WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |

«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ f В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЩШ Г.Н. Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Среди крупных географических регионов индекс старения превышает уровень 100% пока только в Европе (140), тогда как в Северной Америке он составлял в 2009 году 90, в Австралии и Новой Зеландии —98. В Африке с самой высокой долей детей в возрасте до 15 лет (40,4%) и самой низкой долей пожилых инPopulation Ageing and Development 2009 /Wallchart. (ST/ESA/SER.A/290Sales No.

C0 E.09.XI11.10). //http://w wwJIeM0 K n weekly, 2010 год Демографическая ситуация в Республике Казахстан

–  –  –

В развивающихся странах доля населения 60 лет и старше пока ниже, чем была в развитых странах в середине прошлого века. Однако процесс старения в них, скорее всего, будет более быстрым и уже в середине текущего века степень старения их населения будет близка к современным показателям развитых стран (20% населения в возрасте 60 лет и старше).

V Таким образом, развивающиеся страны будут вынуждены пришосабливаться к последствиям старения населения в более сжатые сроки, причем в условиях более низкого уровня соци­ ально-экономического развития. Медианный возраст населения во всем мире в 2007 году составил 28,1 лет (рисунок 1.18).

По оценкам ООН, население мира в возрасте 60 лет и стар­ ше насчитывало в 2000 году 600 миллионов человек, что почти втрое превышало численность этой возрастной группы в 1950 году (205 миллионов человек). В 2009 году она превысила 737 миллионов человек, а к 2050 году составит более 2 миллиардов человек, еще раз утроившись за период времени в 50 лет.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

В 1950 году только в 3 странах мира численность людей в возрасте 60 лет и старше превышала 10 миллионов человек: в Китае (41), в Индии (20) и в США (20). В 2009 году число таких стран увеличилось до 12, включая Китай (160 миллионов чело­ век), Индию (89), США (56), Японию (38), Россию (25) и Герма­ нию (21).

Как ожидается, к 2050 году число стран, в которых будет проживать более 10 миллионов человек в возрасте 60 лет и старше, возрастет до 32, причем в 5 из них численность населе­ ния данного возраста превысит 50 миллионов человек: в Китае (440), Индии (316), США (111), Индонезии (72) и Бразилии (64).

Рисунок 1.18 М едианны й возраст населения о снов ны х р егионов мира, 2007 год

–  –  –

Прирост населения в развитых странах мира осуществляет­ ся за счет увеличивающейся доли пожилого населения вследст­ вие более высокого уровня жизни, доступности и качества здра­ воохранения и образования, развитой системой социального страхования и социального обеспечения.

Среди 196 стран мира ожидаемая продолжительность при рождении жизни в 2005-2010 годах варьировалась от 44 лет в Афганистане и Зимбабве до 83 лет в Японии.

100 Демографическая ситуация в Республике Казахстан В Гонконге, особом административном регионе Китая, Ис­ ландии и Швейцарии она составляла около 82 лет, еще в 20 странах - 80-81 год.

По оценкам экспертов ООН, в 2005-2010 годах рождае­ мость населения мира в целом характеризуется коэффициентом суммарной рождаемости37, равным 2,56 ребенка на женщину, что почти вдвое ниже уровня 1950-1955 годов. Однако за этой средней величиной скрывается огромное разнообразие уровней рождаемости, сложившихся в разных странах и регионах мира.

В 2005-2010 годах коэффициент суммарной рождаемости был ниже уровня простого воспроизводства населения - 2,1 ре­ бенка на женщину - в 76 странах мира, из которых 45 входят в группу более развитых регионов. В то же время в других странах, все из которых относятся к группе менее развитых ре­ гионов, он был не ниже 2,1 ребенка на женщину, в том числе в 27 (25 из них относится к группе наименее развитых стран) он был не ниже 5 детей на женщину (таблица 1.20).

В 45 странах, в которых рождаемость в 2005-2010 годах не достигает уровня простого воспроизводства, сосредоточено 3,1 миллиарда человек, или 47% мирового населения. Поскольку рождаемость в этих странах вряд ли заметно увеличится в про­ гнозируемый период, численность их совокупного населения лишь немного вырастет к 2050 году.

В странах с рождаемостью, превышающей уровень просто­ го воспроизводства, она, напротив, значительно увеличится и достигнет к 2050 году 5,8 миллиарда человек, или 63% мирового населения против 53% в 2005-2010 годы.

Уровень рождаемости в большинстве развитых странах, многие из которых в 1950-1960 годы пережили период "бэбибума" (высокого числа рождений), стал быстро снижаться с на­ чала 1970-х годов.

Из 45 развитых стран, население которых в 2009 году на­ считывало не менее 100 тысяч человек, в 18 уровень рождаемо­ сти опустился ниже уровня простого воспроизводства.

–  –  –

При этом в некоторых странах достигнут беспрецедентно низкий уровень - 1,3 ребенка на женщину (среди более развитых стран самые низкие показатели рождаемости в этот период от­ мечались в Боснии и Герцеговине, Японии и на Мальте).

Тем не менее, между первой и второй половиной текущего десятилетия в 34 развитых странах наблюдалось небольшое по­ вышение рождаемости. В целом по группе более развитых ре­ гионов мира коэффициент суммарной рождаемости увеличился 40 Population Ageing and Development 2009 /Wallchart. (ST/ESA/SER.A/290Sales No.

Е.09.ХШ.10). //httD://w ww.JeMQCKon weekly, 2010 год Демографическая ситуация в Республике Казахстан с 1,58 в 2000-2005 годы до 1,64 ребенка на женщину в 2005-2010 годы.

Однако в 2005-2010 годы в 25 развитых странах, включая Японию, страны Южной и Восточной Европы, коэффициент суммарной рождаемости не достигал и 1,5 ребенка на женщину.

Помимо развитых стран низкой рождаемостью отличаются и некоторые менее развитые страны. Всего в 2005-2010 годы рождаемость не обеспечивала простого воспроизводства в 76 странах мира, на которые приходилось около 47% населения мира.

Среди развивающихся стран с рождаемостью ниже уровня простого воспроизводства наиболее многочисленным населени­ ем отличаются - в порядке уменьшения численности населения Китай (1,77 ребенка на женщину), Бразилия (1,90), Вьетнам (2,08), Иран (1,83), Таиланд (1,81) и Южная Корея (1,22).

Одним из основных факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию, наряду с рождаемостью, продол­ жительностью жизни и смертностью является миграция.

В 2000-2010 годы население более развитых стран ежегод­ но увеличивалось на 2,9 миллиона человек за счет миграции из менее развитых стран, в ближайшие годы этот поток сохранится, хотя и немного сократится.

Оценки результатов миграционного обмена между основ­ ными регионами мира показывают, что, начиная с 1960-х годов, больее развитые регионы увеличивают свое населения за счет эмиграции из менее развитых регионов мира, став чистыми по­ лучателями мигрантов (таблица 1.21).

В период с 1960 по 2000 год чистая миграция в более раз­ витые страны неуклонно увеличивалась. В 1990-2000 годы раз­ витые страны мира получали ежегодно по 2,7 миллиона мигран­ тов, причем более половины из них - 1,6 миллиона человека направлялась в Северную Америку.

В 2000-2010 годы величина чистой миграции в развитые регионы мира слегка выросла, достигнув пика в 2,9 миллиона человек ежегодно. Предполагается, что в прогнозный период юз Демографическая ситуация в Республике Казахстан чистая миграция в развитые страны будет составлять около 2,4 миллиона человек в год, в том числе 1,3 миллиона человек - в Северную Америку.

Что касается других географических регионов мира, Азия была основным поставщиком мигрантов (1,3 миллиона человек чистой эмиграции ежегодно в 2000-2010 годы), за ней следовали Латинская Америка (1,1 миллиона человек ежегодно) и Африка (0,5 миллиона человек).

Таблица 1.21 Среднегодовой миграционный прирост (убыль) населения Более

–  –  –

Вклад международной миграции в рост численности насе­ ления наиболее развитых регионов мира приобретал все боль­ шее значение на фоне снижения показателей рождаемости. За 2005-2050 годы миграционный прирост населения развитых стран составит 96 миллионов человек, что с лихвой перекроет Population Ageing and Development 2009 /Wallchart. (ST/ESA/SER.A/290Sales No.

E.09.XIII.10). //http://www.Демоскоп weekly, 2010 год Демографическая ситуация в Республике Казахстан естественную убыль населения в результате превышения числа смертей над числом рождений, которое прогнозируется в тече­ ние этого периода, - 58 миллионов человек.

В 2005-2010 годах чистая миграция более чем вдвое превы­ сит естественный прирост населения (рождаемость минус смертность) в девяти странах - Бельгии, Макао (специальном административном районе Китая), Китае, Испании, Люксембур­ ге, Сингапуре, Словакии, Словении и на Мальте. Еще в 11 стра­ нах и территориях - Австрии, Хорватии, Чехии, Германии, Гре­ ции, Венгрии, Италии, Португалии, Российской Федерации, Японии и на Нормандских островах - миграция компенсирует в той или иной степени превышение числа смертей над числом рождений.

В 2000-2010 годы 33 из 45 развитых стран являются чисты­ ми получателями мигрантов. В эту группу входят такие страны традиционной иммиграции, как Австралия, Канада, Новая Зе­ ландия и США, большинство стран Западной, Северной и Юж­ ной Европы, а также Российская Федерация и Япония.

Тенденция перемещения мигрантов из менее развитых в более развитые страны мира была преобладающей почти полве­ ка, однако и миграционные потоки между развивающимися странами очень важны. Большое число мигрантов привлекают такие страны, как Гонконг (специальный административный район Китая), Израиль, Кувейт, Малайзия, Катар, Саудовская Аравия, Сингапур, Южно-Африканская Республика, Таиланд и ОАЭ. В Иордании и Сирии сконцентрировано больше всего бе­ женцев из Ирака. Многие африканские страны принимают зна­ чительное число беженцев из соседних стран.

В 2000-2010 годы наибольшие объемы чистой эмиграции были характерны для Китая, Индии, Индонезии, Мексики и Фи­ липпин. В Пакистане и Иране также регистрировалось большое число эмигрантов, отчасти это было результатом репатриации афганских беженцев.

Достоверная оценка международной миграции как компо­ нента изменения численности населения затрудняется многими юз Демографическая ситуация в Республике Казахстан обстоятельствами. Качество и количество информации о мигра­ ции значительно варьируется по странам, причем она характери­ зуется высокой изменчивостью (к примеру, потоки беженцев могут в короткое время переместить значительные людские мас­ сы через национальные границы), поэтому предположения отно­ сительно изменения миграционного прироста в будущем наиме­ нее обоснованны.

Отдел народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН представил очередной обзор прави­ тельственных оценок проблем населения и политики, проводи­ мой с целью их решения, по 195 странам мира - World Population Policies 2009. Основные сюжеты - численность насе­ ления и ее изменение, возрастная структура населения, рождае­ мость и планирование семьи, здоровье и смертность, расселение и внутренняя миграция, международная миграция. Доклад осно­ вывается на данных, поступивших к 14 декабря 2009 года (таб­ лица 1.22).42 В последнем обзоре излагаются точки зрения правительств 195 стран мира (независимо от того, являются они или нет чле­ нами ООН) на проблемы населения в динамике: по состоянию на середину 1970-х, 1980-х и 1990-х годов (что совпадает по времени с международными конференциями, проведенными в Бухаресте, Мехико и Каире) и в 2009 году.

Полученная информация сгруппирована по трем компонен­ там:

• точка зрения правительств на численность населени страны и тенденции изменения (вызывает ли современный уро­ вень и тенденции озабоченность правительства; считает ли пра­ вительство современный уровень показателей слишком высо­ ким, низким, приемлемым или удовлетворительным);

42 United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. World Popu­ lation Policies 2009 //http://www.Демоскоп weekly, 2010 год

–  –  –

Анализ полученной таким образом информации о прави­ тельственных оценках проблем населения и политики, проводи­ мой с целью их решения, показывает значительное изменение этих оценок за истекший после 1974 года период, в частности в отношении рождаемости.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан Если в 1976 году сложившимся уровнем рождаемости были удовлетворены 53% стран, то в 2009 году - только в 37%.

Неудовлетворенность сложившимся уровнем рождаемости у большинства стран связана со слишком высоким ее уровнем, хотя за последнее десятилетие абсолютное и относительное чис­ ло таких мнений несколько сократилось (до 38% в 2009 году против 45% в 1996 году) за счет развивающихся стран, добив­ шихся значительного, а подчас и чрезмерного снижения рож­ даемости.

Число и доля стран, правительства которых оценивают сложившийся уровень рождаемости как слишком низкий, напро­ тив, заметно возросло, увеличившись до 25% в 2009 году. Среди развитых стран, в том числе и Казахстан, доля озабоченных слишком низкой рождаемостью стран возросла до 63%.

Доля государств, озабоченных чрезмерно высокой рождае­ мостью, неуклонно и быстро возрастает среди наименее разви­ тых стран мира - с 31% в 1976 году до 86% в 2009 году. В группу стран, правительства которых расценивают сложившийся уро­ вень рождаемость как слишком высокий, входит большинство развивающихся стран Африки, Южной, Юго-Восточной и Цен­ тральной Азии.

Эволюция правительственных оценок уровня рождаемости особенно наглядно прослеживается на примере африканских го­ сударств: если в 1976 году только треть из них считали сложив­ шийся уровень рождаемости слишком высоким, то в 2009 году три четверти (однако в 1996 году их доля была несколько выше

- 77%).

В Латинской Америке доля стран, озабоченных слишком высокой рождаемостью, устойчиво снижалась - с 59% в 1976 го­ ду до 30% в 2009 году. Теперь 67% стран этого региона считают сложившийся уровень рождаемости удовлетворительным. В Азии доля стран, обеспокоенных слишком высокой рождаемо­ стью, снижалась с некоторыми колебаниями (46% - в 1976 году, 37% -в 1986 году, 41% - в 1996 году и 34% - в 2009 году), а доля

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

озабоченных слишком низкой рождаемостью устойчиво возрас­ тала (с 5% - в 1976 году до 30% в 2009 году).

В отличие от прошлых лет, когда осознание чрезмерности высокой рождаемости, как правило, не сопровождалось прове­ дением целенаправленной политики по ее снижению, сейчас практически все страны, оценивающие сложившийся уровень рождаемости как слишком высокий, пытаются снизить его.

Если в 1976 году более половины стран мира (52%) прово­ дили политику невмешательства по отношению к уровню рож­ даемости, то в 2009 году - менее четверти (24%). Среди разви­ вающихся стран доля государств, реализующих мероприятия с целью снижения рождаемости, возросла с 34% в 1976 году до 56% в 1996 году, хотя к 2009 году она несколько уменьшилась, составив 51%.

Наиболее выраженной эта тенденция была в наименее раз­ витых странах мира, среди которых доля реализующих политику снижения рождаемости быстро и неуклонно возрастала - с 14% в 1976 году до 76% в 2009 году. Одновременно среди развитых стран росло число государств, проводящих политику повышения рождаемости. Особенно значительно оно увеличилось за по­ следнее десятилетие (с 33% в 1996 году до 55% в 2009 году), ко­ гда доля сторонников политики невмешательства сократилось почти вдвое.

Для снижения уровня рождаемости государства использу­ ют множество прямых и косвенных воздействий:

• и н т е г р а ц и ю планирования семьи и безопасного мате­ ринства в систему первичного медицинского обслуживания;

• обеспечение доступности услуг, поддерживающих ре­ продуктивное здоровье;

• повышение ответственности мужчин в сохранении сек­ суального и репродуктивного здоровья;

• повышение законодательно установленного возрастного ценза для вступления в брак;

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

• улучшение возможностей для обучения и занятости женщин;

• изменение общественного мнения относительно пред­ почтения сыновей по сравнению с дочерьми;

• обеспечение населения дешевыми, безопасными и эф­ фективными средствами контрацепции.

Обратная проблема устойчивости низкой рождаемости также беспокоит правительства многих стран мира. Если в 1976 году 24% европейских стран (7 из 29) считали сложившийся в их странах уровень рождаемости слишком низким, то в 2009 году из 47).

Уже к 1967 году в 67 странах были введены различные схе­ мы семейных пособий, как правило, увязанные с числом детей, хотя и неясно, во скольких из них это было сделано с целью по­ вышения рождаемости. Из 49 стран, правительства которых оценивали в 2009 году сложившийся уровень рождаемости как слишком низкий, 43 проводили политику ее повышения. При этом используются целый набор мер:

• пособия на детей;

• семейные пособия;

• предоставление отпусков по уходу за ребенком для ма­ тери или отца;

• субсидии на медицинское обслуживание ребенка;

• налоговые скидки;

• жилищные субсидии;

• гибкий график работы;

• обеспечение возможностей разделения обязанностей по воспитанию детей и ведению домашнего хозяйства между суп­ ругами, другими членами семьи и сферой услуг.

Меры государственного стимулирования рождаемость являются действенным механизмом в странах, которые проводят подобную политику. Невозможно однозначно рассчитать, на какую именно количественно выраженную величину произойдет увеличение числа родившихся или других показателей по Демографическая ситуация в Республике Казахстан рождаемости в случае вложения определенных средств в реализацию тех или иных мер по повышению рождаемости.

В сфере снижения смертности. Казахстанская политика по снижению смертности опирается на опыт стран, добившихся в этой отрасли существенных результатов. В основе стратегии, приведшей к значительному сокращению смертности в развитых государствах мира во второй половине XX века, лежал новый подход к охране здоровья населения, далеко выходящий за рам­ ки традиционного здравоохранения.

Упор делался на четыре направления, признанные приори­ тетными: формирование образа жизни, способствующего здоро­ вью; создание благоприятствующих здоровью физических, эко­ номических, социальных и культурных «средовых» условий; пе­ реориентация системы здравоохранения на вопросы укрепления здоровья и профилактики болезней; обеспечение политической и управленческой поддержки необходимым изменениям.

Это связано с тем, что рождаемость, в конечном счете, есть результат индивидуального репродуктивного поведения людей, по-разному оценивающих степень значимости для них социально- экономических условий жизни. В то же время можно примерно оценить возможный эффект от проведения мер демографической политики, направленной на повышение рождаемости. Прежде всего, в виду имеется социальноэкономическая поддержка семей с детьми, стимулирование рождения двух и трёх детей. Существует опыт реализации схожих мер в различных странах и полученные результаты.

В СССР в 1981 году был введен комплекс мер помощи семьям, имеющим детей. Для работающих матерей при наличии общего трудового стажа не менее 1 года и женщин, обучающих­ ся с отрывом от производства, был установлен частично оплачи­ ваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года. Размер пособия составлял 35 рублей в месяц, что состав­ ляло примерно 20% от среднемесячной денежной заработной платы.

hi Демографическая ситуация в Республике Казахстан

В дальнейшем отпуск был продлен до 1,5 лет. Женщине с ребенком от года до полутора лет предоставлялся неоплачивае­ мый отпуск (в дальнейшем он был продлен до 3 лет).

Была введена выплата единовременного пособия при рож­ дении ребенка: 50 рублей на первого, 100 - на второго и третье­ го. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивалось малообес­ печенным семьям с детьми до 8 лет в размере 12 рублей (при­ мерно 6,7% среднемесячной денежной заработной платы).

В первой половине 1980-х годов осуществлялись и некото­ рые другие меры помощи семьям. Например, возможность полу­ чения молодыми семьями беспроцентной ссуды на улучшение жилищных условий. Правда данная мера в силу ряда причин должного распространения не получила и потому серьезного влияния на показатели рождаемости не оказала.

Итогом реализации перечисленных мер в СССР стало по­ вышение суммарного коэффициента рождаемости (число детей, рожденных в среднем одной женщиной) с 1,89 - в 1979-1980 гг.

до 2,19 - в 1986-1987 годах.

Это дало дополнительно 1,5-2 млн. родившихся в 1981гг. по сравнению с тем, если бы подобного увеличения ко­ эффициентов рождаемости не было.43 Социально-экономические меры, направленные на повы­ шение рождаемости, в 70-х гг. XX века реализовывались в ряде стран Восточной Европы. В результате этих мер в Болгарии суммарный коэффициент рождаемости повысился с 2,04 - в 1972 г. до 2,30 - в 1974 г., в Венгрии - с 1,91 в 1971 г. до 2,38 в 1975 г., в ГДР - с 1,54 в 1975 г. до 1,95 в 1980 г., в Чехословакии - с 2,01 в 1968 г. до 2,50 в 1974 году.

Пример Чехословакии особенно интересен тем, что здесь имело место относительно длительное (6 лет) и при этом весьма существенное повышение рождаемости (суммарный коэффици­ ент рождаемости вырос на 0,5). Причиной, вероятно, явилось то, что в отличие, к примеру, от Болгарии или Венгрии, каждые два

1. Рыбаковский С.С. Стратегия демографического роста России на ближайшие 20 лет. -М.:

2009, С.12

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

года меры поддержки усиливались, что стимулировало и рост рождаемости.44 Наиболее удачным оказался опыт помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий в ГДР: молодоженам предос­ тавлялся кредит на жилье, который погашался при рождении первого ребенка на 20%, второго - еще на 30%, третьего - на ос­ тавшиеся 50%. Именно этим политика в ГДР в наибольшей сте­ пени отличалась от политики в иных государствах. ГДР была единственной страной Восточной Европы, где в конце 1970-х гг.

имело место повышение рождаемости.

В некоторых европейских странах существенное повыше­ ние суммарного коэффициента рождаемости было налицо во второй половине 1980-х - начале 1990-х годов: в Дании - с 1,37 в 1983 г. до 1,81 в 1994-1995 гг., в Норвегии - с 1,65 в 1984 г. до 1,93 в 1990 г., в Финляндии - с 1,59 в 1987 г. до 1,85 в 1994 г., в Швеции - с 1,61 в 1983 г. до 2,14 в 1990 г.

При этом в Дании, Финляндии и Швеции к середине 1990-х годах была самая высокая в Европейском союзе доля расходов ВВП на семейную политику - она превышала 4%. Активная пронаталистская семейная политика во Франции явилась одной из причин того, что в этой стране имел место устойчивый рост суммарного коэффициента рождаемости с 1,66 в 1994 году до 1,90 в 2001 году.

В одних странах опыт проведения политики, ориентиро­ ванной на повышение рождаемости, более удачен, в иных - ме­ нее. -Однако он должен быть всесторонне проанализирован и в своих наиболее эффективных формах адаптирован к условиям Казахстана.

При этом более низкий уровень жизни в нашей стране мо­ жет привести к относительно большему эффекту реализации мер, которые в государствах с лучшими условиями жизни оказа­ ли бы на рождаемость меньшее влияние. Наиболее удачен опыт 44 Там же, 6.12 Демографическая ситуация в Республике Казахстан проведения социальной государственной политики в целях сти­ мулирования рождаемости в развитых странах мира.45 Ф ранция Определенным эталоном демографической политики явля­ ется Франция, первая из европейских стран столкнувшаяся с де­ популяцией населения и разработавшая систему мер по ее пре­ одолению и увеличению численности населения.

Французское государство выделяет значительную часть своего ВВП (около 4%) на проведение семейной политики. В 1939 году на основе Кодекса законов о семье были введены пре­ мии при рождении первого ребенка, пособия матерямдомохозяйкам и предоставлены определенные налоговые льготы многодетным семьям.

В первую очередь такие меры были направлены на стиму­ лирование роста рождаемости, при этом широкое распростране­ ние получило мальтузианство. Введение при де Голле крупных пособий по беременности, премирование матерей при рождении каждого последующего ребенка, успешном окончании детьми средней школы привели к тому, что во многих областях Фран­ ции деторождение стало выгодным, а многодетные семьи оказа­ лись наиболее обеспеченными и уважаемыми обществом.

Динамика численности населения Франции следующая:

1801 год - 28,3 млн. человек, 1901 год - 40,7 млн. человек, 2002 год - 59,8 млн. человек.

В конце XIX - начале XX веков началось резкое снижение естественного прироста населения и рождаемости во Франции, которое объяснялось стремлением многочисленных мелкобуржуазных слоев (Франция - государство-рантье) ограничивать число детей в семье. Несмотря на постоянное снижение смертности, темп снижения рождаемости был выше.

Участие в XX веке в двух мировых войнах, мировой кризис 30-х годов обусловили депопуляцию: за 1914-1919 годы население страны сократилось на 3 млн. человек, за 1939-1945 годы - еще 4S В обзоре использованы материалы Совета Федерации РФ по вопросам демографической политики // http://www. councii.gov.ru ^ем о гр аф и ч сск ая ситуация в Республике Казахстан на 1,2 млн.

Активная демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года - запрещены аборты.

В 1946 году во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка (пронаталистская политика). В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (среднее число детей на 1 женщину) - 1,8 - 1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3 Суженный режим воспроизводства населения побуждал правительство стимулировать миграцию иностранных рабочих и принимать меры по повышению рождаемости. С 60-х годов XIX века до 30-х годов XX века миграционный прирост населения Франции составил 3,2 млн. человек, что обеспечило 3/4 общего прироста числа жителей. В 1931 году во Франции было 2,7 млн.

иностранцев и 0,4 млн. натурализовавшихся. В 1931 году рабочие-иностранцы составляли свыше 40% шахтеров, 1/3 металлургов, 1/4 строителей и 1/3 сельскохозяйственных рабочих.

\ Во второй половине XX века, за 1946-1974 годы население Франции увеличилось на 12,1 млн. человек, в том числе на 8,5 млн. человек - за счет естественного прироста населения, на 2,4 млн. человек - за счет иммиграции и на 1,2 млн. человек - за счет репатриации французов из бывших колоний.

Современные меры пронаталисткой демографической политики Франции оказывают существенное влияние на материальное положение семей с детьми.

Базовое пособие на ребенка назначается всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства, на их детей в возрасте до 20 лет,

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

проживающих в стране. Размер пособия дифференцирован в зависимости от числа детей: на двоих детей - 107 евро в месяц, на троих - 244, на четверых - 382, на пятерых - 519, на шестерых - 656 евро. На каждого последующего ребенка выплачивается надбавка в размере 137 евро. Предусмотрены надбавки детям старше 11 лет —30 евро и старше 16 лет —54 евро. Такая надбавка не выплачивается на первого ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.

В зависимости от дохода семьи выплачиваются следующие дополнительные пособия:

• пособие на каждого ребенка в возрасте до трех лет в зависимости от дохода с четырех месяцев беременности в размере 154 евро;

• пособие одиноким родителям 502 евро в месяц плюс надбавка на каждого ребенка 167 евро в месяц;

• пособие к новому учебному году на детей с 6 лет до 18 лет, которые учатся в размере 67 евро;

• семейная доплата семьям или одиноким родителям с низкими доходами, имеющими трех и более детей в возрасте от 3 до 21 года в размере 139 евро в месяц.

Помимо этого еще установлены пособия на учебу на детейинвалидов (107 евро в месяц), жилищные пособия семьям с детьми.

Выплачиваются также пособия по уходу за ребенком до 6 лет, проживающим дома. Размер пособия зависит от дохода семьи. Максимальный размер пособия составляет 1500 евро в квартал семьям, чей годовой доход не превышает 33658 евро.

Пособия на детей от 3 до 6 лет не превышают 500 евро в квартал. Выплачиваются также пособия семьям, нанимающим нянь для детей младше 6 лет.

Пособия родительского присутствия выплачиваются родителям вынужденным прекратить или сократить свое присутствие на работе из-за тяжелой болезни ребенка. Размер

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

пособия зависит от оставшегося дохода. Предусмотрены надбавки для одиноких родителей. Детям-сиротам назначается ежемесячное пособие 100 евро.

В последние годы введены также единовременные пособия на рождение ребенка в сумме 260% базовой зарплаты на первого и 717% на каждого последующего ребенка, а отпуск по беременности стал оплачиваться в размере 90% заработка.

Швеция Росту населения в последние годы страна обязана щедрой демографической политике; семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов.

По международным стандартам Швеция является наиболее равноправной страной. Модель гендерной политики Северных стран - это равенство, равноправие, равные права и возможности, равный доступ к власти. Эти принципы реализуются и в демографической политике Швеции.

Политика Правительства Швеции направлена на создание экономической самостоятельности женщин в браке - каждая женщина имеет реальные возможности заработка.

По мнению шведских специалистов, защита трудовых прав женщин в сфере занятости является самой проблемной областью политики обеспечения равных прав и возможностей. Больше всего обращений в юридическую службу Омбудсмена по вопросам равноправия на рынке труда касаются защите прав беременных женщин при трудоустройстве и при увольнении по контракту. Практически все конфликты решаются в интересах женщин.

Обеспечивается необходимое количество мест в детских дошкольных учреждениях для работающих родителей.

Работающие родители имеют право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (с 1 января 2002 года - на 13 месяцев, в том числе 2-мя месяцами может воспользоваться только отец ребенка, что предусмотрено с целью привлечения отца к воспитанию детей с раннего возраста). На каждого ребенка до 18 лет выплачивается пособие

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

в размере 800 шведских крон в месяц (80 долларов), для учащихся в вузах - стипендия 2000 шведских крон и льготный кредит 5000 шведских крон в месяц с рассрочкой на 20 лет.

Большое внимание уделяется в Швеции проблемам планирования семьи и сексуального образования молодежи, профилактике семейного насилия.

В Швеции имеется 250 молодежных центров сексуального образования. Они финансируются из местных бюджетов.

Центры бесплатно консультируют подростков по вопросам психологии межличностных отношений, контрацепции, создания семьи. Обеспечивают нуждающихся контрацептивами (бесплатно и на льготной основе). Помогают разобраться с сексуальной ориентацией, не навязывая своей точки зрения.

Имеются телефоны, по которым также даются консультации по сексуальным проблемам и вопросам межличностного общения и конфликтов с родителями и сверстниками. В состав работников центров входят медики, психологи, социальные работники, педагоги.

Развитие сексуального образования в Швеции имеет длительную историю. Впервые вопрос о необходимости его обеспечения в школе обсуждался в 1905 году на съезде Союза шведских педагогов. С 1942 года введено половое воспитание в школах. При этом осуждались добрачные связи, одинокие матери и ничего не говорилось о сексуальных отношениях.

Начиная с 60-х годов, с начала сексуальной революции, в школах стали обсуждаться вопросы контрацепции, сознательного родительства, планирования семьи, а несколько позже - ответственности мальчиков за аборты и однополые связи.

В Швеции осуждаются термины «сексуальные меньшинства» и «нетрадиционная сексуальная ориентация» как дискриминационные, законодательно разрешены однополые браки, а в 2002 году принят закон о разрешении усыновления детей однополыми семьями (такого нет ни в одной стране мира).

Одной из самых острых проблем в сфере семейных Демографическая ситуация в Республике Казахстан отношений Швеции в настоящее время признана проблема сексуального насилия. Согласно законодательству предусмотрено право супругов обращаться в суд по вопросам сексуального насилия в семье. Сексуальное насилие часто сочетается с серьезным физическим насилием. Эта же проблема обсуждается в шведском обществе применительно к проституции.

Бельгия В Бельгии государство осуществляет широкий круг мер в рамках демографической политики: выплата пособий, снижение налогов, субсидии на жилье и обучение детей т.д. Пособия увеличивается в зависимости от возраста ребенка - в 14 лет оно в три раза больше, чем на ребенка до четырех лет. Если ребенок учится, то пособие выплачивается до 25 лет.

Австрия В Австрии при определении размера пособий и льгот во главу угла ставится число детей в семье, а не доходы семьи.

Помощь семьям выдается из общественных фондов.

Компенсационный фонд семьи, которому переданы все полномочия по выдаче семейных пособий, финансируется из средств, поступающих от предпринимателей. Другие источники

- правительство и органы власти провинций, которые выделяют средства из налоговых поступлений.

Провинции делают взносы в Компенсационный фонд семьи пропорционально числу жителей. Фонд находится в ведении Министерства семьи, молодежи и защиты потребителя. Пособия на детей выдаются, если они учатся, до 27 лет.

Италия В Италии одной из целей демографической политики является улучшение положения женщин и забота о семье.

Пособия семьям выплачиваются в зависимости от дохода.

Размер пособия обратно пропорционален доходу семьи и а прямо пропорционален количеству членов семьи. Всего установлено три порога годового дохода семьи в абсолютных размерах. При доходе, превышающем 41721 евро, пособие не

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

выплачивается. Учащимся выплачивается пособие до 25 лет.

Евросоюз Между странами-членами Евросоюза достигнут определенный консенсус в принципиальных подходах к государственной поддержке семей с детьми.

В «Заключении совета министров, отвечающих за политику в отношении семьи», принятом в 1989 году, Европейская Комиссия так определила сложившуюся тогда ситуацию: «В странах-членах применяются разнообразные подходы к институту семьи. Восприятие государства по отношению к семье также различается.

В то же время с помощью различных мер, осуществляемых в рамках различных направлений - социальное обеспечение, налоговая политика, семейное право и другие - государственные органы во всех странах-членах занимаются условиями жизни семей. Семейная политика означает совокупность этих мер». В этой трактовке семейная политика трактуется максимально расширительно и, по сути, включает в себя демографическую политику и политику народонаселения.

Следует отметить, что семейные пособия являются одной из форм семейной политики, реализуемых в странах Евросоюза.

Очень широко используются налоговые льготы в странах, где меньше применяются пособия. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой. Сумма вычета имеет твердый характер и не зависит от дохода в отношении детей в возрасте до 7 лет.

В большинстве стран Евросоюза, пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются из бюджета и не связаны с социальным страхованием. Условием предоставления пособия на ребенка является факт проживания ребенка и родителей в стране. Однако в Германии, например, для получения пособия на ребенка достаточно, чтобы один из родителей платил налоги в данной стране.

Размер пособия в большинстве стран Евросоюза зависит от

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

возраста ребенка. При этом только в Дании размер пособия уменьшается с увеличением возраста ребенка. В остальных странах он увеличивается. Наряду с этим во многих странах имеются дополнительные выплаты для малолетних детей.

Размеры пособия также дифференцируются в зависимости от очередности рождения ребенка. При этом только в Великобритании на первого ребенка пособие выше (103 евро), чем на последующих (69 евро). В остальных случаях размер пособия увеличивается с ростом очередности рождения. Особым случаем является Франция, где базовое пособие на первого ребенка не выплачивается. Право на детское пособие в большинстве стран не связано с доходами семей.

В настоящее время в Евросоюзе, в связи с фактически прекращением роста населения и постарением населения и трудовых ресурсов, усилился интерес к выработке новых подходов в демографической политике.

Последние доклады Европейской комиссии активизировал дебаты по демографической политике объединенной Европы и предложил иммиграцию как основной способ решения проблемы.

В докладе указано, что суммарный коэффициент рождаемости в Европе составлял в 2003 году 1,48 ребенка на женщину, в то время как для поддержания численности населения он должен быть не менее 2,1. Неуклонно растет число пенсионеров. По прогнозу к 2030 году в странах ЕС, вероятно, будут проживать 35 млн. человек старше 80 лет, что вдвое больше, чем сегодня, а детей станет меньше на 18 миллионов.

В целом, с 2025 до 2030 гг. население ЕС сократится с 469 млн. до 468 млн. человек (без учета мигрантов). (Для сравнения:

население США, наоборот, увеличится за тот же период на 25,6%, причем демографический взрыв в Штатах вызван как раз притоком мигрантов из Латинской Америки.).

В докладе указывается, что демографический спад может иметь серьезные последствия для уровня жизни и отношений между поколениями.

12!

Демографическая ситуация в Республике Казахстан США Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного иммиграционного прироста населения, а также применяются меры налоговой поддержки семей с детьми и различные региональные и корпоративные программы семейной политики.

Возможно это обусловлено тем, что демографическая ситуация в США выглядит сегодня более благоприятной, чем в остальных развитых странах мира.

Это объясняется доминирующим положением страны в мире, привлекательностью для мигрантов и возможностями их селективного отбора в интересах страны.

Сложившаяся в США благоприятная демографическая ситуация - это существенное преимущество, которое будет реализоваться американским обществом не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.

90-е годы прошлого столетия были рекордными по миграционному приросту населения, который составил 10 млн.

человек. Основная масса иммигрантов — люди в трудоспособном и детородном возрасте. 2/3 мигрантов - выходцы из Азии и Латинской Америки с установками многодетности.

В результате миграционных вливаний в последние 20 лет уровень рождаемости в США растет и США лидирует по этому показателю среди индустриально развитых стран, обеспечивая расширенное воспроизводство населения. Здесь менее остра, чем в Европе, проблема старения населения.

Въезд в страну молодых семей из-за рубежа позволил отчасти нивелировать негативное воздействие на рождаемость кризиса американской семьи, который проявляется в сокращении доли и числа полных семей, росте неполных семей и несемейных домохозяйств. Так, с начала 70-х до начала 80-х годов число несемейных домохозяйств увеличилось в 1,5 раза, а одиноких людей - на 69%. С 80-х годов эти процессы протекают более равномерно.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

В сложившихся условиях США могут позволить себе не форсировать принятие нового законодательства о семье и не заботиться специальными мерами о повышении рождаемости.

Отсутствие официальной доктрины демографической и семейной политики в США невозможно понять без рассмотрения более общего контекста социальной политики.

Сформировавшиеся на протяжении последних десятилетий идеология социальной политики США складываются из следующих принципов:

• либерального индивидуализма как высшей ценности;

• трудовой этики как базового элемента системы ценностей;

• доверия к рыночным механизмам, которые одни способны привести общество к росту и процветанию;

• свободы семьи как частного института, отказ от вмешательства государства в дела семьи;

• распространенность пуританизма и протестантских течений и преобладание в социальном обеспечении волонтерского подхода, а не государственных обязательств;

• влияние социального дарвинизма, провозглашающего, что выживание сильнейшего является естественным порядком вещей и общественное вмешательство в этот процесс контрпродуктивно;

• определенное оправдание расизма;

• отсутствие положения о социальной ответственности на федеральном уровне (в отличие от правительств штатов).

США проводит открытую иммиграционную политику, которая сводит к нулю необходимость проведения пронаталисткой демографической политики. В итоге социальная политика в США сводится, в значительной степени, к социальной поддержке самых нуждающихся.

До 30-х годов прошлого века социальная поддержка обеспечивалась на уровне общин и волонтеров. В 1935 году принят Закон о социальном обеспечении, гарантирующий право

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

на социальную защиту самым нуждающимся. В основном она заключалась в предоставлении услуг и натуральных выплат.

В настоящее время материальная поддержка реализуется через систему налоговых льгот и кредитов: стандартных налоговых вычетов, налоговых кредитов на ребенка, налоговых кредитов на оплату услуг присмотра за детьми, и другими нетрудоспособными, кредитов на усыновление.

Считается, что предоставление налоговых кредитов увеличивает стимулы к труду, т.к. заработная плата становится дополнительным источником доходов. В то же время получение кредитов требует глубокого понимания системы налогообложения и поэтому малодоступно для наиболее нуждающихся. Кроме того, налоговые кредиты можно получать раз в год - по окончании налогового периода, а не тогда, когда они нужны.

В США только в 1993 году введены обязательные неоплачиваемые отпуска по беременности и родам продолжительностью до 12 недель на предприятиях с численностью свыше 50 человек и при наличии стажа не менее 1250 часов за предыдущий год. В это время сохраняется только рабочее место.

Социальное обеспечение США в значительной мере зависит от льгот, предоставляемых предприятиями. Как правило, крупные фирмы имеют программы поддержки семьи, включающие предоставление отпусков по семейным обстоятельствам, гибкие графики работы и неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и др.

Поддержка семей в другой группе стран осуществляется в разных видах и формах. Основную ее часть составляют прямые денежные выплаты. Центральное место среди них занимают ежемесячные пособия на детей в виде надбавки к заработной плате. Распространяются они на детей и подростков до дости­ жения ими трудоспособного возраста или окончания образова­ ния. Так, в Болгарии, Венгрии, Польше и Румынии его получают дети до 16 лет, в Словакии и Чехии - до 15 лет. В случае про

<

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

должения учебы пособие выплачивается в Венгрии детям до 19 лет, в Польше - до 25, в Словакии и Чехии - до 26 лет.

Каких-либо изменений в этой части социальных гарантий пока не наблюдается. Что касается суммы пособия, то конкрет­ ные правила расчета различаются по странам. В большинстве стран величина его увязывается с общим числом детей в семье.

В Польше размер пособия одинаков на всех детей, с 1990 года сумма его исчисляется исходя из средней заработной платы по стране за предыдущий квартал.

Эффективность данного пособия в переходный период сни­ зилась в большинстве стран, о чем свидетельствует ухудшение его соотношение со средней заработной платой.

Другим важным видом прямых денежных выплат семье яв­ ляется пособие по уходу за малолетними детьми. В странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) оно было введено в се­ редине 70-х годов и получило широкое распространение. Вы­ плачивается оно в первые три (два) года жизни ребенка.

В Венгрии в первые два года сумма пособия оплачивалась в размере больничного листа, но не более 75% зарплаты одного из родителей. На третий год - примерно 1/5 средней зарплаты родителя. В Польше с начала 90-х годов XX века сумма пособия составляет 25, а для одиноких матерей - 40% средней зарплаты по стране за предыдущий квартал. В Словакии и Чехии данное пособие представляет собой постоянную величину на протяже­ нии трех лет и, в начале 90-х годов, соответствовало 1/4 средней зарплате по стране.

Эти два вида пособия, хотя и являются главной формой де­ нежной помощи семьям, в общей сумме доходов домашних хо­ зяйств занимают относительно небольшое место. Их значение, естественно, выше в малодоходных и многодетных семьях. Но важно отметить, что роль такой помощи в семейных бюджетах ослабла в годы реформ во всех странах.

Реформирование систем помощи семьям, в первую очередь, связано с данными пособиями и направлено на то, чтобы сделать их более адресными. В Венгрии с 15 апреля 1996 году действует Демографическая ситуация в Республике Казахстан новая система пособий, которая не затрагивает семьи с детьми, появившимися до этой даты. Так, согласно новому положению, отменено пособие по уходу за детьми до двух лет, величина ко­ торого была пропорциональная зарплате матери. Но оно сохра­ нилось за семьями, дети в которых родились до 15 апреля 1996 года.

Теперь в Венгрии существует два вида пособий на детей:

по уходу за детьми до 3-х лет и на воспитание детей. Они пола­ гаются только тем семьям, где чистый доход в расчете на члена семьи (1996 г.) не превышал 19500 форинтов в месяц, а при од­ ном родителе - 23400 форинтов. Сумма пособия устанавливается в размере одной минимальной пенсии (в апреле 1996 г. -9600 форинтов).

Семьи, имеющие трех и более детей, имеют право на него независимо от уровня доходов. Надбавка на детей к зарплате те­ перь выплачивается только в тех случаях, когда в семье с одним или двумя детьми среднедушевой доход не превышает указанно­ го выше минимума. Пособие на воспитание выплачивается де­ тям от 3 до 8 лет в семьях, имеющих трех и более детей при од­ новременном условии, что среднедушевой доход не превышает указанного минимума.

В Чехии акцент также делается на усиление адресности и эффективности пособий. В 1995 году был принят социальный закон, частью которого явилась система социальной поддержки семей. Действие ее в полном объеме началось с 1996 года. Новая концепция предполагает наличие обязательства со стороны го­ сударства создать условия для того, чтобы люди основную часть своих социальных потребностей удовлетворяли за счет трудовых доходов и пособий по обязательному и добровольному страхо­ ванию.

В тех случаях, когда семья не может обеспечить себя по объективным причинам, помощь оказывает государство. Важ­ нейшим объектом закона являются семьи, состоящие из несо­ вершеннолетних детей, их родителей или лиц, признанных опе­ кунами несовершеннолетних. Создан механизм поддержки та

<

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

ких семей, включающий комплекс социальных пособий и усло­ вий их предоставления. Согласно закону одни пособия выплачи­ ваются в зависимости от дохода семьи, другие - независимо от этого.

В июне 1997 года парламент Чехии внес изменения в соци­ альный закон, вступившие в силу с октября того же года. Они предусматривают значительное сокращение средств на социаль­ ные пособия в 1997-1998 гг. В соответствие с ними пособия на детей могут получать семьи, чьи доходы в среднем за месяц не превышают 20 тыс. крон (если возраст детей 5 и 12 лет). Семьи с детьми более старшего возраста это право приобретают при среднемесячном доходе семьи не выше 24,5 тыс. крон.

Пособия на детей в Чехии, как и вся защита населения, опирается на прожиточный минимум. В настоящее время все семьи разделены на три группы в зависимости от уровня дохода:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |
 

Похожие работы:

«Методические рекомендации по изучению отдельных школьных общеобразовательных дисциплин во II семестре 2014-2015 учебного года Все настоящее образование это конструирование души. Уильям Джон Беннетт Уважаемые коллеги! Напоминаем, что во 2-м семестре 2014-2015 учебного года обучение продолжаетсяв соответствии с приказом МОН ДНР №16 от 25.09.2014 г. «О структуре 2014-2015 учебного года и учебных планах общеобразовательных учебных учреждений Донецкой Народной Республики» и методическими...»

«Бюллетень Всеукраинского еврейского благотворительного фонда ЯНВАРЬ 2015 № 1 (178) ТЕВЕТ-ШВАТ 5775 ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ 2 февраля 100 лет со дня рождения Абб Э Аббы Эвена, одного из самых ярких политических и общественных деятелей Государства Израиль, дипломата, писателя, блестящего оратора, владевшего семью языками. Абба Эвен — автор ряда книг, среди них: «Наследие: цивилизация и евреи», «Дипломатия нового века», «Мой народ: учебное пособие по еврейской истории». 7 февраля 145 лет со дня рождения...»

«Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 О направлении рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 07.09.2015 Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 Документ предоставлен КонсультантПлюс О направлении рекомендаций Дата сохранения: 07.09.2015 (вместе с Методическими рекомендациями....»

«Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ГПОУ «Забайкальский горный колледж имени М.И. Агошкова» Утверждаю Директор ГОУ СПО «Забайкальский горный колледж имени М.И. Агошкова» _ Н.В. Зыков «_» _ 2015 г. Методические рекомендации по разработке методических указаний по выполнению самостоятельной работы студентов (в помощь преподавателю) Чита 2015 Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ГПОУ «Забайкальский горный колледж имени М.И....»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры государственного и ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске административного права ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ И МЕТОДИЧЕСКОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ Сборник методических материалов Ярославль УДК 3 ББК Д Д 68 Дополнительное профессиональное образование: о законодательном и методическом обеспечении. Сборник методических материалов. / Авторысоставители: Рябко Т.В., Шмелькова Л.В. – Ярославль: Изд-во Академии Пастухова, 2015.–...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 23.06.2015 Рег. номер: Проект_УМК_8596 ( ) Дисциплина: Экополитология и глобалистика Учебный план: 38.05.02 Таможенное дело/5 лет ОДО; 38.05.02 Таможенное дело/5 лет ОЗО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Захарова Ольга Владимировна Автор: Захарова Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра философии УМК: Институт государства и права Дата заседания 08.04.2015 УМК: Протокол №8 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7» УТВЕРЖДЕНА приказом МБОУ СОШ №7 от 30.08.2013г. № 235 РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по географии основное общее образование Программа составлена коллективом учителей географии Коломиец Викторией Игоревной, Чугаевой Людмилой Васильевной г. Черногорск, 2013 1. Пояснительная записка Рабочая программа по географии разработана в соответствии с нормативно-правовыми документами: 1. Федеральным Законом Российской...»

«Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко Программа «Семья и Дети»СЕМЕЙНОЕ УСТРОЙСТВО В РОССИИ Москва Редактор : Лия Санданова Авторское название: Состояние и проблемы институционального и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России Программа и учебно-методическое пособие по подготовке специалистов. Семейное устройство в Роcсии М.: ООО «РПФ НИК», 2014. — 262 стр. Серия «В фокусе: ребенок-родитель-специалист», Издательский проект программы «Семья...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ» МЕТОДИЧЕCКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ЗАЩИТЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ (ДИПЛОМНОГО ПРОЕКТА) для специальности 230401 Информационные системы (по отраслям) Разработчик: Ляскина А.Н., преподаватель спецдисциплин Орл,2014 Рекомендовано научно-методическим советом БОУ ОО СПО «Орловский...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 26 сентября по 8 октября 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Слава вам,...»

«Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596-602, №606. I. Общие положения 7 мая 2012 года Президентом Российской Федерации подписаны 11 указов, в которых определены основные направления развития страны на ближайшую и среднесрочную перспективу №№594, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, из них 8 указов непосредственно касаются полномочий...»

«Министерство образования и науки Республики Бурятия АНО “Институт проблем образовательной политики “Эврика” Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума г. Улан-Удэ, 2013 г. Материалы для общественного обсуждения в рамках V Байкальского образовательного форума. Настоящие материалы разработаны АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика», Министерством образования и науки Республики Бурятия в 2011годах (часть из них подготовлена по заданию...»

«Новые поступления ноябрь 2014 г. Горелов А.А.Политология. Конспект лекций : учебное пособие / А.А. Горелов. М.: КНОРУС, 2013. 184 с. Конспект лекций). ISBN 978-5-406-02717-2 Рассмотрен необходимый программный минимум по дисциплине «Политология». Пособие направлено на создание у студентов целостного представления о политике, ее сущности, месте и роли в обществе, закономерностях ее развития, а также на выработку умения ориентироваться в политических реалиях и формировать собственную...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 5 по 23 декабря 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание Неизвестный заголовок Неизвестный заголовок Сборник материалов...»

«\ql Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 О направлении рекомендаций (вместе с Методическими рекомендациями по вопросам введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 26.08.2015 Письмо Минобрнауки России от 07.08.2015 N 08-1228 Документ предоставлен КонсультантПлюс О направлении рекомендаций Дата сохранения: 26.08.2015 (вместе с Методическими рекомендациями....»

«М инистерство образования и науки Российской Федерации МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ М осква —2012 год М етодические рекомендации по обеспечению доступности зданий и сооружений среднего и высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья...»

«Конкурсная работа по развитию «открытого бюджета» Номинация данной работы: Способ распространения информации о бюджете для граждан (конкретный пример) Автор: Коваленко Виктория Александровна План конкурсной работы 1 Актуальность работы 3 1.1 Система «Электронный бюджет» 4 1.2 Электронное правительство 7 1.3 Информационное общество для повышения качества жизни россиян 9 Презентация как форма разъяснения 2.1 Проект «Бюджет для граждан» 11 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 42 1 Актуальность работы В...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К НАПИСАНИЮ ИТОГОВОГО СОЧИНЕНИЯ В 2015/16 УЧЕБНОМ ГОДУ ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ РУССКОГО ЯЗЫКА И ЛИТЕРАТУРЫ Ставрополь МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРПОДГОТОВКИ...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОМПЛЕКСНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА» Согласована: Утверждена: Начальник МКУ Управление Приказом директора молодежной политики и спорта МБУ ДО «КДЮСШ» Калтанского городского округа № от « » _ П. В. Иванов Т. В. Цупко Дополнительная общеразвивающая программа по общефизической подготовке с элементами волейбола для групп спортивнооздоровительного этапа Программа рассмотрена и одобрена на педагогическом совете протокол №_от_...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.