WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 24 |

«Международная научно-практическая конференция Екатеринбург. 27 ноября 2014 г. Екатеринбург УДК: 66.3(2) ББК: 67.401. Оя Г Рекомендовано к изданию оргкомитетом Международной конференции ...»

-- [ Страница 7 ] --
В настоящее время оптимизация налогообложения широко применяется как иностранными, так и российскими компаниями. Практика применения инструментов налогового планирования еще достаточно молода, это подтверждается тем, что в последние годы разрабатываются и принимаются все новые нормативные акты в области налогового законодательства, а также вносятся поправки в существующие законы. Список инструментов и механизмов в сфере оптимизации налогов разнообразен, положительная практика их применения, а также риски, связанные с ними, вызывают споры среди специалистов в области права [3, с. 68].

К примеру, компании могут использовать посреднические операции с целью экономии на НДС.

Далее рассмотрим механизм оптимизации налогов путем использования компаний, применяющих «упрощенную систему налогообложения».

Данный вариант подходит компаниям, которым не нужны вычеты по НДС, которые готовы осуществлять посреднические операции [1, с. 115].

Предположим, компания на общем режиме налогообложения выполняет некие работы, в том числе и для заказчиков, не нуждающихся в вычетах по НДС, например для госорганов. Выручка компании составляет 236 млн руб. за год (с НДС). На выполнение работ по заказу госорганов приходится 20 % выручки – 47,2 млн руб. Затраты на приобретение материалов – 118млн руб. с НДС. Зарплата и страховые взносы с нее- 80 млн руб. Других затрат у компании нет (Схема 1).

–  –  –

При таких условиях компания должна заплатить за год 18 млн руб. НДС (36 млн. руб.

– 18 млн. руб.). До уплаты налога на прибыль в ее распоряжении остается 20 млн. руб.(236 млн. руб.-118 млн. руб.-80 млн. руб.-18 млн. руб.).

Перейти на «упрощенку» она не может из-за слишком большой выручки, да и ей это не нужно, ведь большей части заказчиков требуется счета-фактуры с НДС.

Можно создать новую компанию на «упрощенке» с объектом «доходы минус расходы», которая заключит договоры подряда с заказчиками, не нуждающимися в вычетах. А старая, основная, компания станет ее субподрядчиком. Тем самым мы будем как бы «перепродавать»

работы, выполненные основной компанией, через компанию на УСНО. Это позволит перенести на упрощенца часть прибыли, приходящуюся на работы, выполненные для госорганов, - 4 млн руб. (20 млн руб. x 20%). Правда, при условии, что подрядчик заплатит субподрядчику сумму, равную только себестоимости выполненных последним работ.

Общая себестоимость работ - 180 млн руб. (100 млн руб. + 80 млн руб.). На заказчиков, не нуждающихся в вычетах НДС, приходится 20% всех работ. Значит, основная компания должна выполнить работы для компании на УСНО за 36 млн руб. (180 млн руб. x 20%) и начислить на их стоимость НДС - 6,48 млн руб. (36 млн руб. x 18%) (Схема 2).

В итоге основная компания заплатит в бюджет уже 17,28 млн руб. НДС, то есть на 720 тыс. руб. (на 4%) меньше ((18 млн руб. - 17,28 млн руб.) / 18 млн руб. x 100%). Именно такую сумму НДС - 720 тыс. руб. - раньше приходилось платить с прибыли от выполнения работ для неплательщиков НДС (4 млн руб. x 18%). Но вряд ли такую экономию можно считать существенной, особенно если учесть дополнительные расходы на создание и содержание новой компании[4].

Положительные моменты:

Наличие налоговой экономии.

Отрицательные моменты:

Согласно Приказу ФСН России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ (ред. от 10.05.2012) «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок»

построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками («цепочки контрагентов») без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели) попадает под пристальный контроль налоговых органов [2, с. 54].

–  –  –

Рисунок 2. Расходы юридического лица (включая компанию (УСНО)) Таким образом, исходя из вышепредставленного примера, мы можем смело утверждать, что оптимизация налогов представляет собой одну из важнейших составных частей финансового планирования компании.

Ее сущность заключается в том, что каждый налогоплательщик имеет право использовать допустимые законом средства, приемы и способы для максимального сокращения своих налоговых обязательств. За счет облегчения налогового бремени организации получают дополнительные возможности для максимального увеличения доходности от финансово-хозяйственной деятельности для дальнейшего эффективного развития производства. Оптимизация налогов реализуется на основе соблюдения норм международного и национального законодательства.

Литература:

1. Лермонтов Ю.М. Оптимизация налоговых платежей // Налоговый вестник. 2009.

№5. С.115

2. Липатова И.В. Механизмы международного налогового планирования: теория и практика применения // Международный бухгалтерский учет. 2011. № 37. С. 54

3. Смирнов А.Н. Налогообложение: модели оптимизации // Экономист. 2008. №2. С.

4. Соболев, М. Наиболее перспективные юрисдикции для налогового планирования // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

–  –  –

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОРПОРАЦИЯМИ

Проблема управления государственными корпорациями приобретает особую актуальность в современных условиях нестабильности национальной экономической системы. Созданные государством и охватывающие наиболее перспективные отрасли экономики (инновационная, сырьевая, банковская и пр.), госкорпорации способствуют не только экономическому развитию страны, но и вносят существенный вклад в решение многих социальных вопросов.

Исходя из положения ФЗ «О некоммерческих организациях», государственной корпорацией (далее – ГК) является не имеющая членства некоммерческая организация, которая учреждается Российской Федерацией для достижения общественно полезных целей [1]. Особенность нормативно-правового обеспечения деятельности ГК состоит в том, что она, как правило, создается посредством принятия отдельного законодательного акта Деятельность госкорпорации контролируется Правительством РФ путем ежегодного представления финансовых (бухгалтерских) отчетов [2, с.223]. Мы полагаем, что имеющиеся сложности, являющиеся причиной, по большей части, неэффективного функционирования ГК обусловлены управленческими действиями со стороны самого государства, то есть имеют политическую природу. Рассмотрим проблемы управления госкорпорациями подробнее.

Во-первых, возвращаясь к истокам, – принятие решения о создании ГК носило исключительно политический характер и было закрыто для общественного обсуждения.

Кроме этого, не была отработана система взаимодействия и разрешения конфликтных ситуаций в случае столкновения интересов ГК с органами исполнительной власти и бизнес сообществом. В итоге создание ГК не привело ни к улучшению делового климата, ни к ожидаемому повышению качества государственного управления. Наоборот, наблюдается рост уровня монополизма на рынке со стороны ГК, коррупция и несправедливая конкуренция [3, с.103].

Во – вторых, рассматривая правовой статус имущества ГК, стоит сказать, что он [статус] имеет весьма размытый характер. С одной стороны, это собственность государственной корпорации как юридического лица, а с другой, - собственность, которая находится лишь во временном распоряжении ГК, призванной выполнять общественные, а не коммерческие функции [4, с.61].

В-третьих, отсутствуют система критериев, позволяющая оценить эффективность/неэффективность деятельности ГК. Несмотря на то, что ГК являются некоммерческой организацией, то есть получение экономической выгоды для нее является главной целью, мы считаем, что оценка социально – политической значимости внедрения ГК должна производиться в любом случае.

В-четвёртых, налицо проблема отсутствия государственного контроля за деятельностью ГК. Имущество, которое передается федерацией государственным корпорациям, перестает быть государственной собственностью, следовательно, и выводится из поля зрения финансового контроля Счетной палаты РФ (за исключением «Росатома»). В данной ситуации огромен риск возникновения вездесущей коррупции и распоряжение государственным имуществом не по назначению [3, с.103 - 104].

Таким образом, существующие проблемы управления государственными корпорациями в России возникают потому, что модель управления уникальна и не имеет аналогов в мире. Организация деятельности государственных корпораций при помощи шаблонного метода не допустима. Зачастую плюсов в этом не так много, ведь перенять опыт других стран на существующую систему достаточно проблематично. На наш взгляд, следует принимать во внимание опыт развития государственных корпораций других стран. Какие же преимущества развития государственных корпораций за рубежом?

В первую очередь, государства вкладывают массированные инвестиции на начальной стадии создания госкорпорации, что дает импульс для дальнейшего развития и раскручивания. В России же Правительство лишь устанавливает государственные активы, но не является финансовым агентом. Во-вторых, доступ к государственному заказу свободный, что позволяет сделать государственную корпорацию одним из основных элементов экономической системы страны. В-третьих, для государственных корпораций других стран обеспечивается политическая поддержка при выходе на внешние рынки. И, наконец, самым главным отличительным признаком является частичная приватизация корпораций по мере развития путем сохранения контрольного пакета акций в руках государства. Для России было бы целесообразно применить данный механизм, ведь это послужило бы развитию государственно-частного партнерство с преимуществом контроля со стороны государства.

Государственные корпорации в США отличаются большей конкурентоспособностью, поэтому стоит подробнее остановиться на опыте их функционирования, выделив его основные преимущества и применимость для России.

В бюджете США устанавливаются строгие рамки, которые способствуют привлекать дополнительные финансовые потоки, тем самым снижать расходы государственных корпораций. Но эффективность их деятельности не теряется, наоборот, превалирует над вмешательством государства в рыночный механизм страны. Также процесс управления в госкорпорациях США близок к концепции «Нового государственного управления», подразумевающей поддержку предпринимательства, внедрение управленческой практики, которая типична для всего частного предпринимательства. Безусловно, данную концепцию можно внедрить и в нашей стране, но только тогда, когда государственная поддержка развития предпринимательства будет на должном уровне. Но в США, как и в ряде других стран, создание крупных государственных корпораций в определенных сферах государственного регулирования экономики не является единственно верным решением всех проблем. [5, с.4] Обратимся также к опыту Канады. В целом, государственные корпорации также подчинены высшему законодательному органу - Парламенту, но отличаются от американских автономностью и способностью самостоятельно принимать решения. Рассмотрим отличительные черты управления государственными корпорациями. Во-первых, в них не устанавливается минимальный уровень уставного капитала, что расширяет возможности для дальнейшего наращивания и создания «из ничего»; во-вторых, сроки функционирования корпорации не ограничены, что позволяет создавать их не только с целью решения острой экономической проблемы в стране, но и для дальнейшего развития и функционирования; втретьих, деятельность Совета директоров четко регламентировано, что для России до сих пор затруднено ввиду отсутствия четкого определения обязанностей данного совета. [6, с. 9] На основании вышеизложенного следует заключить, что государственные корпорации должны координировать взаимодействие государственного и частного капитала в рамках развития национальных проектов. Повышение качества управления государственными корпорациями в России происходит в нужном русле, развитие инфраструктуры, создание и использование инноваций способствует этому. Для поддержания эффективности функционирования государственных корпораций в России необходимо: во-первых, усилить административную поддержку и контроль за работой корпораций; во-вторых, снизить «психологические страхи» участников рынка перед активностью корпораций; в-третьих, совершенствовать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность корпораций и обеспечивающую минимизацию рисков управления.

Литература:

1. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант. Плюс».

2. Багаряков А. Государственные корпорации: опыт работы и перспективы [электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=17638046 (дата обращения 25.10.2014)

3. Колобова Г.А. Государственные корпорации как политико – государственные механизмы регулирования российской экономики [электронный ресурс]. URL:

http://elibrary.ru/item.asp?id=17830760 (дата обращения 25.10.2014)

4. Алексанян В.А. Государственные корпорации: становление и перспективы развития [электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=15861281 (дата обращения 26.10.2014)

5. Пухова М.М., Кривцова М.К. Опыт управления государственными корпорациями в зарубежных странах и его применение в России [электронный ресурс]. URL:

http://naukovedenie.ru (дата обращения 26.10.2014)

–  –  –

АМНИСТИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Амнистия как один из механизмов реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний представляет сегодня важную политическую и идеологическую проблему. Норма, определенная Конституцией Российской Федерации, предоставляет исключительное право Государственной Думе Российской Федерации объявлять амнистию без дальнейшего согласования с Советом Федерации Российской Федерации, подписания Президентом Российской Федерации, как того требуется для принятия законопроекта.

Амнистия - акт государственной власти, принимаемый в целях обеспечения общественной безопасности, соблюдения прав и законных интересов граждан, который отражает политическую волю, принципы российской государственности - сострадание и гуманизм, и направлен на освобождение от уголовно-правовых последствий наказания.

Действуя как политический институт, амнистия вместе с тем является одним из видов внесудебного освобождения от ответственности и (или) от наказания. Эта особенность рождает многочисленные литературные и политические спекуляции по поводу её применения.

В новейшей истории со дня принятия Конституции Российской Федерации амнистий было не более двух десятков, последняя из которых была приурочена к празднованию 20летия Конституции Российской Федерации. Кстати, между амнистией 1993 года и 2013 года можно провести параллели. Как тогда, так и сейчас амнистия отчасти политически мотивирована, в обоих случаях были амнистированы люди, активно участвовавшие в массовых гражданских выступлениях, протестах, в обоих случаях речь шла о крупных гражданских акциях, в обоих случаях эти акции жестко пресекались с помощью силы, а на кону стояли крупные политические, гражданские вопросы, определяющие будущее России.

Эти две амнистии - как бы вехи исторического пути, которые проходит наша страна.

Использование амнистии как политического института никоим образом не противоречит достижению целей уголовного наказания, если в основе подбора категорий освобождаемых выступает утрата общественной опасности личности осуждённого (подследственного, подсудимого).

Причина существенного снижения или даже утраты общественной опасности личности преступников всегда должна быть объективной, например, в связи с изменением криминальной обстановки в обществе. На фоне эскалации преступности, ее отягощения опасность менее тяжкой преступности начинает оттеняться, что приводит к видимой потере общественной опасности и личности преступников, совершивших нетяжкие преступления.

Так, объективно общественная опасность снижается у лиц престарелого возраста.

Данное обстоятельство легло в основу принятия акта об амнистии 2005 г., посвященной 60летию Победы в Великой отечественной войне. Амнистия коснулась только участников этой войны и лиц, к ним приравненных.

Наконец, объективные процессы гуманизации изменяют вектор уголовной политики в отношении преступников из наименее защищенных слоев населения. Этим вызвано принятие амнистии 2001 г., адресованной несовершеннолетним и женщинам.

Очевидно, что общественная опасность не может быть снижена субъективно, или, другими словами, искусственно, лишь благодаря свободной воле законодателя, не подкрепленной объективными криминологическими обстоятельствами. В противном случае искажается правовая природа института амнистии, нарушаются принципы уголовного права, цели уголовного наказания становятся недостижимыми.

Мы оцениваем амнистию как акт гуманный, акт прощения, но надо смотреть на какую почву, в какой конкретный момент времени на плечи нашего общества ложится или должен лечь этот груз. Решает ли он задачи частного послабления тех, кто осуждён к разным мерам наказания, или решает другие задачи, очевидно, так же важные для общества в целом. Мы исходим из того, что он не является исключительно актом гуманизма, к нему следует относиться как к социально необходимой мере, и причин тому несколько.

Первой из них является необоснованность нашей уголовной политики и уголовного законодательства. Люди зачастую осуждаются к серьезным срокам, за преступления, которые по закону относятся к тяжким, но их действия не имели общественного вреда, не имели последствий вредного характера. Отсюда следует, что уголовная репрессия должна быть социально обоснованной.

Ко второй причине следует отнести деятельность нашей правоохранительной системы. Так, например, судебная система последних 14 лет была ориентирована на силовую составляющую. Президент отметил, что пора разорвать обвинительную связку уголовного преследования и судов. [1, С. 3] Но следует иметь в виду, что амнистия не должна подменять собой правосудие. Государство, применяя данный акт, конечно же понимает, что не все встанут на путь исправления, но всё же рассчитывает на обратную связь. Мы привыкли к тому, что человек является единицей нашего общества и если хоть кто-нибудь, в результате его действия, станет на путь исправления, то это уже можно считать положительным результатом.

Третья причина - состояние системы исполнения наказания. Задача реформирования пенитенциарной системы давно государством осознана, она многократно ставилась и обсуждается в настоящее время. Но решить её на фоне громадного "тюремного населения" нельзя. Освобождение стен тюрем от излишнего, необоснованно находящегося там "тюремного населения" - это обязательная предпосылка и необходимое условие для реформирования УИС.

Институт амнистии легко превратить в удобный инструмент решения сложных социальных задач, иными словами, сокращая общее количество осужденных, государство «разгружает» места принудительного содержания. При нерациональном использовании подобного политического механизма, с одной стороны, конечно же снижается нагрузка на УИС, но ведь с другой, меняется сущность амнистии, она перестаёт отвечать целям исправления осужденных и предотвращения новых преступлений. В результате непродуманной политики применения подобного инструмента создаётся неблагоприятная ситуация в области государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, повышается общая криминализация общества. Таким образом, амнистия вынуждена выполнять функцию предохранительного клапана для пенитенциарной системы, регулируя противоречия в области уголовного судопроизводства. [2, С. 18-20] Приводя такой сложный механизм в движение, важно понимать, насколько общество готово принять людей освобожденных из мест лишения свободы, помочь им трудоустроиться и адаптироваться к новой жизни. Здесь следует активнее проводить работу с центрами занятости населения, для того чтобы не сделать их изгоями общества, а наоборот, помочь стать "полезными", достойными его членами. Возникает необходимость создания служб пробации, реабилитации, адаптации. В широком понимании амнистия исполняется не только конкретными органами, учреждениями, но и всеми службами общества.

Амнистия не есть прощение всех при любых условиях, это не индульгенция и не безусловная вещь. Данные предыдущих лет позволяют сделать вывод о том, что люди которые амнистируются дают гораздо меньше поводов для рецидива. Рецидив среди этих лиц значительно меньше, чем среди тех, кто освобождается после отбытия полного срока наказания.

Таким образом, амнистия может быть эффективным политическим инструментом положительного воздействия на общественные отношения. Наше государство после принятия Конституции стало всё же несколько сильнее, чем то, которое было 20 лет назад.

Оно по уровню экономического и социального развития в состоянии позволить себе применение акта милосердия даже более широкого, чем тот, который применялся при издании этой Конституции.

Амнистию следует сохранить как уникальное политическое явление, учитывая положительные аспекты, присущие ей при умеренном применении. Чем больше будет милосердия и гуманизма, тем быстрее общество будет "оздоравливаться".

–  –  –

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

(НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

На сегодняшний день проблема коррупции в России является одной из особо выраженных проблем. В 2013 году Россия заняла 127-е место из 175 в индексе восприятия коррупции. В частности, по данным проводимого опроса в рамках ежегодного социологического мониторинга в Пермском крае за 1 квартал 2014 года 8,3% опрошенных попадали в коррупционную ситуацию, когда еще в 4 квартале 2013 года эта доля составляла 6,6% опрошенных[1, с.2].

Одной из причин появления коррупционных фактов является принятие нормативноправовых актов, содержащих в себе коррупциогенные факторы. Понятие коррупциогенных факторов раскрыто в Федеральном законе №172-ФЗ[2, ст.2].

В целях профилактики коррупции Федеральный закон №273-ФЗ предусматривает как одну из основных мер – антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов[3, ст.6].

В том числе постановлением Правительства РФ №96 регламентируются правила проведения антикоррупционной экспертизы. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Также в постановлении Правительства РФ №96 указана единственная форма оповещения юридических лиц о готовящемся к принятию нормативно-правовом акте – размещение в сети Интернет[4, ст.5]. Указом Губернатора Пермского края №37 также обеспечивается проведение независимой антикоррупционной экспертизы. В соответствии с данным Указом заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в 10-дневный срок со дня их получения размещаются на официальных сайтах государственных органов[5, ст.3.5].

В Пермском крае свидетельство об аккредитации в качестве субъектов антикоррупционной экспертизы имеют 14 независимых экспертов (11 физ. лиц и 3 юрид.

лица)[6]. А именно, юридические лица: ООО «Центр экономических проектов», Пермская торгово-промышленная палата, Пермское отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

ООО «Центр экономических проектов» - организация, занимающаяся разработкой и реализацией комплексных программ развития системы управления муниципальными и государственными финансами. Организация аккредитована в соответствии со свидетельством №707 от 18.02.2010. Представители данной организации отказались предоставить какие-либо данные об их деятельности в области независимой антикоррупционной экспертизы. Вопреки положениям Указа губернатора Пермского края №37, заключений о независимой антикоррупционной экспертизе ООО «Центра экономических проектов» также нет на официальных сайтах государственных органах. Таким образом, отсутствие информации и отказ сотрудничества, как со стороны пермского callцентра организации, так и московского филиала, не позволяет оценить эффективность независимых антикоррупционных экспертиз, проводимых данной организацией.

Пермская торгово-промышленная палата – негосударственная, некоммерческая организация[7, ст.1]. Целью данной организации является содействие развитию экономики Пермского края. Пермская торгово-промышленная палата аккредитована в соответствии со свидетельством №881 от 18.08.2010 года. Данным субъектом антикоррупционной экспертизы:

в 2011 году проведено 8 экспертиз, в 2012 году проведено 7 экспертиз, в 2013 году проведено 38 экспертиз, в 2014 году (на сегодняшний день) проведено 2 экспертизы. Также юридическим департаментом Пермской ТПП был предоставлен список проектов НПА, по которым проводились независимые антикоррупционные экспертизы в 2012 году.

Однако Пермская ТПП не предоставила тексты заключений о проведенных независимых антикоррупционных экспертизах. Их также нет на официальных сайтах государственных органов. Следовательно, невозможно узнать, были ли учтены заключения Пермской ТПП в данных проектах НПА.

Пермское отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» - добровольное самоуправляемое общественное объединение юристов.

Целью данного объединения является участие и содействие процессу формирования правового государства. Ассоциация юристов России аккредитована в соответствии со свидетельством №882 от 18.08.2010 года.

На официальном сайте Администрации губернатора Пермского края размещено единственное письмо «Ассоциации юристов России» о рассмотрении проектов Указов губернатора Пермского края от 31 марта 2014. В соответствии с заключением были рассмотрены следующие проекты: О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 1 июня 2010 года №34 «О памятном знаке «Герб Пермского края», Почетной грамоте губернатора Пермского края, Благодарственном письме губернатора Пермского края»; О Комиссии при губернаторе Пермского края по наградам Пермского края; Об утверждении порядка представления к награждению наградами Пермского края, Порядка выдачи награжденным дубликатов (муляжей) наград Пермского края и(или) документов к ним, Порядка учета и хранения отдельных наград Пермского края и бланков документов к ним.

Нами было проведено сравнение заключения Ассоциации юристов России и принятых измненений НПА. В результате было учтено только одно замечание – «Заявитель должен доказывать факт хищения или обосновывать обстоятельства утраты награды». В проекте НПА была внесена следующая формулировка – «В случае хищения наград Пермского края необходимо представить справку соответствующего органа внутренних дел об обращении награжденного по поводу хищения наград Пермского края и о результатах их розыска».В соответствии с проведенным анализом органы государственной власти учли данные замечания только на 25% (внесены изменения лишь по одному пункту из четырех).

Таким образом, деятельность аккредитованных юридических лиц не является прозрачной и открытой для населения. Информация о заключениях проведенных независимых антикоррупционных экспертиз по большей части отсутствует в свободном доступе. Некоторые организации сознательно отказываются предоставлять данные о деятельности. Судить об эффективности института независимых антикоррупционных экспертиз в таком случае невозможно. Для сравнения в Саратовской области была проведена антикоррупционная экспертиза более тысячи нормативных актов. А в Воронежской, Тульской и Орловской областях органы государственной власти и аккредитованные эксперты заключают соглашения, в соответствии с которыми экспертов оповещают о готовящемся проекте НПА[8, с.132].

Кроме того, в ходе исследования был проведен опрос среди студентов 1-5 курсов всех форм обучения ПНИПУ (опрошено 587 студентов). Был задан вопрособ эффективности независимых антикоррупционных экспертиз в Пермском крае. Ответы: «Эффективен» - 10% (59 чел.); «Неэффективен» - 31% (184 чел.); «Я не знаю, что это такое» - 59% (344 чел.).

В ходе исследования были выявлены следующие проблемы:

1. Практическая недоступность и закрытость информации для граждан о заключениях проведенных независимых антикоррупционных экспертиз.

2. Замечания, выявленные аккредитованным юридическим лицом, минимально учитываются во внесении изменений в проекты НПА и носят рекомендательный характер.

3. Невыполнение положения Указа губернатора Пермского края №37, в соответствии с которым заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в 10дневный срок со дня их получения размещаются на сайтах государственных органов.

4. Проведение независимой антикоррупционной экспертизы не является обязательным. Если не поступило ни одного заключения, проект НПА проходит все последующие процедуры принятия беспрепятственно.

5. Аккредитованные юридические лица узнают о готовящемся проекте НПА только через опубликование документа на официальном сайте.

6. Мотивированный ответ о принятии или непринятии государственными органами пунктов экспертного заключения не опубликовывается.

7. Малая осведомленность населения об институте независимых антикоррупционных экспертиз и высокое недоверие населения к данному институту.

В соответствии с выявленными проблемами необходимо разработать ряд рекомендаций к совершенствованию организации и проведения независимых антикоррупционных экспертиз:

1. Обеспечить обязательность размещения полученных заключений о проведенных экспертами независимых антикоррупционных экспертиз на официальных сайтах государственных органов, разработавших проект НПА, на сайтах экспертов.

2. Обеспечить взаимодействие аккредитованных юридических лиц и государственных органов, готовящих проект НПА. А именно, разработать и утвердить механизмы оповещения экспертов посредством адресного электронного письма или официального бумажного запроса, содержащих текст проекта НПА, сроки и адрес для заключений.

3. В соответствии с п.2 обеспечить обязательность проведения независимых антикоррупционных экспертиз аккредитованными экспертами.

4. Утвердить обязательное опубликование мотивированного ответа государственными органами о принятии/непринятии заключения независимых экспертов.

Таким образом, в результате исследования были выявлены значительные проблемы организации и проведения независимых антикоррупционных экспертиз. Данный институт в Пермском крае имеет множество недочетов, в соответствии с которыми невозможно судить об эффективности проведения такого рода экспертиз. Закрытость и недоступность информации, отказ сотрудничества аккредитованных организаций не позволяют сделать заключение о том, что независимые антикоррупционные экспертизы являются серьезным контрольным этапом проверки проектов НПА на коррупциогенные факторы в Пермском крае.

Требуется внести ряд значительных изменений в законодательство об антикоррупционной экспертизе, разработать механизмы и методики реализации независимых антикоррупционной экспертизе, наладить взаимодействие с аккредитованными в качестве экспертов юридическими лицами.

Литература:

1. Мониторинг уровня коррупции в Пермском крае за 1 квартал 2014 года;

2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г.

№ 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант.Плюс»;

3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (ред. от 21.07.2014); // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант.Плюс»;

4. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 года №96 (ред. от 27.11.2013); // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант.Плюс»;

5. Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов губернатора Пермского края, правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края: Указ Губернатора Пермского края от 4.06.2010 года №37 (ред. от 20.11.2012); // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант.Плюс»;

6. Сайт Администрации Губернатора Пермского края:

www.admin.permkrai.ru/antikor/eks/;

7. Устав Пермской торгово-промышленной палаты от 11 декабря 2013 года;

8. Методическое пособие «Проведение мероприятий по профилактике, предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений на государственной гражданской и муниципальной службе Пермского края», Пермь, 2014.

9. Сайт Антикоррупционного центра «Transparency International»

http://www.transparency.org.ru/;

10. Сайт Пермской ТПП http://permtpp.ru/;

11. Сайт ООО «Центр экономических проектов» http://www.coep.ru/;

12. Сайт Пермского отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» http://alrfperm.ru/.

Жамойда К.А., Дейхина В.А Курганский филиал РАНХиГС

Научный руководитель - Шилова Т.С., старший преподаватель кафедры ГМУ

ИЗУЧЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ УСЛУГ В

СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. КУРГАНА)

Измерение и оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг - составляющие эффективного управления. Это позволяет не только проводить контроль качества и предоставляет базу для анализа и принятия управленческих решений, но и обеспечивает обратную связь, необходимую для любой устойчивой и способной к развитию системы.

В условиях реформирования управления в России, перевода услуг в электронный вид, проблема изучения и оценки качества предоставления библиотечных услуг через электронные сервисы приобретает особую актуальность.

Государственные и муниципальные библиотеки относятся к бюджетным учреждениям, обеспечивающим реализацию конституционных функций государства по реализации прав на поиск и получение информации, доступ к культурным ценностям.

Осуществление административной реформы, предполагающей разработку и принятие государственных стандартов, перевод услуг в электронный вид, потребовали от библиотечных специалистов активизации поиска методик измерения и оценки качества предоставления библиотечных услуг населению, в том числе, в электронном виде.

С целью уточнения инструментария по изучению качества и доступности предоставления электронных услуг в сфере библиотечного обслуживания населения было проведено разведывательное исследование1 на тему: «Проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных библиотечных услуг в электронном виде».

Выборочную совокупность составили пользователи библиотечных услуг в электронном виде. Так, 65,7% респондентов пользуются электронными библиотечными услугами на Интернет-ресурсе учреждения «Областная библиотека им.Югова», 32,8% - Библиотеки им.Маяковского, а 22,8% - «Курганская областная юношеская библиотека».

Исследование проведено авторами на базе крупных библиотек г.Кургана в рамках межзонального 1 гранта в Курганском филиале РАНХиГС в мае-августе 2014 года для исследовательского проекта «Библиотека-Онлайн-Читатель (на примере города Кургана)». N= 70 чел.

На открытый вопрос об электронных услугах библиотек, респонденты в целом назвали пять основных электронных услуг, которыми им приходилось пользоваться. При этом лишь две электронных библиотечных услуги пользуются особой популярностью у респондентов – услугой «Продлить книгу» пользуются 57,1% опрошенных, услугой «Доступ к электронному каталогу» пользуются 50% опрошенных. Остальные услуги распределились по мере убывания (18,5%, 8,5%, 2,8% респондентов пользуются соответственно услугами «Задать вопрос библиотекарю», «Мобильная библиотека» и «Заказать экскурсию»).

Тем не менее, эти данные не позволяют нам утверждать, что респонденты прибегают к пользованию электронными услугами библиотеки часто. Напротив, данные свидетельствуют о том, что частота пользования названными электронными услугами оставляет желать лучшего. Так, более половины респондентов, а именно 68,6%, пользуются библиотечными электронными услугами раз в год, четверть респондентов- 25,7% пользуются электронными услугами раз в месяц и лишь 5,7% респондентов пользуются электронными библиотечными услугами раз в неделю. То есть, востребованность читателями электронных возможностей библиотек по услугам пока находится на низком уровне.

Стоит отметить, что государственные и муниципальные услуги в сфере библиотечного обслуживания населения в электронном виде пользуются большим спросом у респондентов в возрасте от 14 до 30 лет.Большая часть опрошенных онлайн-читателей и пользователей электронных сервисов оценивают качество предоставления библиотечных услуг в электронном виде на уровне 3-4 баллов (средний бал- 3,6 баллов).

С точки зрения эмоционального компонента мотивации, вопрос об использовании государственных и муниципальных библиотечных услуг в электронном виде сопряжен в целом с удовлетворительными оценками. Это говорит о том, что респонденты либо не знают, как вообще можно оценить услугу, по каким критериям, поэтому ставят 3 или 4 балла («на глаз»), либо, респондентов не устраивает качество (как комплексный критерий) предоставления данных услуг библиотеками.

На вопрос анкеты «Какая услуга в электронном виде Вас привлекала бы больше всего?» респонденты ответили следующим образом: «Доставка необходимых книг (через интернет)» - 73,1%, «Введение электронного читательского билета» - 28,4%, «Еженедельные интернет-конкурсы в библиотеках» - 26,9%, «Получение по электронной почте информации о проводимых мероприятиях библиотеками» - 16,4%.

Большинство респондентов (83,6%) хотели бы, чтобы библиотеки расширили возможности предоставления читателям услуги в электронном виде. Респонденты также слабо осведомлены о возможности воспользоваться мобильной библиотекой в городе Кургане. Таким образом, у респондентов существует спрос на электронные сервисы и услуги библиотек, но их нужно развивать и информировать о них.

По мнению респондентов, одной из главных причин, по которым люди не пользуются государственными и муниципальными библиотечными услугами в электронном виде, является отсутствие информации о таких возможностях (79,4%). Стоит отметить еще две причины невостребованности библиотечных электронных услуг – респонденты «Не знают, как получить услугу» (36,8%), у респондентов «Отсутствует техническая возможность получить услуги» (16,2%).

Большинство респондентов (79,4%) хотели бы получать дополнительную информацию об электронных возможностях библиотек. Наиболее эффективным методом повышения качества и доступности государственных и муниципальных библиотечных услуг в электронном виде респонденты считают рекламу данных услуг обществу (71,4% респондентов), далее 35,7% - организация онлайн бизнес-центра в библиотеке, 11,4% проведение бесед в школах и упреждениях, 10% - больше оцифровывать редких книг и др.

В результате исследования также можно сделать вывод о том, что существует потенциал повышения интереса к государственным и муниципальным библиотечным услугам в электронном виде со стороны жителей города Кургана, пользователей библиотечных услуг.

Развитие данного потенциала заключается в актуализации важности библиотеках в «культурной инфраструктуре» города Кургана, создании положительного имиджа библиотекам города Кургана, осовременивание оказываемы услуг. Можно отметить, что люди пользуются библиотечными услугами в электронном виде, однако наблюдаемая активность не проявляется в силу незнания о таких возможностях и способов получить данную услугу, либо отсутствия технической возможности для пользования данной услугой.

Таким образом, в целом предложенная анкета позволяет изучить качественные характеристики и доступность населению услуг библиотек города Кургана в электронном виде.

Полученные результаты говорят о наличии проблемных аспектов по качеству предоставления и доступности электронных услуг библиотек населению. По мнению респондентов, основной причиной низкой доли пользования государственными и муниципальными библиотечными услугами в электронном виде является то, что у большинства представителей группы, посещающих библиотеку лично, традиционным способом, слабо сформировано представление об электронных возможностях библиотечного обслуживания.

В связи с этим предлагается дальнейшее изучение вопроса, а также:

1. Приоритетными методами повышения интереса к пользованию государственными и муниципальными библиотечными услугами в электронном виде является: проведение мероприятий, повышающих уровень знаний у жителей города Кургана об этих услугах;

предоставление более подробной информации о данных услугах. Например, создание билбордов на улицах города Кургана, социальный ролик в интернете, размещение информации об этих услугах на сайте Правительства Курганской области и Администрации города Кургана (как наиболее, популярные).

2. Необходимо расширение сферы оказываемых государственных и муниципальных библиотечных услуг в электронном виде, в особенности муниципальными библиотеками.

Например, имело бы смысл внедрить следующие услуги: доставка книг на дом через интернет, получение по электронной почте информации о проводимых мероприятиях, введение электронного читательского билета, еженедельные интернет-конкурсы в библиотеках.

3. Создание надомного графика работникам, которые ответственны за электронный ресурс библиотеки в целях создания им комфортных условий для развития данного интернетресурса и создания общедоступного информационного пространства.

4. Проводить беседы в общеобразовательных учреждениях, профессиональных учреждениях и по месту работы с целью популяризации государственных и муниципальных библиотечных услуг в электронном виде.

5. Организация на интернет-ресурсе библиотеки, так называемого, онлайн-бизнесцентра, который включает в себя:

- онлайн-помощь при написании учебных работы школьниками, студентами (поиск необходимой литературы);

- услуги по набору текста с книги (онлайн);

- юридические консультации для предпринимателей;

- электронный каталог редких изданий;

- консультации по профориентации (подбор тестов).

Таким образом, реализация данных мероприятий позволит повысить качество и доступность предоставления библиотечных услуг населению.

Литература:

1. Бородина В.А. Библиотечное обслуживание: учебно-методич. пособие.- Вып. № 7.М.: Либерия.

2. Ванеев А.Н. Библиотечное дело: Теория. Методика. Практика / А.Н. Ванеев.- СПб.:

Профессия, 20012.- 368 с.- (Сер. Библиотека).

3. Неймарк, А. Когда обе стороны в выигрыше / Анна Неймарк// Библиотека.- 2011.- № 10.- С. 25-28.

4. Об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города Кургана: Решение Курганской городской Думы от 19.02.2014 г. №35

5. О государственной программе «Культура России на 2012-2018 гг.»: [Электронный ресурс]: URL: http://fcpkultura.ru/ (дата обращения: 11.04.2014).

6. Официальный сайт библиотечной информационной системы города Кургана:

[Электронный ресурс]: URL: http://cbs-kurgan.com/ (дата обращения: 11.04.2014).

7. Официальный сайт Курганской областной универсальной научной библиотеки им.

А.К. Югова: [Электронный ресурс]: URL: http://kounb.kurganobl.ru/ (дата обращения:

11.04.2014).

8. Официальный сайт центральной детской библиотеки города Кургана им.

Н.А.Островского: [Электронный ресурс]: URL: http://www.ostrovskiy-memory.info (дата обращения: 11.04.2014).

9.

Работа с читателями: учебник / под ред. В.Ф. Сахарова.- 3-е изд., перераб. и доп.М.: Книга, 2011.- 295 с.

Справочник библиотекаря / под ред.А.Н. Ванеева, В.А. Минкиной.- 2-е изд., 10.

испр. и доп.- СПб: Профессия, 2010.- 439 с.

–  –  –

ВОПРОСЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ

ЦЕНТРОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В настоящее время публично-правовыми образованиями продолжена реализация реформ, предусматривающих внедрение новых механизмов оказания государственных услуг, которые непосредственно воздействуют на уровень жизни населения. Мероприятия по модернизации сферы государственных услуг проводятся путем осуществления Федеральных законов (№ 83-ФЗ и № 210-ФЗ), Бюджетной стратегии Российской Федерации, Концепции развития перспективного бюджетного планирования на региональном и муниципальном уровнях, а также осуществлению государственных программ, предусматривающих повышение качества и доступности оказываемых населению услуг.

Автор считает, что данные мероприятия направлены на повышение эффективности предоставления государственных услуг в условиях снижения расходов бюджетов на их оказание с целью создания условий для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения результативности и открытости их деятельности, а также возможности оптимизации подведомственной сети.

Переход России на оказание государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий в рамках межведомственного взаимодействия определил предоставление государственных услуг по принципу «одного окна» одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения. По мнению автора, это связано с тем, что данные технологии способны гарантировать потребителям приобретение государственных услуг уже после однократного обращения с соответствующим запросом, также исключается необходимость заявителя обращаться в несколько государственных инстанций для сбора документов при получении конкретной услуги. Кроме того, тенденции развития сферы предоставления государственных услуг определяют доминирование электронного взаимодействия органов власти с гражданами и организациями, предполагающее постоянную трансформацию государственных институтов в нестабильных условиях [1].

Так, с целью оптимизации, повышения качества и доступности государственных услуг вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – № 210-ФЗ), предполагающий создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ). Для реализации данного Федерального закона органы государственной власти Свердловской области осуществили комплекс мер по нормативно-правовому регулированию и организационно-методической поддержке.

В результате на территории региона создан и активно функционирует многофункциональный центр (г.Екатеринбург), образованный в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20 сентября 2010 г. № 1377-ПП «О создании государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» [2].

Вместе с тем реализация областной целевой программы «Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области (2013-2015 годы)» позволила расширить сеть МФЦ и к концу 2013 года открыть 23 филиала [3]. В соответствии с областной целевой программой в 2014 году планируется открытие 30 филиалов на 262 окна, в 2015 — 29 филиалов на 254 окна.

Таким образом, к 2015 году на территории области ожидается работа 82 территориальных МФЦ в 73 муниципальных образованиях с 861 окнами.

В то же время основные требования, предъявляемые к организации МФЦ, определяют следующую его структуру в регионе: все операционные залы оборудованы окнами для приема заявителей с организацией секторов информирования, ожидания и приема.

Сектор информирования и ожидания оснащен системой электронной очереди, позволяющей в автоматическом режиме управлять потоком заявителей, тем самым обеспечивая комфортные условия ожидания. Также созданы условия для заполнения бланков и форм документов.

Сектор приема заявителей оборудован информационными стендами, на которых располагается информация о порядке получения государственных услуг, необходимых документах и др. Также создан сайт МФЦ в сети «Интернет» [2] и организована работа телефонной «справочной службы». Во всех филиалах МФЦ есть место доступа к Единому порталу, что позволяет обеспечить получение заявителями услуг, оказание которых возможно с использованием Единого портала.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 24 |

Похожие работы:

«Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Бюджетное учреждение профессионального образования «Междуреченский агропромышленный колледж» ВНУТРИКОЛЛЕДЖНОЕ УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ Методические рекомендации А.В. Карпова, П.П. Ермакова, С.И. Непомнящих пгт.Междуреченский 2015 год Рецензент: кандидат педагогических наук, доцент кафедры ботаники, биотехнологии и ландшафтной архитектуры Института биологии ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» А.А....»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2013г. г. Барнаул Об организации деятельности по реализации мероприятия «Модернизация общеобразова­ тельных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся» комплекса мер по модернизации общего обра­ зования в Алтайском крае в 2013 году В целях обеспечения эффективного использования средств субсидии, предоставленной в 2011-2013 годах из федерального бюджета...»

«б 60.7(5К) А13 Г Л Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ f В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЩШ Г.Н. Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ьЗ?ис УДК 36:314(574) ББК 60.7 С.Торайгыр04 агычдагы ПМУ-гМ А 13 [академик С. Бейсем* в ТЫ НД В ГЫ Г Ы Л Ы Г И Рецензенты: Сейткасимов Г.С., д.э.н., профессор, академ! 1К1ТАПХАН А П I Биекенов К.У., д.с.н., профессор Социальная защита...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр, название направления) Направленность...»

«Министерство образования и науки Республики Бурятия АНО “Институт проблем образовательной политики “Эврика” Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума г. Улан-Удэ, 2013 г. Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума. Настоящие материалы разработаны АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика», Министерством образования и науки Республики Бурятия в 2011годах (часть из них подготовлена по заданию...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОМПЛЕКСНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА» Согласована: Утверждена: Начальник МКУ Управление Приказом директора молодежной политики и спорта МБУ ДО «КДЮСШ» Калтанского городского округа № от « » _ П. В. Иванов Т. В. Цупко ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ОБЩЕРАЗВИВАЮЩАЯ ПРОГРАММА ПО ОБЩЕФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ ВОЛЬНОЙ БОРЬБЫ ДЛЯ ГРУПП СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЭТАПА Программа рассмотрена и одобрена на педагогическом совете протокол...»

«Многоступенчатое Грамотное разграничение производство (наличие производственной нескольких стадий номенклатуры по счетам 10, производства) 21, 43 Разнообразный характер Учет и калькулирование производимой продукции себестоимости различных видов продукции, учет по сегментам деятельности, определение рентабельности отдельных видов продукции Внешние Экономические, Высокий уровень Стратегическое планирование политические, социальные, конкуренции общемировые Характер установления цен Необходимость...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2013г. г. Барнаул Об организации деятельности по реализации мероприятия «Модернизация общеобразова­ тельных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся» комплекса мер по модернизации общего обра­ зования в Алтайском крае в 2013 году В целях обеспечения эффективного использования средств субсидии, предоставленной в 2011-2013 годах из федерального бюджета...»

«Конкурсная работа по развитию «открытого бюджета» Номинация данной работы: Способ распространения информации о бюджете для граждан (конкретный пример) Автор: Коваленко Виктория Александровна План конкурсной работы 1 Актуальность работы 3 1.1 Система «Электронный бюджет» 4 1.2 Электронное правительство 7 1.3 Информационное общество для повышения качества жизни россиян 9 Презентация как форма разъяснения 2.1 Проект «Бюджет для граждан» 11 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42 1 Актуальность работы В...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ============================================================= Угрозы, вызываемые распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни ============================================================= Методические материалы для использования в образовательном процессе ============================================================= Москва Введение В начале третьего тысячелетия...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский новый университет» Кафедра «Отраслевого менеджмента и организации здравоохранения» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по самостоятельной работе по дисциплине МАРКЕТИНГ ПЕРСОНАЛА 080400 «Управление персоналом» Направление подготовки: 080400 «Управление персоналом» Квалификация (степень) выпускника – 62 бакалавр Форма обучения – очная, заочная, очно-заочная Москва 2014 Введение. Целью освоения дисциплины «Маркетинг...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 26 сентября по 8 октября 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Слава вам,...»

«Содержание Раздел 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Политология».. Раздел 2. Место дисциплины в структуре образовательной программы. Раздел 3. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся..5 Раздел 4. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИСЬМО от 7 августа 2015 г. N 08-1228 О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее методические...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский государственный педагогический университет» Программа производственной практики БП.5. ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Направление подготовки 44.03.01 «Педагогическое образование» Профили подготовки: «Физкультурное образование» «Образование в области...»

«Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 31 (549) Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации (по материалам научно-методического семинара Аналитического управления) Серия: Развитие России Москва Аналитический вестник № 31 (549) Настоящий аналитический вестник подготовлен по материалам заседания научно-методического семинара Аналитического управления, посвященного вопросам...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от..2015 Содержание: УМК по дисциплине «Мировая политика и международные отношения» для студентов направления подготовки 41.03.04. «Политология» очной формы обучения Автор: Юрченко М.М. Объем 40 стр. Должность ФИО Дата Результат Примечание согласования согласования И.о. заведующей кафедрой новой Кондратьев Протокол заседания истории и Сергей кафедры от международных Витальевич отношений Председатель УМК Чувильская Протокол заседания Института истории Елена УМК и политических...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОМПЛЕКСНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА» Согласована: Утверждена: Начальник МКУ Управление Приказом директора молодежной политики и спорта МБУ ДО «КДЮСШ» Калтанского городского округа № от « » _ П. В. Иванов Т. В. Цупко ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ОБЩЕРАЗВИВАЮЩАЯ ПРОГРАММА ПО ОБЩЕФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ БАСКЕТБОЛА ДЛЯ ГРУПП СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО ЭТАПА Программа рассмотрена и одобрена на педагогическом совете протокол...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Письмо от 07 августа 2015 года № 08-1228 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие общее управление в сфере образования О направлении рекомендаций Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам введения...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.