения утечек и иных непреднамеренных выбросов, а также для содействия улучшению практик использования альтернатив. Также рекомендуется проводить обучение служащих таможен и сотрудников торговли методам распознавания ОРВ-хладагентов и оборудования, содержащего ХФУ-хладагенты.

Такие различные политические подходы в большинстве стран образуют ядро планов регулирования хладагентов, разработанных с целью выполнения графиков отказа от ОРВ, установленных в рамках Монреальского протокола. Маврикий, например, разработал национальную программу по откачке и рециклингу ХФУ-12, скомбинированную с демонстрацией новой модификационной технологии для использования ее в коммерческих системах охлаждения. Программа включает однодневный семинар по обучению лекторов, и три однодневных семинара, которые будут проводиться этими лекторами. В нее также входят демонстрационные мероприятия для ознакомления технического персонала с ноу-хау, необходимыми для перевода оборудования с ХФУ-хладагентов на таковые, не содержащие ХФУ, основываясь на рекомендациях изготовителей современных компрессоров и холодильников.

Модифицированная установка используется в целях наглядности, как образец для остальных представителей промышленности Маврикия. Основываясь на полученном опыте и успехе демонстрационных методов, Совет по сельскохозяйственным рынкам Маврикия профинансирует модификацию остававшегося коммерческого холодильного оборудования в стране.

Национальный План действий Канады (см. Бокс 4.6) представляет хороший образец создания Плана регулирования хладагентов.

Более подробное описание мероприятий, предпринятых в развитых и развивающихся странах, можно найти в Пересмотренных нормативно-правовых актах по регулированию озоноразрушающих веществ и Правительственных стратегиях по отказу от озоноразрушающих хладагентов – исследование четырех примеров в странах сервера (Приложение 2: Дальнейшее чтение).

5.2 БРОМИСТЫЙ МЕТИЛ Бромистый метил представляет собой эффективный и простой в использовании фумигант из разряда пестицидов, употребляемый во всем мире для обработки почв и хранения товаров, включая зерно, древесину, изделия из дерева, цветы и фрукты, а также используемый в ограниченных количествах в хранилищах, включая здания, транспортные средства и прочее.

Издавна многие страны, которые импортируют сельскохозяйственные продукты и товары, разработали юридические требования, согласно которым страны-экспортеры обязаны перед отправкой обработать товары фумигантом – бромистым метилом, после чего будет разрешен их ввоз на территорию странимпортеров. В прошлом подобная практика способствовала использованию бромистого метила.

Наиболее часто бромистый метил используется для фумигации почв перед посадкой сельскохозяйственных культур. На эти нужды приходится приблизительно 70% от общего потребления бромистого метила в мировом масштабе. Обработка почв осуществляется двумя основными способами – посредством ручной обработки и механизированного опрыскивания. Ручная обработка включает обработку паром или загрузку бромистого метила в почву, покрытую листовым пластиком.

Механизированная обработка включает впрыскивание бромистого метила непосредственно в почву, покрытую либо нет листовым пластиком. Бромистый метил также находит широкое применение в фумигации хранилищ и транспортных средств. При фумигации товаров и иных объектов бромистый метил высвобождается непосредственно из контейнеров, иногда для облегчения испарения применяются теплообменники. Общие количества используемого в данных целях бромистого метила зависят от промышленных стандартов, контрактных обязательств и юридических требований, количества обрабатываемого товара и площади хранилищ, которые подлежат обработке. Тщательный мониторинг осуществляемых процессов и надлежащая герметичность помещений, в которых производится фумигация, гарантируют применение данного вещества именно в необходимых дозах, хотя отмечена повсеместная тенденция к чрезмерному использованию бромистого метила.

БОКС 5.4: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БРОМИСТОГО МЕТИЛА В ЧИЛИ

На сельскохозяйственную отрасль в Чили приходится около 70% от общенационального потребления бромистого метила, преимущественно для обеззараживания почв при производстве томатов (обработка полей после снятия урожая и грядок с саженцами), перца (обработка полей после снятия урожая и грядок с саженцами), табака (грядки с саженцами), цветов для срезки (теплицы-питомники) и фруктов (саженцев в теплицах). На обработку после снятия урожая, как правило, перед отправкой и в карантинных целях, включая фумигацию фруктов и дерева, приходится еще 22% от общенационального потребления бромистого метила. Подобная карантинная и предпогрузочная обработка очень важна для экспорта фруктов в США, Европу и на рынки Латинской Америки.

Бромистый метил также является потенциальным разрушителем озона. Развивающиеся страны, которые ратифицировали Копенгагенскую и Монреальскую поправки к Монреальскому протоколу, обязаны заморозить потребление бромистого метила к 2002 г. на среднем уровне потребления, пришедшегося на 1995-1998 гг., и должны сократить на 20% по сравнению с базовым уровнем потребление этого вещества к 2005 г. Полный вывод из употребления и производства ожидается к 2015 г., за исключением критического пользования, а также использования в карантинных и предпогрузочных целях для предотвращения перевозки и распространения заболеваний посредством международной торговли фруктами, овощами и цветами.

БОКС 5.5: ГРАФИК ОТКАЗА ОТ БРОМИСТОГО МЕТИЛА ДЛЯ СТРАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕЙСТВИЮ

СТАТЬИ 5

–  –  –

5.2.1 АЛЬТЕРНАТИВЫ Хотя бромистый метил имеет весьма широкое применение, и ни одно химическое соединение не может его заменить во всех сферах использования, доступные альтернативы существуют уже более чем в 90% областей применения бромистого метила. Сюда входят химические и нехимические альтернативы, применяемые сами по себе либо в сочетании с комплексным контролем паразитов (ККП). Специальные усовершенствованные санитарные методы обработки, используемые в хранилищах и на мельницах, все больше приходят на смену фумигации бромистым метилом. Тем не менее, некоторые альтернативы (особенно другие химические пестициды), могут не признаваться регулирующими структурами, рынками или конечными пользователями. Там, где все еще используется бромистый метил, выбросы можно сократить посредством усовершенствования контейнеров для хранения, более герметичной упаковки и пленок с меньшей проницаемостью, используемой для покрытия поверхностей, подвергающихся фумигации. Оборудование для проведения откачки и рециклинга разрабатывается в настоящее время (например, в Австралии) для дальнейшей минимизации выбросов и, в конченом итоге, уменьшения спроса на производство новых партий бромистого метила.

Разнообразные методы управления сельскохозяйственными культурами, разрабатываемые для традиционного и современного фермерства, также оказались эффективными, ограничивая распространение вредителей сельскохозяйственных культур без применения бромистого метила.

Севооборот, биологический контроль (триходерма), физические методы (такие, как обработка нагретым паром), химические альтернативы и обработка пестицидами – все эти методы в комплексе могут быть очень важны, поскольку не влекут природоохранных проблем и не вредят здоровью человека, чем, наоборот, чревато использование бромистого метила. Так, поиск приемлемых альтернатив, пришедших на смену бромистому метилу, делает существенные успехи. ЮНЕП подсчитал, что имеются альтернативы для всего, кроме 2 500 тонн из используемых ежегодно 72 000 тонн.

5.2.2 ТИПОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В развивающихся странах бромистый метил представляет особую задачу в связи с соблюдением Монреальского протокола. В первую очередь, разнообразие сфер его применения требует разработки большого количества альтернативных веществ и соответствующих практик. Экономическое значение этого вещества и использование его в различных деловых сферах связаны с возникновением комплексных задач, а в конченом счете его использование связано с безопасностью продуктов питания.

Сельскохозяйственный экспорт, который не должен стать источником распространения вредителей, составляет значительную часть экономики многих развивающихся стран. Дополнительные сложности с отказом от бромистого метила включают требования к санитарной и предпогрузочной обработке, выдвигаемые странами-импортерами, экономические последствия процедур с использованием бромистого метила, а также необходимость должной координации действий правительственных ведомств.

5.2.2.1 Запрет на новую продукцию или производство бромистого метила Допущение новых инвестиций в производство бромистого метила запустили бы счетчик для страны, после чего она обязана, согласно системе Монреальского протокола, полностью прекратить производство к 2015 г. Кроме того, переход с бромистого метила (и других ОРВ) на альтернативы весьма сложен для компаний и прочий заинтересованных, которые приобрели зависимость от этого вещества.

5.2.2.2 Контроль импорта и экспорта бромистого метила Бромистый метил в развивающиеся страны поступает преимущественно за счет импорта. Импорт бромистого метила должен был быть заморожен к 1 января 2002 г., чтобы постепенно снижаться и полностью прекратиться в 2016 г., хотя будут разрешены некоторые виды пользования в качестве исключений. Таможенное законодательство должно сосредоточить контроль на двух разных аспектах – общем количестве импорта и цели импорта (поскольку на некоторых пользователей запрет не распространяется в виде исключения).

Общий объем импорта лучше всего можно контролировать путем системы лицензирования, посредством которой импортеры получают разрешение в виде лицензии на импорт. Таможенный контроль можно устрожить за счет введения отчетности для импортеров, что позволит проверять данные и осуществлять наблюдение за поведением импортеров, имеющих лицензию. Владельцы лицензий, которые в своих отчетах занижают объемы импорта бромистого метила, могут временно или постоянно быть лишены лицензии, либо их квоты будут соответствующим образом отрегулированы.

5.2.2.3 Программы по развитию сельского хозяйства Программы по развитию сельского хозяйства могут в значительной мере содействовать информированию и образованию фермерского сообщества о необходимости вывода из употребления бромистого метила, а также об альтернативах, которые можно использовать вместо бромистого метила.

Программы развития сельского хозяйства часто пользуются доверием аграрного сообщества, и могут стать инструментом реализации и поддержания общей политики по бромистому метилу. Очень важно, чтобы НОО обеспечили продолжительный доступ таких сельскохозяйственных программ к новейшим разработкам в сфере альтернатив бромистого метила, и чтобы впоследствии программы могли довести эти альтернативы до фермеров. НОО могут рассмотреть возможность создания национальных сетей, объединяющих экспертов по альтернативам бромистого метила, сотрудников, работающих в области развития сельского хозяйства и соответствующие НПО в целях содействия объединению всех этих важнейших знаний. Должностные лица САР, отвечающие за бромистый метил, могут помочь в этом процессе (см. Программу ОзонЭкшн ЮНЕП/ОТПЭ в Приложении 1: полезные контакты).

5.2.2.4 Стандарты в области обращения и применения Создание и публикация стандартов в области обращения и применения пестицидов может оказаться весьма полезным. Правительствам надлежит сотрудничать с международными организациями и внутригосударственными промышленными группировками в целях разработки соответствующих кодексов практик. В сочетании с маркировкой тары, содержащей бромистый метил, и оборудования для фумигации такие стандарты смогут во многом повысить эффективность использования и уменьшить количество выбросов из оборудования для проведения фумигации.

5.2.2.5 Сертификация фумигаторов и прочих пользователей Часто применяемая в комплексе с процессом разработки стандартов, сертификация фумигаторов и прочих пользователей бромистого метила поможет постепенно сократить его воздействие на здоровье населения и окружающей среды. Например, план Замбии включает ежегодное лицензирование и сертификацию фумигаторов. Министерство сельского хозяйства, продуктов питания и рыбного хозяйства Замбии просит фумигаторов уведомлять инспекторов из Агентства по защите растений об обработке отгруженных партий скоропортящихся продуктов. Дополняются эти требования обучением и кодексом поведения фумигаторов. Регулирующая структура назначается в соответствии с замбийским Актом о вредителях и болезнях растений. В Южной Африке фумигаторы также обязаны проходить регистрацию и использовать материалы, непроницаемые для фумигантов (ПНП, иначе «практически непроницаемую пленку»).

5.2.2.6 Обучение в сфере здоровья населения Учитывая потенциально токсичное воздействие на здоровье рабочих этого вещества вследствие его неправильного использования, образование и подготовка в целях разъяснения последствий действия бромистого метила на окружающую среду и человека особенно актуальны.

В этом отношении министры здравоохранения и/или труда могут заключить прочный союз с НОО в целях охраны и обеспечения безопасности труда. Такие программы должны предназначаться для особых групп пользователей и особых областей применения, и, таким образом, для особых альтернатив бромистого метила. Например, правительство Замбии разработало программу совместно с Замбийскими экспортерами и ассоциацией овощеводов (ЗЭАО) в целях содействия использованию фосфина, химического заменителя бромистого метила, время применения которого не ограничивается.

5.2.3 ПРАКТИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Таможенным служащим необходима подготовка для выявления и учета импорта/экспорта бромистого метила. Особая задача состоит в том, чтобы определить, импортируется бромистый метил как регулируемое вещество или же в порядке исключения (т.е. предпогрузочных и карантинных целях).

Предпогрузочное использование определяется Монреальским протоколом как применение в не карантинных целях, совершаемое в течение 21 дня до начала экспорта в виду выполнения требований страны-импортера или же имеющихся официальных требований страны-экспортера. Официальными требованиями являются таковые, которые осуществляются, или санкционируются национальным ведомством, отвечающим за охрану растений, животных, окружающей среды, здоровья или за хранение продукции (Решение XI/12 Совещания Сторон). Требования к отчетности, которые должны выполнять импортеры, могут заключаться в подготовке предварительных отчетов о планируемых партиях, импортируемых в тех или иных целях. Наблюдение за использованием таких партий, по мере возможности, необходимо для того, чтобы исключения, предусмотренные в отношении погрузки и карантина, не стали той лазейкой, которая делает невозможным эффективный контроль над импортом.

Установление контактов с закупщиками и импортерами также очень важно для эффективного мониторинга использования бромистого метила, регулируемого различным образом. Регулирующие структуры могут произвести обзор текущего пользования бромистого метила, применяемого в соответствии с правилами регулирования и исключениями, с тем, чтобы определить объемы, фигурирующие в каждой области применения. Таким образом, будут получены базовые данные, на основании которых можно будет оценивать последующие заявки импортеров и пользователей.

Поскольку Монреальский протокол не требует контроля над использованием в пердпогрузочных и карантинных целях, страны могут определить, необходим ли тщательный мониторинг для эффективного регулирования импорта бромистого метила и, возможно, также наличие лицензий на упомянутые виды пользования. Так или иначе, Протокол не требует отчетности в отношении импорта товаров, подлежащих исключениям, и осуществлять мониторинг такого импорта будет очень сложно без наличия лицензий. Большинство развитых стран требует наличие лицензий на импорт также и для товаров, в отношении которых действуют исключения в рамках системы настоящего Протокола, например, в отношении бромистого метила, предназначенного для применения в предпогрузочных и карантинных целях. Следует учитывать также и то, что исключения в отношении пердпогрузок и карантина в дальнейшем также могут быть ограничены или отменены.

Учитывая, как сложно выявить и проследить цель импорта бромистого метила, НОО могут, по желанию, утвердить другие подходы. В некоторых странах запрещен, например, импорт и использование небольших «двухфунтовых» контейнеров с бромистым метилом, поскольку вести за ними наблюдение очень сложно как при пересечении границы, так и при дальнейшем распространении и использовании.

5.3 ТУШЕНИЕ ПОЖАРОВ (ГАЛОНЫ) Галоны относятся к классу соединений, используемых для тушения пожаров, преимущественно в жилых и фабричных зданиях, на морских судах и самолетах. Галоны останавливают пожары, перекрывая доступ кислорода к пламени и прерывая протекающие при пожаре химические реакции. Наиболее часто используются галон-1211 (переносные огнетушители) и галон-1301 (автоматические системы). Галоны являются наиболее сильнодействующими из всех ОРВ, регулируемых Монреальским протоколом. Бром, выделяемый галонами, разрушает стратосферный озон в 50 раз эффективнее хлора, высвобождаемого ХФУ. Сложные реакции с участием брома и хлора разрушают озон быстрее, чем каждый из этих атомов в отдельности. Потенциал к разрушению озона сохраняется в атмосфере 65 лет. Как и в случае бромистого метила, основные сферы применения галонов потенциально способствуют его высвобождению в атмосферу.

Развивающиеся страны, которые ратифицировали Монреальский протокол, обязаны заморозить производство и потребление галонов к 2002 г., к 2005 г. – добиться сокращения его производства и потребления на 50%, и полностью вывести из употребления и производства эти соединения к 2010 г.

Производство галонов в развитых странах завершилось к 1994 г., за исключением производства в целях экспорта в развивающиеся страны. Основные заводы-производители в развивающихся странах (например, в Китае) также выводятся из эксплуатации при поддержке Многостороннего фонда. Тем не менее, по всему миру сохранились большие запасы этого вещества в оборудовании, предназначенном для тушения пожаров.

БОКС 5.6: ГРАФИК ВЫВОДА ИЗ УПОТРЕБЛЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ГАЛОНОВ В СТРАНАХ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ДЕЙСТВИЮ СТАТЬИ 5

Приложение А, Группа II: Галоны

–  –  –

5.3.1 АЛЬТЕРНАТИВЫ Производство галонов во всем мире подходит к концу, и это неизбежно приведет к сокращению их использования в большинстве стран. Не рекомендуется вкладывать инвестиции в производство галонов и галоносодержащего оборудования для тушения пожаров, поскольку в ближайшем будущем оно не будет поддерживаться, и в короткие и средние сроки потребуется замена галонов на альтернативные соединения.

В качестве варианта можно разработать стратегии по борьбе с пожарами и использовать, например, огнеупорные строительные материалы, более тщательно планировать размещение оборудования с высокой степенью риска или проведение соответствующих мероприятий, заблаговременно предупреждать об опасности и предусмотреть время для ответных действий. Когда требуется агент для защиты от пожаров, во многих случаях уместно снова использовать системы, основанные на подаче воды. Вода нетоксична, относительно дешева и не наносит существенного ущерба окружающей среде.

Тем не менее, вода может повреждать электронику. На незаселенных территориях можно использовать двуокись углерода, если там имеются электронные системы или оборудование. Пены, сухие порошки, сверхтонкие твердые частицы и аэрозоли оказались весьма эффективны во многих сферах применения.

(см. Технические примечания 1-3, разработанные Техническим Комитетом ЮНЕП по заменителям галонов в Приложении 2: Дальнейшее чтение).

5.3.2 ТИПОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ Технические и политические задачи включают ответственное хранение и распределение имеющихся запасов вещества, локализацию и предотвращение пожаров, модификацию уже имеющихся галоносодержащих систем посредством замены в них галонов на не содержащие ОРВ альтернативы, разработку альтернативных средств тушения пожаров, а также вывод из эксплуатации и уничтожение имеющихся галонов и оборудования, работающего на их основе. ЮНЕП подготовил исчерпывающую и полезную дискуссию по проблемам технических и политических подходов к регулированию галонов (см. Выход из зависимости от галонов: самоучитель для стран с низким объемом потребления в Приложении 2: Дальнейшее чтение). В Боксе 5.7 описаны элементы программы по управлению галонами.

БОКС 5.7: ЭЛЕМЕНТЫ ПРОГРАММЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГАЛОНАМИ

Провести с членами сообщества совещание по защите от пожаров и оценить использование галонов в стране, а также уровень созданного потенциала;

Повысить осведомленность о проблеме разрушения озона и необходимости прекращения импорта новопроизведенных галонов;

Взять обязательства по выводу из употребления галонов во всех сферах использования, за исключением необходимого;

Создать национальную группу по выявлению и пересмотру критических видов пользования;

Сократить необязательные выбросы галонов и их использование;

Обучать пользователей и компании по производству оборудования для тушения пожаров безопасному переходу на альтернативные методы защиты от пожаров;

Разработать стандарты для оборудования, предназначенного для тушения пожаров;

Создать программу по управлению банком галонов для устранения необходимости в производстве новых галонов; а также Прекратить импорт новопроизведенных галонов.

Сообщество заинтересованных в существовании галонов включает гражданские власти по борьбе с пожарами, страховые компании, крупных коммерческих и военных пользователей, поставщиков оборудования для тушения пожаров, а также группы, участвующие в разработке стандартов и тестировании оборудования. Для разработки и эффективной реализации Плана по управлению галонами следует провести совещание с представителями перечисленных заинтересованных сторон. Например, канадский Круглый стол по галонам является добровольным форумом, где участвуют представители от всех основных секторов по предотвращению и борьбе с пожарами Канады. Членами Круглого стола являются дистрибьюторы, установщики и производители оборудования для борьбы с пожарами, а также ведомства, проводящие сертификацию, законодательные структуры, представители групп по защите окружающей среды и пользователи. Круглый стол по галонам собирался несколько раз в 1992 и 1993 для разработки системы управления инвентаризацией галонов в Канаде. К достижениям можно отнести разработку требований для обслуживающих компаний и модификацию оборудования, а также создание механизма обмена информацией в целях отслеживания перемещения в Канаде галонов, прошедших рециклинг.

Регулирование галонов осуществляется по образцам, применяемым к регулированию других ОРВ, с учетом зависимости от контроля импорта и экспорта, а также ограничений на их использование в пределах страны и производство. Поскольку галоны фигурируют в критическом пользовании, многие страны создали «банки» галонов. В ходе последующей дискуссии описаны несколько политических опций, общих для регулирования галонов.

5.3.2.1 Контроль импорта и экспорта Учитывая, что производство галонов во всем мире уменьшается, страны могут эффективным образом пресечь поставки галонов посредством строгого контроля экспорта и импорта. Так, многие страны ввели полный запрет на импорт новопроизведенных галонов. Сингапур является одним из подобных примеров. Дополнительно к запрету на использование галона 1301 в новых пожарозащитных системах, Сингапур ввел запрет на импорт галона 1211, галона 1301 и галона 2402, а также на импорт огнетушителей, заполненных галоном 1211.

5.3.2.2 Требования к откачке, рециклингу и хранению галонов в специальных банках Поскольку очень многие из уже установленных систем тушения пожаров основаны на галонах, включая таковые для необходимого пользования, рынки галонов продолжат существование и после их вывода из производства. Некоторые развитые страны создали физические «банки» галонов для хранения и распределения уже накопленных запасов галонов в целях удовлетворения потребностей в них впоследствии. Преимущество таких банков заключается в том, что регулирующие структуры могут вести точный учет продаж и использования, и в то же время являться легальным источником галонов для удовлетворения текущих критических нужд. Единственным недостатком является то, что кому-то придется нести расходы за деструкцию галонов после того, как накопленные в банке галоны станут не нужны. Это следует иметь в виду при создании банка, и заранее решить, кто будет владельцем собранных в банке галонов, а также предусмотреть, каким образом будет финансироваться их деструкция.

БОКС 5.8: БАНКИ ГАЛОНОВ, ПОДДЕРЖИВАЕМЫЕ ПОСРЕДСТВОМ ОНЛАЙНОВОЙ БИРЖИ

ГАЛОНОВ

Компании, желающие осуществлять торговлю или приобретать прошедшие рециклинг, либо выведенные из эксплуатации галоны, должны сперва связаться с национальными банками галонов в пределах и вне своего региона. Далее надлежит зарегистрироваться на Онлайновой бирже галонов (www.halontrader.org), веб-портале ЮНЕП “business to business”, который является виртуальным рынком хранящихся в банке галонов, и «сводит»

соответственно покупателя с поставщиком.

Этот сайт создан для владельцев, менеджеров и/или операторов пожарозащитных систем, служб пожарного контроля, компаний и организаций, которые используют галоны в целях, для которых нет технически выполнимых альтернатив («критическое пользование»). Посредством этой бесплатной услуги пользователи, которым необходимы галоны для критического пользования («искатели галонов») могут разместить перечень особого спроса на виртуальном «рынке». Компании или банки галонов, которые в состоянии удовлетворить этот спрос при помощи откачанных, прошедших очистку или рециклинг галонов («поставщики галонов»), могут ответить или разместить на сайте онлайновый перечень своих предложений по галонам, подлежащим обмену. ЮНЕП представляет платформу для такого обмена, и ни при каких обстоятельствах не является партнером никаких трансакций между теми, кто ведет поиск галонов, и теми, кто их поставляет.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Письмо от 07 августа 2015 года № 08-1228 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие общее управление в сфере образования О направлении рекомендаций Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам введения...»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской академии наук УТВЕРЖДАЮ ВРИО Директора Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института Африки Российской академии наук _д.э.н., профессор И.О.Абрамова «_» _ 2015 г. Программа вступительного экзамена в аспирантуру по направлению подготовки «Исторические науки и археология» 46.06.01 Программа 07.00.15 – История международных отношений и внешней политики Москва Программа а рассмотрена и утверждена...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 26 сентября по 8 октября 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Слава вам,...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 5 по 23 декабря 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Сборник материалов...»

«Управление по конкурентной политике Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: мероприятия по развитию конкуренции на региональных рынках Информационная записка январь 2015 20 ноября 2014 г. на площадке Ярославской областной торгово-промышленной палаты Департаментом промышленной политики Ярославской области при участии Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации (далее — Аналитический центр), ФАС России и АНО «Агентство стратегических инициатив по...»

«Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ИСПЫТАНИЮ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РИСУНОК» Барнаул 2015 Методические рекомендации по подготовке к вступительному испытанию по дисциплине «Рисунок» разработаны для слушателей подготовительных курсов и поступающих на специальности: 54.02.01 «Дизайн (по отраслям)», 42.02.01 «Реклама», 43.02.02 «Парикмахерское искусство», 29.02.04...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Дерюгин А.Н., Арлашкин И.Ю., Прока К.А. Разработка методических рекомендаций субъектам российской федерации по формированию бюджетной стратегии Москва 201 Аннотация. Настоящий обзор содержит в себе анализ подходов к стратегическому бюджетному планированию на федеральном и региональном уровне...»

«ОТЧЁТ об учебной, научной, методической и воспитательной работе на кафедре «Методология науки, социальные теории и технологии» за период с мая 2012 г. по ноябрь 2015 г. Кафедра Методология науки, социальные теории и технологии была создана 30 мая 2012 года (Приказ № 33 «О создании кафедры «Методология науки, социальные теории и технологии») путем объединения кафедры «Социальные теории и технологии» и кафедры «Философия и политология». Кадровый состав и учебно-методическая работа. В настоящее...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ИВНЯНСКИЙ РАЙОН» РАСПОРЯЖЕНИЕ Поселок Ивня 07 августа 2015 г. № 357-р О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального района «Ивнянский район» от 04 марта 201 года №94-р В соответствии с распоряжением первого заместителя Губернатора Белгородской области от 16 июля 2015 года № 65 «О внесении изменений в распоряжение заместителя Губернатора области – начальника департамента кадровой политики области от...»

«М инистерство образования и науки Российской Федерации МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ М осква —2012 год М етодические рекомендации по обеспечению доступности зданий и сооружений среднего и высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья...»

«ОБЛАСТНЫЕ КОНКУРСЫ 2007 Утверждаю Директор департамента по спорту и молодежной политике П.В. Вавилов « 3 « августа 2007 г. Положение об областном конкурсе авторских программ и методических материалов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности Цели и задачи Областной конкурс авторских программ и методических материалов физкул ьтурно-оздоровительной и спортивной направленности (далее Конкурс) проводится в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОМПЛЕКСНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА» Согласована: Утверждена: Начальник МКУ Управление Приказом директора молодежной политики и спорта МБУ ДО «КДЮСШ» Калтанского городского округа № от « » _ П. В. Иванов Т. В. Цупко Дополнительная общеразвивающая программа по общефизической подготовке с элементами футбола для групп спортивно-оздоровительного этапа Программа рассмотрена и одобрена на педагогическом совете протокол №_от_...»

«Департамент образования имолодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа Югры Методическое письмо о реализации в 5 классе федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (ФГОС ООО) по предметным областям и учебным предметам в образовательных организациях, расположенных на территории ХантыМансийского автономного округа – Югры, в 2015-2016 учебном году Ханты-Мансийск СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Методические рекомендации по реализации ФГОС ООО в 5 классе...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ НА УРОКАХ ОБЩЕСТВОЗНАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «МОЛОДАЯ ГВАРДИЯ» в школе. 24 «РОССИЯ – ЭТО МЫ!» ПРОГРАММА ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ на 2015 – 2020 г. ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКИЙ КЛУБ «ЗВЕЗДА» «СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ КАК СРЕДСТВО ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ» ПРОЕКТ «Я – ПАТРИОТ» Государственное бюджетное образовательное учреждение начального...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2013г. г. Барнаул Об организации деятельности по реализации мероприятия «Модернизация общеобразова­ тельных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся» комплекса мер по модернизации общего обра­ зования в Алтайском крае в 2013 году В целях обеспечения эффективного использования средств субсидии, предоставленной в 2011-2013 годах из федерального бюджета...»

«ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 26 августа 2015 года № 1782 О требованиях к организации и проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников 2015-2016 учебного года На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» от 18 ноября 2013 года №1252, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2014 года...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ГЕОРГИЕВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» практикум ОП.03 Материаловедение По специальности 29.02.04 Конструирование, моделирование и технология швейных изделий Отделение политехническое ПЦК Конструирования одежды и технологии швейного производства г. Георгиевск Баева А.А. Материаловедение Практикум 3 Практикум составлен в соответствии рабочей программой...»

«Содержание Раздел 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Противодействие религиозно-политическому экстремизму». Раздел 2. Место дисциплины в структуре образовательной программы..4 Раздел 3. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся..5 Раздел 4. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием...»

«О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в части реализации мер, направленных на создание условий для совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет Во исполнение подпункта а) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет» А. В. ПЕТРОВ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Учебное пособие УДК Ф69(2) я73 ББК 329(47)(075.8) П Печатается по решению ученого совета исторического факультета ИГУ Издание выходит в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО «ИГУ» на...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.