WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |

«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ f В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ЩШ Г.Н. Абдыкаликова A.M. Курманов СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ...»

-- [ Страница 2 ] --

14 901,6 2000 7 177,5 7 724,1 51,8 48,2 1 069 7 160,2 14 886,8 2003 7 706,6 51,8 48,2 1 076 2004 14 951,2 7 199,0 7 752,2 51,9 48,1 1 077 2005 15 074,8 7 256,9 7 817,8 51,9 48,1 1 077 15 219,3 2006 7 324,8 7 894,5 51,9 48,1 1 077 2007 15 396,9 7 409,3 7 987,6 51,9 48,1 1 078 15 571,5 2008 7 491,6 8 079,9 51,9 48,1 1 079 2009 15 776,5 7 590,6 8 185,9 51,9 48,1 1 078 16 036,5 2010 7 718,7 8 317,4 51,9 48,1 1 078

–  –  –

0 4ОС 600 800 1000 Мужчины и женщины Казахстана. Статистический сборник, 2010, С.7 Демографическая ситуация в Республике Казахстан Для выравнивания, а затем и преодоления негативных тен­ денций в демографических процессах начался поиск новых ме­ ханизмов в демографической политике в соответствии с долго­ срочной стратегией развития страны. Необходимо было опреде­ лить приоритеты в демографическом развитии и разработать стратегию действий на долгосрочную перспективу.

Начало разработке стратегических направлений в демогра­ фическом развитии было положено в «Стратегии развития стра­ ны до 2030 года», в которой было определено, что: «Со време­ нем, когда вырастут доходы казны, мы получим средства для го­ сударственной поддержки матерей и детей в форме, приемлемой и для государства, и для эффективной демографической полити­ ки в под держку семей».

На первоначальном этапе предполагалось принять меры по снижению темпов уменьшения численности населения и достичь ее стабилизации. В дальнейшем - обеспечить общий рост насе­ ления, как в количественном, так и качественном отношении за счет материального и морального стимулирования рождаемости, а также достижения положительного сальдо миграции.

Основой новой демографической политики стала разработ­ ка и реализация программно-целевых мероприятий по наиболее актуальным проблемным направлениям, базирующимся на стро­ гом учете современной ситуации и предпосылок социальноэкономического развития.

Государственная демографическая политика основывается на следующих принципах:

• равенства граждан страны независимо от расовой, на­ циональной и религиозной принадлежности;

• признания материнства как важнейшей социальной функции;

• свободного выбора гражданами репродуктивного пове­ дения и планирования семьи;

• комплексного подхода, охватывающего различные меры воздействия на рождаемость, смертность, продолжительность

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

жизни и миграцию с учетом новых тенденций в демографиче­ ских и миграционных процессах;

• учета региональных особенностей, обеспечивающих эф­ фективное взаимодействие центральных и региональных орга­ нов на основе единых основополагающих норм в реализации демографической политики;

• экологической безопасности населения, сохранения био­ логического разнообразия и организации рационального приро­ допользования.

Программа демографического развития Республики Казах­ стан на 2001-2005 годы предусматривала достижение положи­ тельных параметров в демографическом развитии страны. Реа­ лизация программы позволила добиться стабилизации и роста рождаемости, сокращение уровня смертности и роста ожидае­ мой продолжительности жизни населения, снижения отрица­ тельного сальдо миграции17.

Среди прочих, основными направлениями реализации госу­ дарственной демографической политики, которые относятся к сфере социальной защиты населения, являются:

• повышение жизненного уровня населения, рост занято­ сти населения за счет обеспечения сбалансированного развития всех секторов экономики и социальной сферы, развития малого и среднего предпринимательства;

• обеспечение значительного улучшения условий жизне­ деятельности людей на основе опережающего экономического роста страны по сравнению с динамикой увеличения численно­ сти;

• улучшение медицинского обслуживания населения и принятие мер по повышению ее санитарно-гигиенической гра­ мотности, реализация государственных экологических про­ грамм, в первую очередь, в экологически неблагополучных ре­ гионах;

17 Концепция государственной демографической политики Республики Казахстан, утв.

Пост. Правительства PK №1272 от 17.08 Демографическая ситуация в Республике Казахстан

• снижение смертности населения, в первую очередь лиц трудоспособного возраста, от несчастных случаев, отравлений и травм на производстве, связанных с ухудшением условий труда, распространением наркомании и алкоголизма;

• увеличение средней продолжительности жизни, сокра­ щение разрыва в продолжительности жизни мужчин по сравне­ нию с женщинами за счет повышения уровня развития здраво­ охранения, расширение сети социальной помощи и лечебно­ оздоровительных учреждений для пенсионеров;

• развитие сети дневных стационаров для престарелых граждан;

• снижение падения рождаемости и ее стабилизация, соз­ дание системы материального стимулирования рождаемости пу­ тем расширения перечня и объема материальных пособий при рождении ребенка, для многодетных семей, матерей одиночек;

• уменьшение миграционных потерь населения путем упо­ рядочения эмиграции и осуществление превентивных мер. Регу­ лирование иммиграции, определение ежегодных экономически обоснованных квот по репатриации этнических казахов с учетом реальных возможностей республики;

• подписание межгосударственных соглашений со страна­ ми выезда этнических казахов об упрощенном порядке выхода из гражданства;

• обеспечение контролируемости иммиграционных про­ цессов путем введения и осуществления иммиграционного кон­ троля;

• осуществление мер по совершенствованию системы со­ циального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без по­ печения родителей;

• укрепление материально-технической базы специальных коррекционных учреждений, детских домов, домов ребенка и школ-интернатов, создание научно-методической базы социаль­ ной защиты детства, расширение социально-правовых гарантий

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

несовершеннолетних, защита имущественных и других интере­ сов детей, нуждающихся в опеке.

Социальное обеспечение ориентировано на категории насе­ ления: наиболее подверженными риску потери доходов (пенсио­ неры, инвалиды, лица, потерявшие кормильца); имеющими до­ ходы ниже определенного уровня (многодетные и неполные се­ мьи, одинокие, инвалиды с детства, дети-инвалиды); а также не имеющие доходов (дети, учащиеся, студенты, безработные).

В эту группу условно можно включить и неформальный сектор экономики, участники которого при наступлении соци­ альных рисков, обращаются за государственной помощью и го­ сударство обязано соблюдать конституционные права граждан на социальное обеспечение.

Статистический учет данных групп населения, которые в любой стране занимают большой удельный вес, является осно­ вой для выработки целостной государственной программы соци­ альной защиты населения, которая включает в себя: пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь и социальное обслуживание.

Социально-экономическое положение любого государства является индикатором, влияющим на социальное обеспечение населения и, следовательно, на демографическую ситуацию в стране. Определяющими факторами являются: постоянный рост валового национального продукта, заработной платы работни­ ков, которые являются основой формирования финансовой базы социального обеспечения (таблица 1.10).

На демографическую ситуацию в стране помимо системы социальной защиты, оказывает значительное воздействие сте­ пень занятости населения, доступ к качественному образованию и здравоохранению, защита интересов предпринимателей, инве­ стиционный климат и привлекательность для импорта капитала и новых технологий.

1 Концепция государственной демографической политики Республики Казахстан, утвер­

–  –  –

Демографическая ситуация в Республике Казахстан Перепись 2009 года зафиксировала тенденцию к росту чис­ ла жителей Казахстана, сменившую период падения 2000 годов.

Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов (с +22,9% в 1989-1999 до +26,2% за 1999-2009 года) и сокращением темпов убыли русских (-15,3% за период между 1999-2009) и немцев (Самыми многочисленными национальностями по итогам переписи являются, как и раньше, казахи (10,1 млн.) и русские (3,8 млн.).

Доля казахов после переписи 2009 года в населении страны составила 63,1% (53,4% в 1999 г.), русских 1 23,7% (30,0%), уз­ беков - 2,8% (2,5%), украинцев - 2,1% (3,6%), уйгур - 1,4% (1,4%), татар I 1,3% (1,7%), немцев - 1,1% (2,4%), других этно­ сов - 4,5% (5,0%).

В результате неравномерной динамики естественного дви­ жения, а также величины и направленности миграций у разных этнических групп украинцы уступили 3-е место узбекам, а нем­ цы - татарам и уйгурам.

Численность казахов в первом десятилетии XXI века продолжала быстро расти. По сравнению с 1999 годом количе­ ство увеличилось на 1/4, а по сравнению с 1989 годом - более чем в полтора раза. Если накануне распада СССР в Казахстане проживало 6,5 млн. казахов, то в конце 1990-х гг. - 8 млн., а на начало 2010 года численность казахов составила 10,3 млн.

Такой прирост населения был обусловлен высокой рождае­ мостью и снижением смертности казахского населения, также проводимой государством политики возвращения соотечествен­ ников на историческую родину (таблица 1.11).

По данным казахстанской статистики за 2009 год уровень рождаемости среди казахов составил 28, смертности - 7, а есте­ ственного прироста - 21 человек на 1000 населения. Кроме того, численность казахов возрастала в результате миграционного прироста. Во многом это было следствием активной политики по репатриации оралманов - казахов, проживавших в странах СНГ и дальнего зарубежья.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

–  –  –

Помимо казахов быстро увеличивалась и численность вто­ рого по демографическому потенциалу этноса Казахстана - уз­ беков. В 1989 году их насчитывалось 331 тыс., в 1999 - 371 тыс., в 2009 - 457 тыс., в 2010 - уже 470 тыс. Причем по уровню естественного прироста в последние годы они заметно опережа­ ют казахов.

Рождаемость среди узбеков в 2009 года составила 34, смертность - 6, а уровень естественного прироста - 28 на 1000 человек населения, что на 1/3 выше соответствующих показате­ лей у казахов. Большинство из них (свыше 80%) проживают на территории, граничащей с Узбекистаном Южно-Казахстанской области, где они образуют компактные районы расселения.

Реализация программы демографического развития пред­ полагает включение концептуальных и стратегических устано­ вок по демографии, а также создание новых нормативно право­ вых актов с целью координации социально-экономических, ор­ ганизационно-административных подходов и мероприятий, со­ ответствующих новым задачам демографического развития.

1 Предварительные данные переписи населения Казахстана Агентства РК по статистике Демографическая ситуация в Республике Казахстан

1.2. Миграционная политика в Республике Казахстан Миграция населения - объективный социальноэкономический процесс, основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним террито­ риальное перераспределение населения и трудовых ресурсов. В современном обществе миграционные процессы стали достаточ­ но распространенным и значимым с социально-экономической точки зрения явлением. В них ежегодно участвуют около 2-3% жителей земного шара.

Республика Казахстан является активным участником миро­ вых миграционных процессов. С момента провозглашения неза­ висимости Казахстан стал страной, принимающей потоки трудо­ вой и общей миграции. Одновременно, граждане страны также мигрируют в страны дальнего и ближнего зарубежья.

Со второй половины 80-х годов XX века расширяющийся разрыв в экономическом развитии между отдельными странами и регионами, а также растущий дисбаланс демографического развития и мирового рынка труда, в сочетании со стремитель­ ными переменами в глобальных политических и экономических системах способствовали резкой интенсификации мировых ми­ грационных процессов.

Основные термины, характеризующие миграцию и мигра­ ционные процессы:

Миграция - (латинское migratio, от migro — перехожу, пе­ реселяюсь), перемещение, переселение. Миграции населения связаны, как правило, со сменой места жительства.

Миграции подразделяется на безвозвратную (смена посто­ янного места жительства), временную (переселение на ограни­ ченный срок), сезонную (перемещение в определенные периоды года).

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

Различают внешнюю (эмиграция, иммиграция) и внутрен­ нюю (из села в город, межрайонные переселения и другие) ми­ грацию населения. Существуют и маятниковые миграции (регу­ лярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего на­ селенного пункта).

Под эмиграцией имеется в виду переселение жителей за пределы своей страны происхождения или проживания. Имми­ грация же подразумевает поток, наплыв, въезд иностранцев или переселенцев из другого региона с последующим получением гражданства (ПМЖ).

Миграция населения - это добровольное перемещение, пере­ селение жителей в пределах страны из одного региона в другой регион (внутренняя миграция), или же переселение из одного государства в другую страну (международная миграция).

Миграция населения — это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, за­ трагивающий многие стороны социально-экономической и куль­ турной жизни целых народов.

Селективная миграция - миграция представителей опре­ деленной категории или группы лиц того или иного социального класса или слоя, территориальных и этнических групп, нацио­ нальных меньшинств и др.

Элитная миграция - миграция, связанная с привлечением высококвалифицированных специалистов с целью экономиче­ ского развития страны и решения вопроса кадрового дефицита.

Миграция достаточно сложный процесс с точки зрения оп­ ределения причин, она имеет весьма существенные социальноэкономические последствия, как для стран отдающих мигрантов, так и для государств их принимающих.

Миграция стала одним из важных источников формирова­ ния численности населения отдельных стран и континентов, ока­ зывает существенное воздействие на предложение рабочей силы на рынках труда, видоизменяет этническую и половозрастную структуру населения некоторых государств, с ней тесно связаны потоки капиталов.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан Миграция населения происходит по различным признакам, например, по направлению, по организации, по срокам, по моти­ вам (рисунок 1.5).

–  –  –

Сведения о миграции являются одной из составных частей демографической статистики страны. Информации (о численно­ сти, полу и возрасте лиц, въезжающих в определенный район или покидающих его в течение определенного периода времени;

сведения о количестве лиц, зарегистрированных в этом районе в начале того периода времени; данные о смертях и рождениях за этот период) имеют важное значение для оценки численности и структуры населения.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

–  –  –

Демографическая ситуация в Республике Казахстан В Республике Казахстан учет миграционных потоков осу­ ществляют ряд государственных органов, проводящих данную работу в пределах предусмотренных полномочий. Причем ряд органов производят только учетную работу по перемещению граждан как внутри страны, так и прибывающих и убывающих по тем или иным причинам через государственную границу. К ним относятся службы Министерства юстиции РК, Министерст­ ва внутренних дел РК.

Пограничные службы ведут учет пересекающих границу граждан в том или ином направлении. Агентство РК по стати­ стике производит сводный учет и группировку миграционных потоков по утвержденной классификации, включающей в себя сведения о мигрантах.

Министерство труда РК осуществляет стратегические функции, обеспечивающие формирование государственной со­ циальной политики в сфере миграции населении (таблица 1.12).

Глобальные мировые тенденции развития выдвинули ми­ грацию в ряд важнейших международных явлений, в значитель­ ной мере влияющих на мировое хозяйство и соответственно обусловливающих ее глобализацию, что выражается в следую­ щих тенденциях:

• качественные изменения в миграционных потоках с преобладанием экономической составляющей;

• расширение масштабов и географии вынужденной ми­ грации;

• увеличение значимости международной миграции в демографическом развитии многих стран мира;

• повсеместный рост нелегальной миграции.

Международный рынок труда - это сфера обмена, куплипродажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты на рынке труда.

-----------------------------------1 __________ Демографическая ситуация в Республике Казахстан__________ Многообразие условий развития мирового хозяйства и ми­ рового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируе­ мую по своему составу и качеству рабочую силу.

По рекомендациям ООН, существуют следующие критерии определения международных мигрантов из числа прибывающих и выбывающих лиц:

Международный мигрант- лицо, которое сменило страну обычного проживания. Страна обычного проживания - страна, в которой проживает данное лицо, то есть страна, в которой он(а) имеет жилье, где он(а), как правило, проводит ежедневный период отдыха. Краткосрочные поездки за рубеж на отдых, в отпуск, к друзьям и родственникам, по делам, для лечения или в целях совершения религиозного паломничества не меняют страну обычного проживания данного лица.

Долгосрочный мигрант - лицо, прибывающее в страну, которая не является страной его или ее обычного проживания, на период не менее одного года (12 месяцев), так что страна прибытия фактически становится его или ее новой страной обычного проживания. Для страны выбытия это лицо будет являться долгосрочным эмигрантом, а для страны прибытия это лицо будет являться долгосрочным иммигрантом.

Краткосрочный мигрант - лицо, прибывающее в страну, которая не является страной его или ее обычного проживания, сроком на период не менее месяцев, но не более одного года за исключением случаев, когда приезд в данную страну связан с отдыхом, отпуском, посещением друзей и родственников, деловыми целями, лечением или религиозным паломничеством.

Для целей статистики международной миграции страной обычного проживания краткосрочных мигрантов в течение периода пребывания считается страна прибытия.

На протяжении XX века наблюдались самые высокие в ми­ ровой истории темпы роста населения (для достижения числен­ ности населения на земном шаре в 5-6 млрд. человечеству по­ требовалось в среднем всего по 13 лет на каждый миллиард, то­ гда как для достижения первого миллиарда - несколько тысяче­ летий), и это несмотря на высокие людские потери в первой и Второй мировых войнах, а также в локальных военных кон­ фликтах.

Одновременно проявились самые значительные в истории региональные различия в демографическом развитии (в динами­ ке численности населения, младенческой смертности, суммарДемографическая ситуация в Республике Казахстан

–  –  –

Согласно оценкам Международной организации по мигра­ ции (МОМ), в 2008 году число международных мигрантов, т.е.

лиц, временно или постоянно проживающих за пределами стран происхождения (или обычного проживания), превысило 200 млн. человек. В последние десятилетия на общем фоне интенси­ фикации межстрановых людских потоков усилилась концентра­ ция мигрантов в экономически развитых странах.

20 К экономически развитым странам относятся государства Западной Европы, США, Кана­ да, Австралия, Новая Зеландия и Япония, которые составляют основной массив стран ОЭСР с высоким уровнем дохода. Данные Международной Ассоциации пенсионных и со­ циальных фондов.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

С 1960 по 2008 гг. доля этих стран в общемировой числен­ ности мигрантов возросла с 40 до 48%, а удельный вес жителей иностранного происхождения в их населении повысился с 3,4 до 10,3%.

Международная миграция под углом зрения пространства выступает как смена страны привычного места жительства.

Временной критерий создает гораздо больше проблем для опре­ деления миграции, как внутренней, так и международной. Для определения различия между временным и постоянным местом жительства используется строгий временной критерий относи­ тельно минимального периода проживания.

Однако в отношении международной миграции важна не длительность проживания в определенном месте, а длительность пребывания в стране или за ее пределами. Измерение междуна­ родной миграции может осуществляться при помощи переписи населения, регистрации населения по месту жительства, на ос­ нове регистрации при пересечении границы, на основе выдачи видов, на основе обследований.21 Международные миграционные процессы регулируются в основном странами, которые принимают участие в обмене тру­ довыми ресурсами. Контролю и регулированию подвергаются социальный, возрастной и профессиональный состав мигрантов, уровень въезда и выезда иностранных рабочих.

Межгосударственное и внутригосударственное разделение рабочей силы, установление объема и структуры миграционных потоков главным образом осуществляют министерства труда, внутренних и иностранных дел, а также намеренно организован­ ные государственные и межгосударственные органы.

Важным фактором государственной иммиграционной поли­ тики является утверждение юридического статуса трудящихсямигрантов, что устанавливает их социально-экономические, трудовые, жилищные и другие права, зафиксированные в меж­ дународных договорах и в национальных законодательствах.

2 Ионцев B.A. Международная миграция населения: Россия и современный мир. М., Демо­ графия и развитие, С. 16

–  –  –

Этот статус не предоставляет иностранным трудящимся полити­ ческих прав, в большинстве случаев ограничивает их участие в профессиональной деятельности, регламентирует сроки нахож­ дения иммигрантов во встречающей стране.

Всевозможные факторы трудовой миграции и статуса ино­ странных работников находят свое отражение в двусторонних и многосторонних контактах, соответствующих национальных за­ конодательных актах и правительственных решениях.

После развала Союза Советских Социалистических Респуб­ лик (СССР) миграционные процессы между бывшими республи­ ками регулируются в основном на двух и многостороннем уров­ не или в рамках политических объединений (Содружество Неза­ висимых Государств (СНГ), Шанхайской организации Сотруд­ ничества (ШОС), Евразийский Экономический Союз (ЕврА­ зЭС)).

Регулированием международной миграции рабочей силы занимается также Международная Организация Труда (МОТ), рекомендации которой направлены на достижение следующих целей при разработке национальных программ миграционной политики22:

1) способствовать достижению социальной справедливости для работающих;

2) разрабатывать международную политику и проекты, со­ риентированные на улучшение условий труда и жизнедеятель­ ности;

3) определять международные трудовые стандарты, при­ званные предназначаться в качестве возглавляющих позиций для национальных властей при проведении этой политики;

4) реализовывать обширную программу технического со­ трудничества в целях оказания поддержки правительствам в ре­ зультативном осуществлении такой политики на практике;

Резолюция МОТ «О справедливом подходе к трудящимся мигрантам в глобальной эко­ номике (16 июня 2004 г.). В кн. Международная организация труда: конвенции, документы, материалы. С.602 Демографическая ситуация в Республике Казахстан

5) исполнять профессиональную подготовку и обучение вести исследовательскую работу в целях поддержки успеху этих усилий.

На современном этапе глобализации миграционных про­ цессов можно выделить три уровня миграционной политики, определяющих политику регулирования миграционных процес­ сов: мировой, международный (региональный) и националь­ ный (внутри отдельного государства).

Мировой уровень миграционной политики. Миграционная политика на мировом уровне регулируется в действиях между­ народных организаций, таких, как ООН (Управление Верховно­ го комиссара ООН по делам беженцев), Международная Орга­ низация Миграции (МОМ), Международная Организация Труда (МОТ) и в их руководящих документах (в частности, Конвенция 1951 г. о беженцах) и рекомендациях. Двойственность подобно­ го регулирования заключается в том, что интересы международ­ ного сообщества или отдельных международных организаций могут входить в противоречие с национальными интересами от­ дельных государств.

Международный (региональный) уровень миграционной политики (или миграционная политика государств) определяется созданием различных международных союзов между государст­ вами и, как правило, предусматривает свободу передвижения граждан этих государств через их государственные границы (Шенгенское соглашение, СНГ).

Двойственный характер миграционной политики на этом уровне выражается в двух аспектах. Первый состоит в том, что интересы и задачи союза в целом могут не совпадать с интере­ сами входящих в него отдельных государств. Например, позиция Великобритании с самого начала ее вхождения в Европейский Экономический Союз (ЕЭС) (1973 г.) имела несколько особый ограничительный характер, что затем нашло отражение в том, что она не подписала Шенгенское соглашение. В рамках СНГ 23 Шенгенское соглашение — соглашение об отмене паспортного и таможенного контроля ряда государств «Европейского союза», изначально подписанное 14 июня 1985 пятью евро­

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

Украина не присоединилась к соглашению участников по борьбе с незаконной миграцией.

Второй аспект заключается в том, что современная мигра­ ционная политика развитых стран мира все более определяется прямо противоположными тенденциями: с одной стороны идет постоянное ужесточение этой политики по отношению к ми­ грантам из «третьих» стран, а с другой происходит ее дальней­ шая либерализация.

Национальный уровень миграционной политики определя­ ется в противоречиях экономического, демографического и гео­ политического характера, которые складываются в каждом госу­ дарстве на определенном этапе социально-экономического раз­ вития.

На маршруты передвижений населения в значительной ме­ ре влияют исторические связи, географическая и культурно­ лингвистическая близость стран исхода и приема мигрантов, проживание в последних родственников или диаспор соотече­ ственников.

Наличие подобных условий благоприятствует более быст­ рой интеграции мигрантов в экономику и более полной реали­ зации их человеческого капитала.

В условиях сокращения численности и старения населения развитых стран, изменения пропорций между его трудоспособ­ ной и нетрудоспособной частями в пользу второй иммиграция стала заметным регулятором демографической ситуации.

Мигранты составляют десятую долю населения развитых государств, в том числе примерно четвертую-пятую - в Австра­ лии, Швейцарии, Новой Зеландии и Канаде и десятую часть в Казахстане. В первое десятилетие 2000-х годов вклад неттомиграции в демографический рост развитых стран оценивался в среднем в 40-50%.24 пейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией, Германией).

Оно вступило в силу 26 марта 199S года.

24 Селиверстова М. Мировая миграция: статистика, проблемы, решения. М., Социальное и пенсионное страхование, 2007, С.39.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан В результате иммиграции формируется особый сегмент рынка труда работников иностранного происхождения с по­ вышенным уровнем безработицы, широким распространением нестабильной и нелегальной занятости, малоквалифицирован­ ных и неквалифицированных видов трудовой деятельности, ра­ боты, не соответствующей специальности и уровню образова­ ния, с более низкой оплатой труда.

К числу основных факторов, препятствующих эффективно­ му использованию экономического потенциала мигрантов, отно­ сятся незнание языка страны проживания, несоответствие обра­ зования/квалификации национальным стандартам и потребно­ стям рынка труда, а также дискриминация.

В отношении международной миграции населения прово­ дится более жесткая, чем для внутренней миграции, и строго регламентированная миграционная политика. Принимающие и передающие страны стремятся регулировать потоки мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Раз­ решая эмиграцию, страны выезда рассчитывают на снижение перенаселения, безработицы, поступления от эмигрантов валют­ ных средств.

Миграционная политика может иметь «ограничительный»

(с 1974 в Западной Европе) и «поощрительный» (в Канаде) ха­ рактер, подразделяться на эмиграционные и иммиграционные составляющие и проявляться либо в каждой из них в отдельно­ сти (например, в Соединенных Штатах Америки- в иммиграци­ онной политике, в Турции - в эмиграционной), либо в той и дру­ гой одновременно (в рамках ЕЭС, Японии). Ряд стран Западной Европы заключили соглашение по созданию единой системы компьютерного учета внешних мигрантов.

В советский период, на протяжении длительного времени, преобладающими формами миграции были трудовая, учебная и брачно-семейная миграция между республиками СССР. Мигра­ ция за пределы СССР фактически отсутствовала. Основные на­ правления внутренних миграционных потоков - это массовая миграция из села в город, в районы нового промышленного ос

<

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

воения, а также освоение целины в Казахстане.

Направления миграционных потоков населения советского периода определяли, с одной стороны, индустриализация и ур­ банизация страны, обеспечивающие притяжение мигрантов из села в город, а с другой - переселение населения из села вслед­ ствие внедрения промышленных технологий в сельском хозяй­ стве, снижающих потребности в рабочей силе.

Сохранение существенных различий в уровне и образе жизни городского и сельского населения, делали города более притягательными для населения.

Выделяют следующ ие виды международной миграции населения.

1. Безвозвратная (постоянная), осуществляемая с целью выезда на постоянное место жительства в принимающей стране.

2. Временно-постоянная: как правило, она ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет (из-за сохраняющейся зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты», «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся-мигранты».

3. Сезонная: связана с кратковременным (в пределах года) вьездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидности сезонной миграции —кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африке и на Ближнем Востоке, а такж'е паломничество к святыл4 местам. В ме.ждународ ной статистике сезонным мигрантам соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты», «мигранты-сезонники» и др.

Маятниковая миграция (челночная, приграничная) — ежедневный, реж'е ежгенедельный. переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов.

пересекающих таким образом границу для работы в соседней стране, называют «рабочими-фронтальерами». Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, меж'ду Канадой и США (десятки тысяч людей еж:едневно).

Важтный trud современной.международной J миграции населения — Нелегальная (подпольная) иммиграция. Нелегальные.мигранты —лица, незаконно вьезж'ающие в поисках работы в другие страны (так, из Мексики в США нелегально переходят границу более / млн. человек ежегодно), а такж'е лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частны.м приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным тр\тдоустройство.м. Со второй половины 197О-х наблюдается большой рост числа таких мигрантов.

Вынужденная миграция обусловлена прежде всего * »гл итичес к и ми и экологиче'кими факторами. Она находит выражение в первую очередь в дви.жении беж:енцев. перемещенных лиц и др. В I9HO— 1990-х резко возросли ие только масштабы, но и сло.жность проблем, связанных с этим видом международной миграции населения. (Уна приобрела глобальный характер, затронув многие страны мира.

Все виды меж'дународшш миграции населения относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Основная роль в современна й меж дународной миграции населения принадлежит трудовой миграции.

Характерная закономерн»сть ?овременной международной.миграции населения — постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в.мировой.миграционный процесс населения практически всех стран мира ______________________

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

Миграционные процессы в Республике Казахстан развива­ лись под воздействием иных социально-экономических, полити­ ческих, этнических, экологических и других факторов. На каж­ дом этапе развития Казахстана миграция имеет свои специфиче­ ские особенности и характеристики.

Ретроспективный анализ миграционных процессов, проис­ ходящих в Республике Казахстан, показывает их значительную роль в воспроизводственных процессах населения страны.

Новые тенденции, проявившиеся в середине 80-х годов и особенно усилившиеся в 90-е годы XX века, вызвали необходи­ мость в проведении целостной демографической политики в сфере миграции населения.

Характерные особенности демографического развития рес­ публики в середине 90-х годов проявляются в высокой интен­ сивности происходящих процессов в механическом движении населения, что в первую очередь отразились на динамике его численности. Основной причиной снижения численности насе­ ления страны явилось отрицательное сальдо миграции.

Естественный прирост населения в 1991-2004 годах полно­ стью поглощались миграционным оттоком. Миграционные по­ тери вызывают негативные изменения качественного состава трудового потенциала.

Среди эмигрантов доля лиц с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием составила в 1993 году 39 %, в 1994 году - 46,5 %, в 1995 году - 33,0 %, в 1999 году

- 38 % и в 2000 году - 38,8 %.25 Социально-экономическая трансформация в Казахстане в 90-е годы привела к существенному изменению характера ми­ грационных процессов:

• возросли масштабы эмиграции в страны ближнего и дальнего зарубежья;

• увеличился отток населения из сельской местности в крупные города и более развитые регионы;

Отраслевая Программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2010 гг.

–  –  –

• осуществлялась вынужденная миграция населения из экологически неблагополучных регионов страны;

• появилась незаконная трудовая миграция из стран цен­ тральной Азии;

• происходит процесс возвращения граждан из других стран на историческую родину (рэмиграция);

• осуществлялось регулируемое государством привлече­ ние иностранных рабочих и специалистов для работы в новых развивающихся отраслях хозяйства;

• возникла проблема беженцев.

На первоначальном этапе миграция была вызвана сложив­ шимися социально-экономическими факторами (развал СССР, спад экономики, снижение жизненного уровня населения), что было отражено в предыдущем разделе.

Развитие экономического потенциала страны и другие ме­ ры, предпринятые в Республике Казахстан в 1999-2009 годах, создали необходимые предпосылки для роста рождаемости, снижения естественной убыли населения и, соответственно, для обеспечения заметного демографического роста.

По предварительным данным переписи 2009 года, числен­ ность населения за этот период увеличилась с 14 млн. 900 тысяч человек до 16 млн. 300 тысяч человек.26 Основными составляю­ щими увеличения общей численности населения являются есте­ ственный и миграционный прирост населения.

Начиная с 2004 года в Казахстане наблюдается положи­ тельная динамика сальдо миграции населения. Это явилось ре­ зультатом проведения в стране политики межнационального и межконфессионального согласия, динамичного роста экономики страны (рисунок 1.6).

В первые годы суверенитета перед Казахстаном встали пер­ востепенные задачи построения нового государственного уст­ ройства с совершенно иной, отличной от прежнего социального 26Данные Министерства труда и социальной зашиты населения РК Демографическая ситуация в Республике Казахстан

–  –  –

С обретением независимости одним из первых законода­ тельных актов, нацеленных на решение проблемы эмиграции и иммиграции населения, был Закон РК «Об иммиграции», приня­ тый 26 июня 1992 года Верховным Советом Республики Казах­ стан. Данный закон заложил основы в проведении миграцион­ ной политики.

В соответствии с новым законом 1 ноября 1992 года при Министерстве труда республики был создан департамент по ми­ грации населения.27

Основными задачами департамента являлись:

1) определение на каждый календарный год предельного числа и видов иммигрантов с указанием стран, из которых они прибывали, материально-финансовых ресурсов, необходимых для их приема, обустройства и адаптации, а также регионов, куТатибеков Б.Л. Рынок труда и занятость трудовых ресурсов Казахстана в условиях глоба­ лизации. - Алматы, 2007. - С. 104 Демографическая ситуация в Республике Казахстан да они должны были переселяться, типы хозяйств, в которых они должны были быть трудоустроены;

2) рассмотрение по предложению представительств рес­ публики за рубежом, а также по собственной инициативе хода­ тайств иностранцев и их семей о переселении в республику в со­ ответствии с установленной квотой иммиграции;

3) контроль за выполнением министерствами и ведомст­ вами, местными администрациями и хозяйственными органами Закона РК «Об иммиграции» и других нормативных актов, при­ нятых на его основе, а также решений департамента по вопросам иммиграции.

Данный департамент стал также рассматривать заявления и выдавать лицензии на привлечение в Казахстан иностранной ра­ бочей силы. Согласно Закону РК «Об иммиграции» в регулиро­ вании трудовой иммиграции приоритетное значение имело при­ влечение в страну специалистов высокой квалификации из-за рубежа в интересах кадрового обеспечения структурноопределяющих отраслей хозяйства, а также для обучения мест­ ных кадров.

Министерства, ведомства, предприятия, учреждения и ор­ ганизации, независимо от форм собственности, не могли по сво­ ей инициативе приглашать и принимать на работу, в том числе вахтовым методом, граждан других государств, не имеющих ви­ да на жительство в республике, и лиц, трудовая миграция кото­ рых не была предусмотрена двухсторонними межгосударствен­ ными соглашениями.

Иностранец, прибывающий в республику в порядке трудо­ вой миграции, не связанной с переменой гражданства, должен был иметь постоянное место жительства за пределами Казахста­ на, если межгосударственными соглашениями не был установ­ лен иной порядок их привлечения.28 Следует отметить, что первоначально законодательство в области регулирования миграционных отношений развивалось я Татибеков Б.Л. Рынок труда и занятость трудовых ресурсов Казахстана в условиях глоба­ лизации. - Алматы, 2007. — 104 С.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

бессистемно, что было обусловлено необходимостью принятия срочных мер на законодательном уровне в силу специфики про­ блемы. Не всегда принятые законы в полной мере обеспечивали интересы государства и права этнических переселенцев.

Во многом знаменательным стало выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на заседании Верховною Совета республики 9 июня 1994 года «К обновленному Казах­ стану — через углубление реформ, общенациональное согласие», в котором была дана политическая оценка массовой миграции населения, наблюдаемой в начальный период развития нашей республики, и в целом состоянию межэтнических отношений в Казахстане.

В частности, в докладе было отмечено, что «...очень многие люди, сначала и не помышлявшие об этом, выезжают только по­ тому, что в определенный момент стали ощущать психологиче­ ский дискомфорт. Он складывается из суммы многих факторов, связанных прежде всего с перегибами, забеганием вперед в реализации сложнейших социально-культурных программ». 29 Касаясь взаимодействия государственных органов в выра­ ботке и реализации миграционной политики страны, Президент РК отметил: «...работа по проблемам миграции у нас разобщена, отсутствует должная ее координация. Сама нынешняя ситуация диктует необходимость взвешенных подходов, обдуманных дей­ ствий, квалифицированной слаженной работы департамента по миграции, министерств внутренних и иностранных дел, общест­ венных организаций. Учитывая социально-политические, эко­ номические последствия миграции, нам следует отработать дей­ ственную программу управления миграционными потоками, чтобы предотвратить их стихийное нарастание».30 Массовая миграция населения, наблюдавшаяся в неста­ бильный начальный период становления новых независимых го­ сударств, была закономерным явлением, наблюдавшимся во 29 К обновленному Казахстану — через углубление реформ, общенациональное согласие.

Доклад на сессии Верховного Совета РК //Казахстанская правда - 1994 - 9 июня 30 Там же.

Демографическая ситуация в Республике Казахстан всех обществах переходного типа. Новые социальноэкономические реалии, связанные с переходом экономики на рыночные отношения, появление первых признаков макроэко­ номической стабилизации, успешная политика межэтнического согласия, стабильность внутриполитической обстановки в рес­ публике, позволили начать создание новой нормативно правовой базы государственного регулирования миграционных процессов.

В декабре 1997 года был принят Закон РК «О миграции на­ селения», который в отличие от предыдущего закона охватил бо­ лее широкий спектр специфических миграционных вопросов в Казахстане и в большей мере учитывает международные право­ вые акты в этой области.

В Законе РК «О миграции населения» регулирование ми­ грации населения основано на следующих принципах:

• обеспечение закрепленных в Конституции РК прав че­ ловека на свободный выбор места проживания, рода деятельно­ сти и профессии, а также на свободу труда, выезда, передвиже­ ния;

• недопустимость какой либо дискриминации по моти­ вам происхождения, социального, должностного и имуществен­ ного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных об­ стоятельств;

• обеспечение соответствия миграционного законода­ тельства РК международным нормам и рекомендациям Между­ народной Организации по миграции с учетом современного со­ циально-экономического положения республики, ее историче­ ского прошлого и традиций, перспектив развития;

• упреждение стихийных и неупорядоченных процессов как внутри страны, так и за ее пределами на основе выработки социально-экономических стимулов в среднесрочных и долго­ срочных программах действий, базирующихся на прогнозе по­ тенциальной миграции и направлений миграционных потоков в

Демографическая ситуация в Республике Казахстан

связи с изменениями социально-экономической и общественнополитической ситуации;

• участие соответствующих государственных органов в организации упорядочения процессов миграции;

• личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте проживания при адресной государственной поддержке инициативы и самодеятельности каждого, в первую очередь, пе­ реселенцев из зон экологического и стихийного бедствий;

• сотрудничество с другими странами, особенно прини­ мающими иммигрантов, в области снижения незаконной мигра­ ции в виде учебного образования, профессиональной подготов­ ки, трудовой миграции.

Мероприятия по дальнейшему совершенствованию органов управления в социальной сфере, а также важное государствен­ ное значение регулирования миграционных процессов, привели к созданию в 1997 году Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан. Агентство не входило в состав Прави­ тельства страны. Основной его задачей были управление мигра­ ционными процессами и обеспечение политики по росту чис­ ленности населения.

В 2004 году Агентство было реорганизовано в Комитет по миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК.3 Министерство осуществляет стратегические функции, обеспечивающие формирование государственной социальной политики в сфере миграции населения:

• разработка концепций и программ, нормативных право­ вых актов регулирования миграционных процессов;

• разработка текущих и долгосрочных прогнозов миграци­ онных процессов, предложений по формированию квоты имми­ грации.

При проведении государственной миграционной политики

Республика Казахстан преследует три основные цели:

31 Указ Президента РК № 1449 от 29 сентября 2004 года Демографическая ситуация в Республике Казахстан

• на основе роста национальной экономики создать ус­ ловия для выхода страны на уровень наиболее развитых стран мира по уровню материального благосостояния, что снизит отток граждан на постоянное место жительства за пределы Казахстана;

• создать наиболее благоприятные условия для возвра­ щения и адаптации соотечественников из ближнего и дальнего зарубежья (оралманы);

• разработать механизмы регулирования миграции рабо­ чей силы на основе межгосударственных соглашений с целью максимально эффективного использования иностранной рабочей силы, не ущемляя при этом прав коренного населения страны.

Основными документами, регулирующими миграционные процессы в республике, являются: Закон РК «О миграции населе­ ния»; Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, одобренная Указом Президента РК от 28 ав­ густа 2007 года № 399. Концепция базируется на долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны «Казах­ стан - 2030» и нацелена на совершенствование существующих и развитие новых направлений управления миграционными про­ цессами в Республике Казахстан. 6 2001 году была разработана Отраслевая программа миграционной политики Республики Ка­ захстан на 2001-2010 годы.

Миграция населения - многофункциональное явление, тес­ но связанное с изменением экономической структуры и разме­ щением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения, а также оказывающее большое влияние на социальные, демографические и этнические ситуации в рес­ публике.

Основной причиной внешней миграции в РК является госу­ дарственная поддержка репатриации граждан на историческую родину, что подтверждается данными статистического учета в разрезе этноса.

В Казахстане был принят ряд нормативных документов, способствующих репатриации этнических казахов, в том числе концепция репатриации этнических казахов на историческую

–  –  –

родину, также предусмотрено выделение квот с гарантирован­ ным пакетом обеспечения. Отметим, что большой поток эмигра­ ции также является результатом проведения странами политики возвращения граждан на историческую родину.

О сн о в н ы е п о к а за те л и м и гр ац и и Коэффициент интенсивности высчитывается как отнош ение сальдо миграции по внешней миграции к среднегодовой численности населения по текущей оценке.

М играционный прирост рассчитывается как разность численности прибывших и выбывших.

Общий прирост населения представляет собой сумму естественного прироста и миграционного прироста. Общий прирост городского и сельского населения равен сумме естественного прироста, миграционного прироста и численности населения, переш едш его в городское (сельское) в результате изменения статуса населенных пунктов (преобразования законодательными актами сельских населенных пунктов в городские или городских в сельские).

Общий, естественный и миграционный приросты могут быть отрицательными.

Интенсивность миграции - показатель, характеризующ ий частоту миграционных событий в совокупности населения за определенный период.

Чащ е всего используется коэффициенты интенсивности миграции по соответствующей территории в расчете за год или в среднем за ряд лет.

Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, убытию и миграционному приросту по формуле:

К = M/SMOO, где (Формула 1) М - число прибытий, выбытий или миграционный прирост;

S - среднегодовая численность населения за год или ряд лет.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |
 

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСАВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ВЫПОЛНЕНИЮ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ ДЛЯ ВЫПУСКНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 110 809 «МЕХАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» с. Курсавка 2014 г. Методические рекомендации предназначены для организации самостоятельной учебно – исследовательской работы выпускников при...»

«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРИЯ ГИС И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ Материалы Международной конференции Пермь, Гент 29 июня – 5 июля 2009 г. Том I Пермь ББК Д8с51 УДК 911.2/3:528.9/519.8 ИнтерКарто/ИнтерГИС 15: УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРИЯ ГИС И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ Материалы Международной конференции, Пермь, Гент 29 июня – 5 июля 2009 г. Сборник включает материалы, представленные на Международную конференцию ИнтерКарто/ИнтерГИС 15. Рассматриваются теоретические и методические аспекты...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Кафедра государственного и муниципального управления Рабочая программа по дисциплине «ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА» Направление подготовки – 081100.62 (38.03.04) «Государственное и муниципальное управление» Профиль подготовки – «Управление в социальной сфере» Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Формы обучения – очная, заочная АСОУ УДК 371 А в т о р с о с т а в и т е л ь: Гранцева Т. Г., доцент кафедры...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К НАПИСАНИЮ ИТОГОВОГО СОЧИНЕНИЯ В 2015/2016 УЧЕБНОМ ГОДУ ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ РУССКОГО ЯЗЫКА И ЛИТЕРАТУРЫ г. Ставрополь, 2015 г. Методические рекомендации по подготовке к написанию итогового сочинения в 2015/2016 учебном году для учителей русского языка и литературы – Ставрополь,...»

«политология Под редакцией А. С. Тургаева, А. Е. Хренова Рекомендовано УМО по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности (направлению подготовки) ВПО 030201 (020200) и 030200 (520900) «Политология» Издательская программа 300 лучших учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга осуществляется при поддержке Министерства образования РФ Москва • Санкт-Петербург • Нижний Новгород • Воронеж...»

«Ку р с о в ая р аб о т а по с т илис тике Предисловие Санкт-Петербургский государственный университет Институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» В. В. Васильева А. А. Горячев Курсовая работа по стилистике Учебно-методическое пособие Санкт-Петербург Часть I. Конспект лекций ББК 81.2Рус-5 В1 Печатается по решению Редакционно-издательского совета и Учебно-методической комиссии Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций» Санкт-Петербургского государственного...»

«Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596-602, №606. I. Общие положения 7 мая 2012 года Президентом Российской Федерации подписаны 11 указов, в которых определены основные направления развития страны на ближайшую и среднесрочную перспективу №№594, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606, из них 8 указов непосредственно касаются полномочий...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ» НАПРАВЛЕНИЯ БАКАЛАВРСКОЙ ПОДГОТОВКИ 41.03.04 ПОЛИТОЛОГИЯ Цюпка В. П. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (НИУ «БелГУ») В ходе освоения дисциплины «Социальная экология» студенты участвуют в следующих видах самостоятельной работы: 1) самостоятельное изучение...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОМПЛЕКСНАЯ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКАЯ СПОРТИВНАЯ ШКОЛА» Согласована: Утверждена: Начальник МКУ Управление Приказом директора молодежной политики и спорта МБУ ДО «КДЮСШ» Калтанского городского округа № от « » _ П. В. Иванов Т. В. Цупко Дополнительная общеразвивающая программа по общефизической подготовке с элементами вида спорта лыжные гонки Для групп спортивно-оздоровительного этапа Программа рассмотрена и одобрена на педагогическом совете...»

«Содержание Раздел 1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине «Политология».. Раздел 2. Место дисциплины в структуре образовательной программы.. Раздел 3. Объем дисциплины в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся.. Раздел 4. Содержание дисциплины, структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 30.04.2015 № 413 Великий Новгород О мерах, направленных на реализацию указа Губернатора Новгородской области от 28.07.2014 № 259 Во исполнение Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на территории Новгородской области, утвержденного указом Губернатора Новгородской области от 28.07.2014 № 259 (далее План мероприятий по внедрению ГТО),...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Прокопьевский филиал (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Политология (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 460302/03470062 Документоведение и архивоведение (шифр, название направления) Направленность...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крыму субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Комитет конкурентной политики Республики Крым МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждРеспублики Крыму субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций 1. Общие положения...»

«Управление по конкурентной политике Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации: мероприятия по развитию конкуренции на региональных рынках Информационная записка январь 2015 20 ноября 2014 г. на площадке Ярославской областной торгово-промышленной палаты Департаментом промышленной политики Ярославской области при участии Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации (далее — Аналитический центр), ФАС России и АНО «Агентство стратегических инициатив по...»

«Методические указания по формированию и распределению бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Методические указания подготовлены в целях формирования проекта бюджета Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2016 годов. I. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Предварительные проектировки предельных объемов...»

«ПЛАНЫ ИНТЕГРИРОВАН НОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ И РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ Март 2005 г. International Network for Capacity Building in Integrated Water Resources Management ПЛАНЫ ИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Инициирование Обязательство правительства. создание группы Видение/ политика Приверженность ИУВР Анализ ситуации Оценка Проблемы, Оценка выполнения, Ситуация ИУВР, Ревизия плана Определенные цели Рабочий план Рост информированности Участие...»

«Новые поступления ноябрь 2014 г. Горелов А.А.Политология. Конспект лекций : учебное пособие / А.А. Горелов. М.: КНОРУС, 2013. 184 с. Конспект лекций). ISBN 978-5-406-02717-2 Рассмотрен необходимый программный минимум по дисциплине «Политология». Пособие направлено на создание у студентов целостного представления о политике, ее сущности, месте и роли в обществе, закономерностях ее развития, а также на выработку умения ориентироваться в политических реалиях и формировать собственную...»

«Стр ате гическо е у п ра в лен и е ме диасфер ой санкт-ПетербургскИй государс тВенный унИВерсИтет ИнстИтут «Высшая школа журналИстИкИ » И массоВых коммунИкацИй И. П. Яковлев Стратегическое управление медиасферой Учебное пособие санкт-Петербург Часть 1. Массовая коММуникация и стратегиЧеский МенеджМент УДК 659.4(075.8) ББК 76.006.5я73 Я 47 Печатается по решению Редакционно-издательского совета и Учебно-методической комиссии Института «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций»...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 46.03.01 История Профиль подготовки «История международных отношений» Квалификация (степень) Бакалавр г. Пятигорск 2015 г. 1. Общие положения 1.1. Основная профессиональная образовательная программа высшего образования (программа бакалавриата)...»

«Руководителям муниципальных АДМ ИНИСТРАЦИЯ органов управления образова­ АЛ ТАЙ СК О ГО КРАЯ нием ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Руководителям краевых обра­ ОБРАЗОВАНИЯ И зовательных организаций МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ул. Ползунова, 36, г. Барнаул, 656035 Телефон: 63-57-26 Факс: 35-35-59 E-mail: educ®ttb.ru На № Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края направляет Методические рекомендации по организации родительского просвещения (Школы ответственного родительства),...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.