WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |

«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ f В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЩШ Г.Н. Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ...»

-- [ Страница 7 ] --

1) дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие восемнадцати лет и стар­ ше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения восемнадцати лет. При этом братья, сестры и внуки - при усло­ вии, если они не имеют трудоспособных родителей, пасынки и падчерицы - если они не получали алиментов от родителей.

Несовершеннолетние, имеющие право на пособие по слу­ чаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении;

2) отец, мать (в том числе усыновители), жена, муж, если они достигли пенсионного возраста в соответствии с законода­ тельством о пенсионном обеспечении;

3) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

4) дед и бабушка, если они достигли пенсионного возраста в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, и при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать, и не имеющие других источников средств к существованию.

Обучающиеся граждане старше восемнадцати лет имеют право на пособие по случаю потери кормильца до окончания учебного заведения в системе среднего образования, очной фор­ мы в системе высшего и среднего специального образования, в пределах, не превышающих двадцатитрехлетнего возраста.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иж­ дивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

с 5 и более нетрудоспособными членами 1 481 семьи Источник: Данные Министерства труда и социальной защиты населения РК Социальная защита населения в Республике Казахстан Законом РК «О государственном специальном пособии ли­ цам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда»

с 1 января 2000 года предусмотрено государственное специ­ альное пособие (работы по списку №1 и №2).

В связи с тем, что по старому пенсионному законодательст­ ву эта категория граждан имела право выхода на пенсию в 45 лет, а с 1998 года с вступлением в силу нового пенсионного за­ конодательства это право отменено.

Граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных ра­ ботах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условия­ ми труда, утверждаемому Правительством РК, имеют право на назначение пособия:

- мужчины - по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах;

- женщины - по достижении 48 лет и при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных ра­ ботах.

Пособие назначается со дня подачи заявления с приложени­ ем всех необходимых документов в размере 9 кратного МРП, а по Списку №2 работ пособие назначается в размере 8 кратного МРП.

. Право на пособие не распространяется на граждан, вышед­ ших на пенсию до 1 января 1998 года.

Государственное социальное пособие по возрасту назна­ чаются гражданам при отсутствии права на пенсионные выпла­ ты из Центра, накопительных пенсионных фондов при достиже­ нии возраста, установленного Законом РК "О пенсионном обес­ печении в Республике Казахстан".

Ежемесячные пособия по возрасту назначается в размере 0,5 от величины прожиточного минимума.

Право на пенсионные выплаты за выслугу лет (специ­ альное социальное обеспечение) имеют право военнослужащие

–  –  –

Социальная защита населения в Республике Казахстан Государственные пособия семьям, имеющим детей, на­ значаются по Закону РК « О государственных пособиях семьям, имеющим детей». Семьи, имеющие рожденных, усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку детей, имеют право на получение:

1) пособия на рождение;

2) пособия по уходу за ребенком до достижения им возрас­ та одного года;

3) пособия на детей в случаях, когда среднедушевой доход ниже стоимости продовольственной корзины (ежеквартально подтверждается предоставлением справки о доходах).

Единовременное государственное пособие на рождение ре­ бенка назначается в следующих размерах:

- на первого, второго и третьего ребенка в размере 30 МРП;

- на четвертого и более детей - 50 МРП.

Ежемесячные государственные пособия по уходу за ребен­ ком до достижения им возраста одного года назначаются в сле­ дующих размерах:

- на первого ребенка -5,5 МРП;

- на второго ребенка -6,5 МРП;

- на третьего ребенка -7,5 МРП;

- на четвертого и более детей -8,5 МРП;

Адресная социальная помощь (АСП), децентрализован­ ная система социальной помощи, была введена в соответствии Законом РК «О государственной адресной социальной помощи», вступившим в силу 1 января 2002 года.

Данный Закон регулирует правовые отношения, связанные с оказанием государственной адресной социальной помощи ма­ лообеспеченному населению. АСП была введена в целях совер­ шенствования существующей системы социальной помощи и считается частью программы по преодолению бедности в Казах­ стане. Организацией и предоставлением АСП полностью зани­ маются местные исполнительные органы.

АСП начисляется на каждого члена семьи. Право на полу­ чение АСП имеют граждане со среднедушевым доходом, не

Социальная защита населения в Республике Казахстан

превышающим черту бедности. Размер черты бедности опреде­ ляется с учетом экономических возможностей, ежеквартально, приказом Министра труда и социальной защиты населения РК.

В 2010 году черта бедности установлена в размере 40% от ежеквартального расчета прожиточного минимума, размер кото­ рого утверждается местными исполнительными органами. С улучшением социально экономического положения республики уменьшается количество получателей АСП (таблица 2.25) Таблица 2.25 Получатели адресной социальной помощи (2002-2009 годы)

–  –  –

Социальная защита населения в Республике Казахстан В соответствии с действующим законодательством, АСП назначается и выплачивается лицам, имеющим среднедушевой доход, не превышающий черту бедности. Среднедушевой доход исчисляется путем деления совокупного дохода семьи, получен­ ного в квартале, на число членов семьи и на три месяца.

Ответственность за организацию и выплату АСП несут ме­ стные исполнительные органы. В регионах действуют специаль­ ные участковые комиссии по назначению АСП, созданные ре­ шением местных исполнительных органов.

В Республике Казахстан особое внимание уделяется граж­ данам, родившимся и проживающим в районе Семипалатинско­ го испытательного ядерного полигона. По социальному законо­ дательству населению этого региона предоставляются опреде­ ленные виды социальной помощи.

Справка: Ядерные испытания в Казахстане производились на террито­ рии Семипалатинской области. Загрязненными территориями считаются те, на которых эффективная доза облучения для населения превышает 0,1 бэр за весь период испытаний. В зависимости от величины эффективной эквивалентной дозы загрязненные территории подразделяются на:

• зону чрезвычайного радиационного риска;

• зону максимального радиационного риска;

• зону повышенного радиационного риска;

• зону минимального радиационного риска;

• территорию с льготным социально-экономическим статусом.

Зона чрезвычайного радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население свыше 100 бэр за весь период испытания, входящая в полосу максимального сейсми­ ческого воздействия. К этой зоне относятся территории Саржальского сель­ ского округа Абайского района, Долонского и Боделинского сельских округов Баскарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса Жанасемейского района Восточно-Казахстанской области.

Зона максимального радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр за весь период испытаний. К этой зоне относятся населенные пункты Абайского, Абралинского, Баскарагайского и Жанасемейского районов Вос­ точно-Казахстанской области, Акжарского и Малдарского сельских округов Майского района Павлодарской области.

Зона повышенного радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население пункты

Социальная защита населения в Республике Казахстан

Чубартауского, Новошульбинского, Бородулихинского, Чарского, Жарминского, Аягузского, Таврического, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланско­ го районов, города Усть-Каменогорск, Семей, Лениногорск и Курчатов Вос­ точно-Казахстанской области, Каркаралинский район Карагандинской облас­ ти, Майский район Павлодарской области.

Зона минимального радиационного риска - часть территории, подверг­ шейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население т 0,1 до 7 бэр за весь период испытаний. К этой зоне относятся населенные пункты Маканчинского, Урджарского, Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Самарского, Зайсанского, Серебрянского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области.

Территория с льготным социально-экономическим статусом - террито­ рии (в пределах границ административных районов), прилегающих к зоне ми­ нимального радиационного риска, на которой эффективная доза облучения в силу различных причин ниже 0,1 бэр за весь период испытаний, но имеет ме­ сто существенное отрицательное воздействие психо-эмоциональных нагрузок, связанных с проживанием вблизи радиационно- и сейсмоопасных районов. К этой зоне относится Баянаульский район Павлодарской области.

Граж данам, проживавш им на данных территориях, га­ рантируется единовременная денежная компенсация за ущерб, причиненный ядерными испытаниями по зонам:

- чрезвычайного радиационного риска - в размере 5 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 1 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- максимального радиационного риска - в размере 2,5 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 1 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- повышенного радиационного риска - в размере 1,5 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,75 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- минимального радиационного риска - в размере 1 МРП за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,5 МРП за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;

- на территории с льготным социально-экономическим ста­ тусом в размере 0,25 МРП за каждый год проживания с 1949 по 1990 год.

Граждане, проживающие на территориях чрезвычайно­ го и максимального радиационного риска и вышедшие на

Социальная защита населения в Республике Казахстан

пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на надбавку к пенсии по зонам в размере:

• чрезвычайного радиационного риска - 2 МРП;

• максимального радиационного риска - 1,75 МРП.

Население, проживающее на этих территориях, имеет право на дополнительную оплату труда в размере:

• чрезвычайного радиационного риска -2 МРП;

• максимального радиационного риска - 1,75 МРП;

• повышенного радиационного риска - 1,5 МРП;

• минимального радиационного риска - 1,25 МРП;

• на территории с льготным социально-экономическим статусом - одного МРП.

Население имеет также право на ежегодный дополнитель­ ный оплачиваемый отпуск по зонам:

- чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;

- максимального радиационного риска - 12 календарных дней;

- повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;

- минимального радиационного риска - 7 календарных дней;

- на территории с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней.

Женщины, проживающие на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, имеют право на отпуск по бе­ ременности и родам продолжительностью 170 календарных дней при нормальных родах и 184 дня - в случаях осложненных ро­ дов или при рождении двух и более детей.

Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на данных территориях, имеют право на бесплатное оздоровление (по медицинским показаниям) в санаторно-оздоровительных уч­ реждениях.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

В соответствии Законом РК «О жилищных отношениях»

Правительство РК утвердило «Правила предоставления жилищ­ ной помощи». Правила определяют порядок назначения жилищ­ ной помощи малообеспеченным семьям (гражданам), которые были изменены в декабре 2009 года:

Жилищная помощь предоставляется за счет средств мест­ ного бюджета малообеспеченным семьям (гражданам), постоян­ но проживающим в данной местности на оплату:

• капитального ремонта и (или) взносов на накопление средств на капитальный ремонт общего имущества объекта кон­ доминиума семьям (гражданам), проживающим в приватизиро­ ванных жилых помещениях (квартирах);

• потребления коммунальных услуг, являющимся собст­ венниками или нанимателями (поднанимателями) жилища;

• услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключенный к сети телекоммуникаций семьям (гра­ жданам), являющимся собственниками или нанимателями (под­ нанимателями) жилища в порядке установленном законодатель­ ством в области связи;

• арендной платы за пользование жилищем, арендован­ ным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Расходы малообеспеченных семей (граждан), принимаемые к исчислению жилищной помощи, определяются как сумма рас­ ходов по каждому из вышеуказанных направлений.

* Жилищная помощь определяется как разница между сум­ мой оплаты капитального ремонта и (или) взносов на накопле­ ние средств на капитальный ремонт общего имущества объектов кондоминиума, потребление коммунальных услуг и услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключен­ ный к сети телекоммуникаций, арендной платы за пользование жилищем в пределах норм и предельно-допустимого уровня расходов семьи на эти цели.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

2.4 Государственное базовое пенсионное обеспечение

Государственная базовая пенсионная выплата (базовая пенсия или ГЦПБ) является государственной гарантией обеспе­ чения минимального уровня жизни пожилых людей.

ГБПВ выплачивается гражданам, достигшим пенсионного возраста (в том числе и льготных категорий). Базовая пенсия осуществляется независимо от получения солидарной пенсии и (или) из накопительных пенсионных фондов, а также государст­ венного социального пособия по инвалидности.

Размер базовой пенсии не зависит от размера получаемых доходов и трудового стажа. Размер ГБПВ ежегодно устанавлива­ ется законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и является одним из важнейших социальных индикаторов действующей в стране пенсионной системы. Кон­ цепция по внедрению ГБПВ была определена в «Программе дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Ка­ захстан на 2005-2007 годы».

В Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Ка­ захстан» (далее - Закон) в июне 2005 года были внесены изме­ нения, закрепляющие, что «государственная базовая пенсионная выплата - ежемесячная денежная выплата, предоставляемая гражданам Республики Казахстан по достижении пенсионного возраста».

Выплата базовой пенсии производится с 1 июня 2005 года следующим категориям (статья 5 Закона):

1) гражданам, вышедшим на пенсию до 1 января 1998 го­ да;

2) гражданам, достигшим пенсионного возраста;

3) военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции и противопожарной службы, ко

<

Социальная защита населения в Республике Казахстан

торым присвоены специальные звания и на которых распро­ страняется порядок получения пенсии по выслуге лет.

При достижении пенсионного возраста государственные социальные пособия по случаю потери кормильца и по возрасту по желанию граждан могут быть заменены базовой пенсией.

ГБПВ по своему экономическому содержанию представля­ ет собой минимальную государственную социальную гарантию по предотвращению бедности населения в преклонном возрасте.

Конвенции Международных социальных органов главным ин­ струментом борьбы с бедностью пожилых признают пособия, финансируемые за счет общих налогов, или базовые пенсии.

Минимальные или базовые пенсии, благодаря своей универ­ сальности (всеобщности) обеспечивают возможность укреплять социальное единство.

Базовая пенсия соответствует параметрам рекомендаций Конвенций международных социальных организаций (Между­ народной Организации Труда (МОТ), Международной Ассо­ циации социального обеспечения (МАСО), Европейской Кон­ венции социального обеспечения (ЕКСО) и др.).

Исторически базовое пенсионное обеспечение было при­ суще англосаксонской модели социального обеспечения, кото­ рая предполагает установление государством минимальных со­ циальных гарантий, что по выражению лорда Бевериджа - одно­ го из основателей англосаксонской модели, выглядит так: «Го­ сударство обеспечивает вас хлебом, а масло зарабатывайте са­ ми».

Внедрение ГБПВ является важнейшим этапом создания в Республике Казахстан многоуровневой системы пенсионного обеспечения. При разработке Концепции базового пенсионного обеспечения крайне важно было найти основу (базис) для исчис­ ления размеров будущих выплат.

Мировая практика предполагает различные методы и под­ ходы к определению минимальных социальных гарантий по пенсионному обеспечению. К таким базовым показателям для исчисления базового уровня можно использовать, например, Социальная защита населения в Республике Казахстан размеры минимальных пенсий и заработной платы и др. С 2005 года в Казахстане с изменением макроэкономических показате­ лей наблюдался номинальный рост размеров ГПБВ и минималь­ ной пенсии (рисунок 2.11).

Рисунок 2.11.

Базовая и минимальная пенсионные выплаты

–  –  –

Введение базовой пенсии позволило качественно улучшить параметры солидарных пенсионных выплат. Прежде всего, базо­ вой пенсией было охвачено свыше 1,6 млн. граждан, в том чис­ ле, вышедших на пенсию по льготному исчислению стажа (мно­ годетные матери, по законодательству о Семипалатинском по­ лигоне), пенсионеры по выслуге лет и др.

Таким образом, каждый десятый житель страны получил дополнительные доходы и тем самым улучшился социальный статус пенсионеров (таблица 2.27).

В качестве исходного параметра для исчисления базовой пенсии был выбран показатель прожиточного минимума. В За­ коне РК «О прожиточном минимуме», принятом 16 ноября 1999 года, определены понятия прожиточного минимума (ПМ) и чер­ ты бедности в Казахстане.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения РК Прожиточный минимум был принят за основу определения уровня бедности. Данный показатель является базисом для оп­ ределения размеров адресной социальной помощи. Методика исчисления прожиточного минимума через определение научно­ обоснованного набора потребительской корзины позволяет оп­ ределить необходимый минимум жизненных благ для поддер­ жания минимального уровня жизни человека.

Проблема бедности среди пожилого населения существует в любой стране. Только в ряде развитых стран предусмотрено полное замещение доходов человека, после выхода на пенсию.

Минимальные стандарты относительных размеров пенсии в со­ ответствии с международными и европейскими нормами преду­ сматривают базовые стандарты коэффициента замещения (Кон­ венция МОТ №102, стандарты ЕКСО):

• для одинокого пенсионера - 50%;

• мужчина с женой в пенсионном возрасте - 40%;

• мужчина с женой в пенсионном возрасте (повышенные стандарты ЕКСО) - 65%.

Данные параметры носят рекомендательный характер для всех без исключения стран вне зависимости от применяемой модели пенсионного обеспечения. Причем данные параметры

Социальная защита населения в Республике Казахстан

относятся к размерам по пенсиям с полным страховым или на­ копительным стажем в период активной жизни человека.

Естественно, таким условиям не могут соответствовать все люди, достигшие пенсионного возраста, из-за наличия или дей­ ствия ряда факторов (причин), не позволивших осуществлять уплату страховых взносов в распределительных системах или накопить достаточно денег на пенсию - в накопительных систе­ мах.

К общеэкономическим факторам, приводящим к бедности в преклонном возрасте можно отнести:

• различный уровень оплаты труда в разных секторах экономики;

• региональные различия в уровне оплаты труда;

• различия в уровне оплаты труда в городе и сельской местности;

• наличие и степень развития неформального сектора экономики;

• гендерные различия в уровне оплаты труда мужчин и женщин;

• наличие в стране определенной группы социально­ уязвимых слоев населения (инвалиды, безработные и т.д.), не имеющих или имеющих низкие доходы.

Таким образом, определенная часть граждан, при достиже­ нии пенсионного возраста, объективно вынужденно остается вне рамок действующей пенсионной системы или размер их пенсий будет ниже средних показателей в стране, так как не производились (или производились в небольших размерах) пен­ сионные взносы из их доходов.

В Республике Казахстан накопительная пенсионная система (НПС), построенная на обязательных пенсионных взносах граж­ дан, является основным звеном пенсионной системы. После 12 лет функционирования НПС так и не был достигнут полный ох­ ват населения, хотя изначально предполагалось, что накопи­ тельные принципы построения пенсионной системы будут сти

<

Социальная защита населения в Республике Казахстан

мулировать широкое участие населения в деле накопления бу­ дущих пенсий.

Анализ показателей занятости показывает, что с 1998 года занятое население увеличилось с 6 127,6 тыс. чел. до 7 857,2 тыс.

чел. в 2008 году или рост составил 128,2%. В то же время число плательщиков обязательных пенсионных взносов составило в 1998 году менее трети всех работников. Таким образом, стаж участия в накопительной системе и, соответственно, объемы пенсионных накоплений у почти 4 млн. работников в течение 5лет после введения НПС оказались неадекватными, что окажет существенное влияние на уровень их благосостояния в старости (таблица 2.28).

–  –  –

Низкая мотивация граждан для участия в НПС во многом объясняется инертностью населения, слабой осведомленности о механизмах накопления будущих пенсий, и, наконец, в уверен­ ности, что государство в любом случае не оставит пенсионеров в старости.

Социальная защита населения в Республике Казахстан Кроме того, многие работодатели, используя благоприятно сложившуюся для них возможность, всячески уклонялись от пе­ речисления удержанных с доходов работников обязательных пенсионных взносов.

Из динамики количества плательщиков ОПВ следует, что более трети экономически активного населения не участвуют в НПС и в будущем на государство ляжет обязанность по обеспе­ чению их минимальных социальных стандартов, в роли которого будет использована государственная базовая пенсионная выпла­ та.

Низкий уровень накопительного стажа у части граждан, участвующих в НПС приведет в будущем к относительно не­ большим совокупным пенсионным накоплениям. Вышеперечис­ ленные категории участников НПС в первую очередь будут ну­ ждаться в социальной защите в пенсионном возрасте. Поэтому государство будет в дальнейшем использовать институт базово­ го пенсионного обеспечения (наряду с системой обязательного социального страхования) для предотвращения бедности этой категории граждан.

Социально-экономические аспекты значения базовой пен­ сии как гаранта защиты от бедности будущих пенсионеровучастников НПС достаточно прогнозируемы, в то же время в от­ ношении участников солидарной пенсионной системы и в, осо­ бенности, пенсионеров вышедших на пенсию до 1998 года, зна­ чение ГБГГВ трудно переоценить.

Если размер пенсии и будущее благосостояние пенсионеров-участников НПС основано на индивидуальной ответствен­ ности за обеспечение в старости и зависит, в конечном счете, от суммы накопленных средств, то участники солидарной пенси­ онной системы рассматривают базовую пенсию как дополни­ тельную и весомую прибавку к пенсии.

Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казах­ стан» участниками государственной солидарной пенсионной системы признает граждан, вышедших на пенсию до 1 января 1998 года и категорию граждан, выходящих на пенсию по

Социальная защита населения в Республике Казахстан

возрасту после 1 января 1998 года. По состоянию до 1 января 1998 года возраст выхода на пенсию составлял для мужчин —60 год, для женщин - 55 лет. После 1 января 1998 года пенсионный возраст постепенно увеличивался и с 1 июля 2001 года составил для мужчин - 63 года, для женщин - 58 лет (пункт 1 статьи 9 За­ кона) (стандартный пенсионный возраст).

Пенсионные выплаты по возрасту в полном объеме назна­ чаются:

мужчинам - при наличии трудового стажа не менее 25 лет на 1 января 1998 года;

женщинам —при наличии трудового стажа не менее 20 лет на 1 января 1998 года.

Из данных таблицы 2.29 можно предположить, что наибо­ лее привилегированном положении по степени участия, как в накопительной, так и в солидарной пенсионной системе, имеют граждане, начавшие трудовую деятельность в конце 69-х и в первой половине 70-х годов, так как стаж работы позволяет по­ лучить полную солидарную пенсию.

Для последующего поколения работников учитываемый стаж для назначения солидарной пенсии начнет пропорциональ­ но убывать.

Таким образом, Закон предусматривает убывание прав на солидарную пенсию вследствие уменьшения, учитываемого при назначении пенсии, имевшегося трудового стажа до 1 января 1998 года.

В то же время категория работников, начавшая трудовую деятельность в семидесятые годы, с 1998 года стали участника­ ми накопительной пенсионной системы в зрелом трудовом воз­ расте.

Стаж участия данной категории работников в накопитель­ ной пенсионной системе позволит им впоследствии иметь боль­ ший размер совокупной пенсии (базовая + солидарная + накопи­ тельная), чем у категорий, начавших трудовую деятельность на пять-десять лет раньше или позже (таблица 2.29).

В этой связи особый интерес вызывает значение базовой пенсии по категориям получателей солидарной пенсии. Естест­ венно, граждане вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года вследствие того, что размер их пенсий потерял причинноследственную связь с продолжительностью трудового стажа и размером заработка получают пенсии в минимальном размере.

Для данной категории состоявшихся пенсионеров базовая пенсия выполняет свою основную функцию - обеспечение ми­ нимального уровня социального обеспечения.

Введение базовой пенсии изменило параметры солидарной пенсионной системы, как по размерам конечных выплат, так и в структуре получателей. Прежде всего, базовая пенсия повлияла на финансовое положение получателей минимальных пенсий.

Общий размер пенсионных выплат в 2005 году сразу вырос поч­ ти наполовину (48,3%), а размер минимальной пенсии с 6 200 до 9 200 тенге. Общие средние размеры выплат выросли на 32,3%.

Социальная защ ита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Расходы на базовое пенсионное обеспечение занимают 20в общей солидарной пенсионной программе. Сумма сово­ купных выплат базовых пенсий вырос с 30,1 млрд. тенге в 2005 до 108 млрд. тенге в 2009 году.

Коэффициент замещения (отношение базовой пенсии к средней зарплате) составляет в среднем 8-9% (таблица 2.30).

С 1 июня 2005 года размер базовой пенсии составил 3000 тенге (на уровне 50% ПМ).

В 2005-2007 годы размер базовой пенсии оставался неиз­ менным и составлял 3000 тенге, при этом ее доля в уровне ПМ снизилась до 38% в 2006 году и 34% в 2007 году.

Размер базовой пенсии с января 2008 года был установлен на уровне 40% от ПМ, с 1 июля с учетом изменения прогнозной величины прожиточного минимума составил 4 810 тенге.

По состоянию на 1 июля 2009 года численность получате­ лей базовой пенсии составила 1 669,6 тыс. чел., из них много­ детные матери - 284,6 тыс. чел., получатели льготной пенсии с учетом Закона о Семипалатинском полигоне - 13,9 тыс. чел., по­ лучатели пособия по инвалидности - 21,6 тыс. чел., пенсионеры по выслуге лет - 53,6 тыс. чел.

Размер ГБПВ с 1 января 2010 года установлен в размере 5 981 тенге.

Введение ГБПВ изменило параметры пенсионной системы.

Прежде всего, изменения коснулись получателей солидарной пенсии. Минимальный уровень пенсий в целом по стране сразу вырос почти наполовину, средний размер пенсий на треть, а среднемесячный объем выплат - на четверть (таблица 2.31).

В размерах минимальной и средней пенсии также наиболь­ шее значение имеет ГБПВ. Ее доля составляет более трети зна­ чения минимальной пенсии и четверти значений средней пенсии.

Так как размер пенсии у мужчин, как правило, выше, чем у женщин, то, естественно, доля базовых пенсий в совокупной пенсии последних на порядок выше.

Известно, что размер солидарных пенсий городских жите­ лей в номинальном выражении выше, чем у сельских жителей, поэтому базовая пенсионная выплата данной категории получа­ телей в удельном весе совокупной пенсии значительно выше, чем в городе.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Введение базовой пенсии привело к значительным измене­ ниям в структуре получателей государственных социальных по­ собий по случаю потери кормильца и по возрасту, а также в структуре получателей адресной социальной помощи (АСП).

Размеры данных социальных выплат значительно уступают размерам солидарных пенсий и государственного социального пособия по инвалидности. Получатели данных социальных вы­ плат часто оказываются за чертой бедности.

Количество получателей ГСП по случаю потери кормильца и по возрасту в 2005-2007 гт. снизилось вследствие перехода час­ ти получателей в категорию «пенсионеров по неполному стажу»

с целью максимизации собственных доходов за счет базовой пенсии.

Что же касается АСП, то введение базовой пенсии вызвало уменьшение контингента ее получателей с 625,7 тыс. чел. (2004 г.) до 224,8 тыс. чел. в 2007 году вследствие увеличения доходов семей на величину базовой пенсии. Таким образом, базовая пен­ сия косвенным образом способствует сокращению объемов АСП, в особенности в категории сельских пенсионеров. При этом дос­ тигается значительная экономия бюджетных средств, направляе­ мых на цели адресной социальной помощи (таблица 2.32).

Социальная защита населения в Республике Казахстан

–  –  –

Как отмечалось выше, размер базовой пенсии определяется кратно к величине прожиточного минимума. Размер базовой пенсии увеличивается в двух вариантах, во-первых, при увеличе­ нии номинальных размеров прожиточного минимума, и, вовторых, при изменении составляющей базовой пенсии в процен­ тах к размеру прожиточного минимума.

В любом случае, вследствие того, что базовая пенсия вы­ плачивается из общих налоговых поступлений, политика повы­ шения ее размеров зависит от финансовых возможностей госу­ дарства (рисунок 2.13).

Рисунок 2.13.

Размер государственной базовой пенсионной выплаты в сравнении с размером прожиточного минимума Прожиточный минимум, тенге

–  –  –

Социальная защ ита населения в Республике Казахстан Таким образом, базовый уровень обеспечивает реализацию конституционных гарантий пенсионного обеспечения и опреде­ ляется исходя из величины прожиточного минимума, с поэтап­ ным приближением к 0,75 ПМ, что позволяет провести сравни­ тельный анализ с аналогичными выплатами в ряде стран мира.

В то же время государство может предусмотреть (при нали­ чии благоприятных факторов) доведение уровня базовой пенсии до величины прожиточного минимума или даже превысить дан­ ный уровень.

Привязка базовой пенсии к прожиточному минимуму по­ зволяет государству варьировать минимальный уровень соци­ альных гарантий в будущ ем, например, при недостаточном уров­ не пенсионных накоплений у граждан в пожилом возрасте и в дальнейш ем процессе свертывания солидарной пенсионной сис­ темы.

Согласно Закону РК «О пенсионном обеспечении в Респуб­ лике Казахстан» получателей ГБПВ условно можно разделить на три категории (таблица 2.33).

–  –  –

Социальная защита населения в Республике Казахстан Таким образом, государственное базовое пенсионное обес­ печение является государственной гарантией обеспечения адек­ ватных доходов человека в пожилом возрасте. Индивидуальная ответственность человека с целью накопления средств для обес­ печения в старости, у ряда категорий населения в силу объек­ тивных и субъективных причин занижена или даже отсутствует.

Поэтому, государству необходимо постоянно совершенствовать механизм базового пенсионного обеспечения.

Для этого важно обобщать опыт ряда стран мира, в которых используется механизм минимального (базового) государствен­ ного пенсионного обеспечения.

Прежде всего, необходимо определить степень распростра­ ненности базовых пенсий в странах мира, также величину или степень участия в пенсионных системах, и после этого раскрыть параметры для исчисления их величины.

Исторически базовый уровень впервые сложился в странах северной Европы (англо-саксонская пенсионная система - Вели­ кобритания, а также Нидерланды, Норвегия, Ирландия, Канада, Новая Зеландия и Исландия).

Англосаксонская система исторически предполагает гаран­ тированное государством предоставление минимального и зара­ нее обусловленного пенсионного содержания всему населению.

В рамках данной системы различия между государствами каса­ ются в основном суммы минимальной пенсии. Финансирование системы осуществляется за счет введения специального налога (социального, пенсионного и т.д.).

Ряд стран, где применяется накопительная пенсионная сис­ тема - как основной уровень, базовое пенсионное обеспечение призвано обеспечить минимальный уровень государственных социальных гарантий граждан в пожилом возрасте. Это - Чили, Мексика, Аргентина и Казахстан.

Многие страны ввели базовое пенсионное обеспечение в дополнение к системе обязательного социального страхования.

Это Россия, Латвия, Болгария, Венгрия, Словения, Хорватия, Польша, Румыния, Эстония и Чехия.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

Традиционно считается, что степень охвата солидарными и накопительными пенсионными системами напрямую зависит от уровня заработной платы или уровнем дохода на душу населе­ ния, а целью, которую предполагается достичь, является почти полный охват населения.

В то же время большое количество стран Азии и Африки еще стоят на пороге создания собственных пенсионных систем, поэтому они по классификации Всемирного Банка относятся к странам с безвзносовыми пенсионными программами.

Вследствие этого базовый уровень пенсионного обеспече­ ния зачастую оказывается единственным источником доходов в старости для всего населения или его части, отбираемых путем проверки на нуждаемость или с помощью иного механизма (таб­ лица 2.34).

С другой стороны, данная система представляет собой оп­ тимальный способ предоставления пособий по бедности для на­ селения старших возрастных групп, так как приведенные данные свидетельствуют о незначительной доле пенсий в ВВП.

Возвращаясь к многокомпонентным пенсионным системам в развитых странах мира, то место и значение «нулевого» или базового компонента для различных групп населения проявляет­ ся по разному.

Например, при всеобщем охвате пожилого населения, бед­ ные слои населения в работоспособном возрасте через систему общих налогов обеспечивают базовой пенсией «богатых» пен­ сионеров (таблица 2.35).

Учитывая, что весьма сложно определить, кто именно из пожилых беден, основное достоинство программы - это то, на­ сколько эта программа посильна для бюджета, особенно в стра­ нах с низким уровнем доходов.

Соответственно, многие страны, в которых в настоящее время действует программа всеобщего пенсионного обеспече­ ния, рассматривают способы превратить ее в целевую или сни­ зить размеры выплат (позволяя инфляции снижать реальную ве­ личину пенсий).

*

–  –  –

56 Обеспеченная старость в XXI веке: пенсионные системы и реформы в международной перспективе/ВСЕМИРНЫЙ БАНК, 2005, С. 160

1. Social Security Programs Throught the World, ISSA, 2006, C. 220 Социальная защита населения в Республике Казахстан Многие страны ориентируют программы социальных пен­ сий только на бедные категории пожилого населения по итогам проверки нуждаемости. Это, по мнению Всемирного Банка, ме­ нее затратный для государства вариант и может оказать более сильное воздействие на уровень бедности отдельных групп на­ селения и в стране в целом.

Основное препятствие для реализации подобной програм­ мы - это затраты на оказание услуг, особенно в странах, где проведение проверки нуждаемости требует значительных адми­ нистративных расходов.

В Казахстане на основе проверки нуждаемости выплачива­ ется адресная социальная помощь (АСП) была введена в дейст­ вие в январе 2002 года в целях улучшения существующей сис­ темы социальной помощи.

Организация и предоставление АСП находится в компетен­ ции местных исполнительных органов. АСП начисляется на ка­ ждого члена семьи. Право на получение АСП имеют граждане со среднедушевым доходом, не превышающим черту бедности.

Если рассматривать соотношение базовой пенсии к средней заработной плате, то ее величина выше в странах, где базовое пенсионное обеспечение является первым уровнем пенсионной системы (таблица 2.36).

Опыт базового пенсионного обеспечения в ряде стран мира интересен в контексте определения параметров совершенство­ вания механизма базовой пенсии. Изложение системы построе­ ния базового пенсионного обеспечения, параметров назначения и выплаты базовой пенсии необходимо с изучения опыта Вели­ кобритании.

Основным элементом базового уровня является базовая го­ сударственная пенсия {Basic State Pension, BSP). Ее получают мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет, уплатившие необходимое числс^ дет страховые взносы. Если доход работника выше установленной величины, он выплачивает эти взносы и таким образом зарабатывает специальный страховой стаж.

_____Социальная защита населения в Республике Казахстан________

–  –  –

В зависимости от этого стажа и определяется размер базо­ вой пенсии. Базовая пенсия не может быть выше определенного уровня. Долгое время размер базовой государственной пенсии индексировался в соответствии с ростом цен, что привело к уменьшению ее доли в совокупных пенсионных выплатах.

Основными условиями для получения базовой пенсии или другого вида минимального социального обеспечения в ряде стран являются:

1. достижение пенсионного возраста;

2. наличие страхового стажа;

3. проверка нуждаемости пенсионера или его семьи (в некоторых странах).

Данные параметры (в особенности - достижение пенсион­ ного возраста), как правило, являются обязательными при ис­ числении базовой пенсии в других странах.

В ряде стран имеются существенные отличия по второму параметру базового пенсионного обеспечения. В Болгарии базо­ вая пенсия выплачивается только в случае отсутствия у пенсио­ нера пенсии по старости по тем, или иным причинам.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

В ряде стран размер базовой пенсии находится в зависимо­ сти от величины минимальной пенсии. В Болгарии размер базо­ вой пенсии должен быть равен размеру минимальной пенсии, в Венгрии - как доплата до уровня 80% минимальной пенсии, в Словении - 1/3 от минимальной пенсии. В России размер базо­ вой пенсии устанавливается в твердой сумме. В Нидерландах размер базовой пенсии составляет 70% от минимальной зара­ ботной платы.

Одним из условий получения базовой пенсии является гра­ жданство получателя или необходимый срок проживания в стране. Гражданство является обязательным для получения ба­ зовой пенсии в России, Чили, Нидерланды.

Проживание в стране как критерий назначения минималь­ ных базовых гарантий: в Словении - 30 лет в возрасте от 15 до 65 лет; в Канаде - не менее 10 лет после 18- летая, в Нидерлан­ дах постоянное проживание в стране в течение 50 лет, в Чили — проживание в стране 4 года из последних перед выходом на пен­ сию. Данное ограничение по сроку проживания в стране направ­ лено на ограничение получения базовой пенсии рабочимимигрантами и другими нерезидентами.

Базовые пенсии индексируются в зависимости от роста по­ требительских цен (Чехия, Румыния, Словения), ростом средней заработной платы (Болгария) или с учетом размеров минималь­ ной пенсии (Венгрия, Словения).

Следует отметить, что постоянный рост базовой пенсии может спровоцировать иждивенческие тенденции и будет огра­ ничивать участие населения в действующих пенсионных про­ граммах.

Социальная защита населения в Республике Казахстан

2.5. Н акопительная пенсионная система Основой реформы социального обеспечения в Республике Казахстан является переход с 1 января 1998 года от распредели­ тельной системы пенсионного обеспечения к накопительной пенсионной системе (далее - НПС). Данная система основывает­ ся на принципе личной ответственности работника в накоплении средств обеспечения в старости.

Накопительные пенсионные схемы, принятые в разных странах, отличаются друг от друга, но их объединяет то, что пенсионные выплаты определяются (полностью или частично) суммами пенсионных накоплений, учитываемых на индивиду­ альных счетах граждан в накопительных пенсионных фондах (НПФ). В странах с распределительной пенсионной системой накопительная модель является ее дополнением (второй уровень обеспечения).

Выбор нового пенсионного курса стал непростой задачей для страны. В своей книге «Казахстанский путь» Президент РК Н.А. Назарбаев отмечает: «Сохранение солидарной пенсионной системы Республики Казахстан в том виде, в котором она суще­ ствовала до 1998 года, могло привести к обострению кризисных явлений в экономике и соответственно социальной сфере рес­ публики. Я поручил Правительству изучить опыт других стран и внести предложения. Кабинет Министров РК и Национальный Банк внесли такие предложения о целесообразности проведения пенсионной реформы с использованием чилийского опыта. Этот проект бурно обсуждался в обществе, противников было доста­ точно. Было много сомнений, но иного выхода в тот момент у нас не было. Экономика того времени просто не справлялась со сложившейся ситуацией. Поэтому Казахстан, первым из стран СНГ, начал планомерный переход к накопительной системе пен­ сионного обеспечения. По сути, это был качественный шаг к Социальная защита населения в Республике Казахстан формированию новой пенсионной системы, отвечающ ей требованиям рынка».

Стратегический выбор в пользу накопительной пенсионной системы ставил перед разработчиками ответственную задачу по поиску ее оптимальной модели, так как в мире сущ ествует много их вариантов. Кроме методологических, информационных, тех­ нических условий, необходимо было определить в новой систе­ ме степень участия государства, методы государственного регу­ лирования деятельности субъектов накопительной пенсионной системы.

Уверенность в успеш ном функционировании НПС прида­ вало наличие в стране ряда важных социально-экономических предпосылок, которые оказали влияние на довольно ее быструю адаптацию в финансовую систему страны и определяло ее даль­ нейшее развитие:

1) относительно молодое население (отношение числен­ ности лиц старше 60 лет к населению в возрасте 15-59 лет);

2) достаточный уровень развития бизнес-среды: общая политическая среда, макроэкономическая среда;

3) внутриполитическая стабильность на основе полити­ ки межнационального, межэтнического согласия;

4) приемлемый уровень развития инфраструктуры ин­ формационных и коммуникационных технологий;

5) развитая сеть банковской системы, интегрированной в мировую экономическую систему.

Решение о проведении пенсионной реформы было принято в сравнительно короткие сроки. В ноябре 1996 года были внесе­ ны первые практические предложения и расчеты, в феврале-мае 1997 года был разработан первоначальный концептуальный до­ кумент и его общественное обсуждение. В мае пересмотренный вариант нового закона был передан на обсуждение в Парламент РК и в июне 1997 года Закон был принят.

58 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. - Алматы, 2006, С 54.

Социальная защита населения в Республике Казахстан Основными принципами накопительной пенсионной систе­ мы являются:

• государственное регулирование пенсионной системы;

• обеспечение гражданам права выбора накопительного пенсионного фонда для формирования пенсионных накоплений;

• прямые государственные гарантии по обеспечению ус­ тановленной минимальной пенсии для граждан;

• обязательность участия каждого гражданина трудоспо­ собного возраста в формировании пенсионных накоплений;

• личная ответственность трудоспособных граждан за свое пенсионное обеспечение в старости;

• эффективность инвестирования пенсионных накопле­ ний граждан в сочетании с их сохранностью;

• обеспечение права наследования граждан на накопле­ ния в накопительных пенсионных фондах;

• право каждого гражданина на дополнительное добро­ вольное пенсионное обеспечение;

• инвестирование пенсионных накоплений граждан в национальную экономику.

Перевод пенсионной системы на накопительные принципы выгоден как для государства, так и для будущих получателей пенсий. Прежде всего, необходимо отметить преимущества НПС перед распределительной системой: НПС менее подвержена влиянию демографических факторов, которые имеют большое и решающее значение в распределительной системе.

Государство также заинтересовано во внедрении НПС по нескольким важным мотивам:

• в экономике концентрируются средства для долго­ срочных инвестиций в национальную экономику, что способст­ вует развитию рынка ценных бумаг и фондового сектора;

• НПС стимулирует сокращение неформального сектора в экономике, так как население заинтересовано в легализации собственных доходов и полноте отчислений в накопительные

Социальная защита населения в Республике Казахстан

пенсионные фонды, и на этой основе увеличивается налоговая база;

• государство имеет возможность использовать рычаги регулирования финансовой сферы через установление стандар­ тов деятельности финансовых организаций, создание стимулов для улучшения корпоративного управления финансовых органи­ заций (банков, НПФ и др.).

Население также получает ряд преимуществ от внедрения

НПС:

• размер будущих пенсий зависит от величины доходов, суммы накопленных средств и результатов их инвестирования;

• население становится более активным участником фи­ нансового рынка и имеет возможность получения дополнитель­ ных доходов в виде увеличения абсолютной величины пенсион­ ных накоплений путем выбора оптимального выбора оператора (НПФ) или финансовых инструментов (акции, облигации);

Внедрение НПС на первоначальном этапе требует у населе­ ния приобретения навыков финансовой грамотности и знаний функционирования финансовых организаций, инструментах ин­ вестирования средств собственных накоплений. На первона­ чальном этапе пенсионной реформы эти проблемы всецело до­ веряются менеджерам НПС.

При переходе от распределительной системы к накопитель­ ной все страны в первое время сталкиваются со значительным увеличением потребности в финансировании социальных вы­ плат.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 12 |
 

Похожие работы:

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГБОУ ВПО ВОЛГГМУ МИНЗДРАВСОЦПОЛИТИКИ РОССИИ) «Утверждаю» _ зав. кафедрой патологической физиологии, д.м.н., профессор Л.Н. Рогова МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА для студентов по проведению практических занятий дисциплины «Патофизиология, патофизиология головы и шеи» по специальности...»

«Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса» ПРИКАЗ № об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета г. Тамбов 28.12.201 Во исполнение Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ и приказа Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить учетную политику для целей бухгалтерского учета на 2013 год согласно приложению. 2. Довести до главного бухгалтера учреждения...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации района от 24.08.2011 №923 Программа повышения эффективности бюджетных расходов Моршанского района на 2011 -2013 годы Паспорт программы Обеспечение сбалансированности и устойчивости Задачи Наименование бюджетной системы района; эффективности бюджетных Программа повышения Программы Программы совершенствование программно-целевых принципов(далее расходов Моршанского района на 2011-2013 годы Программа) организации деятельности структурных...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 30.04.2015 № 413 Великий Новгород О мерах, направленных на реализацию указа Губернатора Новгородской области от 28.07.2014 № 259 Во исполнение Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на территории Новгородской области, утвержденного указом Губернатора Новгородской области от 28.07.2014 № 259 (далее План мероприятий по внедрению ГТО),...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Беловский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Кафедра общественных наук Рабочая программа дисциплины Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.01/ 080200.62 Менеджмент (шифр, название направления) Профиль подготовки Управление человеческими ресурсами Квалификация (степень)...»

«Ку р с о в ая р аб о т а по с т илис тике Предисловие Санкт-Петербургский государственный университет Институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» В. В. Васильева А. А. Горячев Курсовая работа по стилистике Учебно-методическое пособие Санкт-Петербург Часть I. Конспект лекций ББК 81.2Рус-5 В1 Печатается по решению Редакционно-издательского совета и Учебно-методической комиссии Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» Санкт-Петербургского государственного...»

«Утверждена приказом МКУ «ЦБУиО» от 29.12.2012 № 48-ОД УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ЧАСТЬ 1. Учетная политика для целей бухгалтерского учета РАЗДЕЛ 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Учетная политика в целях организации бухгалтерского учета сформирована на основании и в соответствии с:Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее закон № 402 –ФЗ); Бюджетным кодексом Российской Федерации; Налоговым кодексом Российской Федерации; приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого...»

«ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 26 августа 2015 года № 1782 О требованиях к организации и проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников 2015-2016 учебного года На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» от 18 ноября 2013 года №1252, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2014 года...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ г. Барнаул Об утверждении методических рекоменда­ ций по проектированию и реализации про­ граммы по формированию жизнестойкости обучающихся общеобразовательных органи­ заций. С целью повышения эффективности работы образовательных органи­ заций по формированию навыков жизнестойкости обучающихся приказываю: 1. Утвердить: 1.1. Методические рекомендации по проектированию и реализации программы...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление 38.03.03 / 080400.62 Управление персоналом (шифр, название направления) Направленность (профиль) подготовки...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное Учреждение высшего образования «Севастопольский государственный университет» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к проведению семинарских занятий по дисциплине «Политология» для студентов всех специальностей дневной формы обучения Севастополь УДК 32 Методические указания к проведению семинарских занятий по дисциплине «Политология» для студентов всех специальностей дневной формы обучения / Составит....»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра “Менеджмент” РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ АССОРТИМЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ Методические указания к выполнению лабораторной работы по дисциплине «Управленческие решения» для студентов специальности 080507 «Менеджмент организации» Курган 2012 Кафедра: “Менеджмент” Дисциплина: «Управленческие решения» Составили: ст. преподаватель – Шешукова Н.Я. ст. преподаватель – Ширабон...»

«Бюллетень Всеукраинского еврейского благотворительного фонда ЯНВАРЬ 2015 № 1 (178) ТЕВЕТ-ШВАТ 5775 ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ 2 февраля 100 лет со дня рождения Абб Э Аббы Эвена, одного из самых ярких политических и общественных деятелей Государства Израиль, дипломата, писателя, блестящего оратора, владевшего семью языками. Абба Эвен — автор ряда книг, среди них: «Наследие: цивилизация и евреи», «Дипломатия нового века», «Мой народ: учебное пособие по еврейской истории». 7 февраля 145 лет со дня рождения...»

«МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРИКАЗ « 21 » января 2015 г. № ОД – 18 О разработке Порядка присвоения квалификационных категорий тренерам и инструкторам-методистам организаций Республики Башкортостан, осуществляющих спортивную подготовку В соответствии с письмом Министерства спорта Российской Федерации № ВМ-04-10/2554 от 12 мая 2014 года «О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации» п р и к а з ы в а ю:...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 23.06.2015 Рег. номер: Проект_УМК_8596 ( ) Дисциплина: Экополитология и глобалистика Учебный план: 38.05.02 Таможенное дело/5 лет ОДО; 38.05.02 Таможенное дело/5 лет ОЗО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Захарова Ольга Владимировна Автор: Захарова Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра философии УМК: Институт государства и права Дата заседания 08.04.2015 УМК: Протокол №8 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования...»

«Департамент образования и молодежной политики Ханты-мансийского автономного округа – Югры Бюджетное учреждение профессионального образования «Междуреченский агропромышленный колледж» Л.А. Елизарова МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОХОЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ (ПМ 01. Организация мероприятий, направленных на укрепление здоровья ребёнка и его физического развития, 050144 Дошкольное образование) гп. Междуреченский, 2015 год Рецензент: кандидат педагогических наук, доцент кафедры ботаники,...»

«Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 О направлении рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 07.09.2015 Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 Документ предоставлен КонсультантПлюс О направлении рекомендаций Дата сохранения: 07.09.2015 (вместе с Методическими рекомендациями....»

«О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № АК-3076/06 В соответствии с пунктом 7.4 поэтапного плана мероприятий Минобрнауки России, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики и № 599 О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 2013г. г. Барнаул Об организации деятельности по реализации мероприятия «Модернизация общеобразова­ тельных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся» комплекса мер по модернизации общего обра­ зования в Алтайском крае в 2013 году В целях обеспечения эффективного использования средств субсидии, предоставленной в 2011-2013 годах из федерального бюджета...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.