WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |

«О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ д.т.н., д,ю.н., профессор А.А.Стрельцов (аппарат Совета Безопасности Российской Федерации) Как известно, передовые страны мира ...»

-- [ Страница 15 ] --

Вместе с тем необходимо учитывать, что для осуществления платной деятельности органы внутренних дел Российской Федерации должны обладать соответствующими правомочиями. Участвовать в гражданском обороте могут лишь организации, имеющие правовой статус «юридического лица». Поэтому для оказания платных услуг органы внутренних дел Российской Федерации должны обладать правами юридических лиц. Правовое положение органов внутренних дел Российской Федерации следует определить исходя из закрепленной законодателем в статье 50 ГК РФ классификации юридических лиц, в соответствии с которой органы внутренних дел Российской Федерации могут участвовать в гражданском обороте как государственные учреждения, обладающие статусом некоммерческих организаций.

2 Являясь некоммерческими организациями, органы внутренних дел Российской Федерации в соответствии с гражданским законодательством могут осуществлять экономическую деятельность, если она служит достижению целей, ради которых они созданы и соответствует этим целям. В этой связи представляется целесообразным более подробно рассмотреть проблему признания или непризнании деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляемой за плату, в качестве вида экономической деятельности, приносящей доходы, которая в законодательстве и в литературе именуется часто предпринимательской.

Современное российское законодательство – ст. 2 ГК РФ - содержит легальное определение предпринимательской деятельности, под которой понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Проанализировав эту норму можно сделать вывод о том, что законодатель относит предпринимательскую деятельность к экономической деятельности, к которой, по нашему мнению, относится и хозяйственная деятельность.

А.Я. Курбатов под экономической деятельностью понимает один из видов экономической активности человека, как форму участия индивида в общественном производстве и способ получения средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. По его мнению, экономическую деятельность можно условно разделить на активную деятельность (производство и реализация товаров работ и услуг) и пассивную (передача имущества в аренду, размещение денежных средств в кредитных организациях, доверительное управление и др.). По сути дела А.Я. Курбатов отождествляет понятие «хозяйственная деятельность» с «активной экономической деятельностью» и определяет ее как профессиональную, самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, связанную с пользованием имуществом, продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, как направленную на систематическое получение прибыли, так и не имеющую такой цели3 Следует отметить, что, определяя хозяйственную деятельность, автор рассматривает предпринимательскую деятельность как ее разновидность. На это указывают также Ю.К. Толстой, В.В. Лаптев, В.К. Андреев 4 и др.

Для учреждений МВД России, как подчеркивает Ручкина Г.Ф., характерна хозяйственная деятельность, поскольку для нормального функционирования органов внутренних дел необходимы: благоустроенные служебные помещения с необходимым для работы оборудованием, специальная техника, транспортные средства, средства связи и многое другое имущество, в связи с чем обеспечение аппаратов МВД, УВД и подчиненных им органов материальными ресурсами рассматривается как хозяйственная деятельность5.

Таким образом, хозяйственная деятельность учреждений МВД - это вид экономической деятельности, который направлен на получение дохода, необходимого, в частности, для поддержания материально-технической базы. Под поддержанием материально-технической базы, прежде всего, следует понимать благоустройство и эксплуатацию служебных помещений, использование их по назначению, своевременный текущий и капитальный ремонт вверенного имущества и т.д.

Следует согласиться с Э.Д. Соколовой, что понятие «предпринимательская деятельность» применительно к платной деятельности органов внутренних дел не может быть использовано.

1 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. Ред. В.В. Лазарев. М., 2004. С.32 2 Ст. 51 ГК РФ, Ст. 14 ФЗ от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». // СЗ РФ. 1996. № 3.

3 Курбатов А.Я. Теоретические основы сочетания частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности // «Черные дыры» в Российском законодательстве.

2001. № 1 С.76 4 Толстой Ю.К. На путях кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1994. № 3 С. 34; Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М: Юристъ. 1997. С. 21; Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство // Государство и право. 1996. № 4 С. 114 5 Ручкина Г.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутренних дел Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. М,

1997. С. 109.

150Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Для более точного раскрытия гражданско-правового определения понятия «предпринимательская деятельность» (деятельности, приносящей доходы) необходимо, по нашему мнению, проанализировать соответствующие признаки, ее характеризующие.

Самостоятельность экономической деятельности в отношении бюджетных учреждений может подразумевать как возможность принятия ими решений по вопросам хозяйственной деятельности независимо от воли собственника - в данном случае государства.

В отличие от частных охранных структур подразделения вневедомственной охраны не самостоятельны в выборе направлений своей деятельности, охрана имущества собственников закреплена Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел. 1 Эти подразделения не всегда самостоятельны и в выборе охраняемых объектов. Так, постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г.№ 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной сыскной) деятельности» 2 утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной государственной охране.

Если предприниматели самостоятельны в вопросах найма рабочей силы и оплаты труда, то подразделения вневедомственной охраны таким правом не обладают. Оплата труда работников подразделений вневедомственной охраны осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных для работников органов внутренних дел, что закреплено в постановлении Правительства от 26 августа 2004 г. № 438 «Об условиях оплаты труда работников подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» 3.

Предпринимательская деятельность строится на началах риска4. В соответствии с гражданским законодательством предприниматель при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности предприниматель несет повышенную ответственность, поскольку отвечает даже за случайное (невиновное) причинение убытков, т.е. осуществление предпринимательской деятельности на свой риск, в первую очередь, заключается в возможной самостоятельной ответственности за результаты действий, связанных с такого рода занятием.

Деятельность бюджетных учреждений строится на иных началах: они отвечают при наличии вины и государство несет субсидиарную ответственность при отсутствии у них необходимых средств. Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности предполагает получение прибыли, она становится собственностью предпринимателя, который расходует ее в основном по своему усмотрению.

Учитывая, что бюджетные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации не преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а потому являются некоммерческой организацией, находящейся на бюджетном финансировании. Они могут осуществлять экономическую деятельность, приносящую доходы, лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ).

В литературе отмечалось, что органы внутренних дел могут осуществлять деятельность, приносящую доходы, в рамках выполнения функций МВД России как органа исполнительной власти. В этом случае деятельность осуществляется на гражданско-правовых началах, например, оказание на договорной основе услуг вневедомственной охраной.

По мнению Боженка С.Я., некоторые услуги, оказываемые бюджетными учреждениями органов внутренних дел Российской Федерации за плату, можно рассматривать как реализацию их основных задач и функций. Если же услуги непосредственно не связаны с основной деятельностью учреждения, то их следует относить к квазипредпринимательской деятельности. 5 Разграничение видов деятельности вневедомственной охраны на основную (уставную) и «квазипредпринимательскую», приводится в разъяснениях Государственной налоговой службы России от 18 июня 1993 г.

№ 01-1-06/54 и от 31 августа 1993 г. № 01-1-06/62.

«Квазипредпринимательская деятельность» подразделений вневедомственной охраны осуществляется в виде производства проектных работ, монтажа средств охранно-пожарной сигнализации и т.д.

Основная же деятельность подразделений вневедомственной охраны не может определяться даже как «квазипредпринимательской», так как при установлении тарифов не закладывается такой показатель как прибыль. Договорные же цены на оказываемые охранные услуги учитывают экономически обоснованные затраты подразделений вневедомственной охраны.

Платы за услуги закреплена в статье 779 ГК, согласно которой по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Плата за услуги вневедомственной охраны при органах внутренних дел, предоставляемые на договорной основе, согласно Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете РоссийСм.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. Ст.5074 Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 8 Ст. 648; 2004. № 29. Ст. 3055; 2005. № 33. Ст. 3420.

2 См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8.Ст. 506; ( с послед. изменениями и дополнениями).

3 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3643.

4 Термин «риск» в русском языке определяется как материальный убыток или неудача в каком-либо деле. Ожегов СИ. Словарь русского языка. - М., 1981. с. 985 5 Боженок С.Я. Правовое регулирование неналоговых доходов государственных и местных бюджетов. Дис. канд. юрид. наук.

М., 2004. С. 143

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

ской Федерации на 2004 г.»1 в полном объеме зачисляются в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации 2010617, а в расходную часть бюджета введена новая целевая ст. 615 «Содержание подразделений вневедомственной охраны МВД Российской Федерации»

О.В.Дмитриева рассматривает деятельность вневедомственной охраны как предпринимательскую деятельность и отмечает: «Подразделения вневедомственной охраны заключают договоры на охрану объектов с целью получения прибыли.» 2. Это дает О.В. Дмитриевой основание рассматривать их деятельность как предпринимательскую.

По основаниям вышеперечисленным с подобной точкой зрения, представляется невозможным согласиться.

В своей деятельности вневедомственная охрана использует договорную форму отношений, которая предусматривает имущественную ответственность последней за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств по охране прав собственника. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации» вневедомственная охрана является специальным субъектом договорных отношений в системе органов внутренних дел РФ, который создается для защиты имущества собственников.3 В настоящее время подразделения вневедомственной охраны заключили с физическими и юридическими лицами более 2 млн. договоров об оказании охранных услуг.

Наибольшее распространение получили следующие:

1) договоры на охрану отдельных предприятий, сооружений, важных объектов, имеющих государственное значение, объектов исторического и культурного наследия, объектов теле-радио компаний и других информационных агентств, объектов частной собственности как граждан так и организации и т. д.

2)договоры по сопровождению грузов вневедомственной охраны (на возмездной основе);

3) договоры с организациями по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, проводящихся на возмездной основе.

Важнейшими нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность вневедомственной охраны, определяющими ее задачи, функции, организационные основы и источники финансирования являются Закон Российской Федерации «О милиции», и постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации» 4. В статье 35 Закона РФ «О милиции» предусмотрена возможность финансирования милиции за счет дополнительных источников: «финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации» (также возможность частичного финансирования учреждения допускается ст. 120 ГК). Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел закрепляет правовое положение вневедомственной охраны как субъекта по оказанию охранных услуг, определяет состав, структуру и порядок управления, задачи и функции. Основными задачами вневедомственной охраны согласно данному Положению являются:

охрана имущества собственников на основе договоров;

участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей;

проведение единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.

Для решения этих задач вневедомственная охрана осуществляет ряд функций:

обеспечивает охрану имущества, а также оказывает другие услуги, предусмотренные договорами с собственниками;

в пределах своей компетенции подготавливает проекты нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;

участвует в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению охраны материальных ценностей;

осуществляет инспектирование ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;

организует и проводит научные исследования, опытно конструкторские и иные работы в области создания и применения средств охранной сигнализации, выполняет функции генерального заказчика указанных средств для собственных нужд;

1 См. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 30. Ст. 3149; №45. Ст. 416; 2006. № 1Ст. 116.

2 Дмитриева О.В. Некоторые вопросы ответственности подразделений ведомственной охраны. Охрана-97: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж: ВВШ МВД России. 1997. С. 21.

3 См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. Ст.5074 Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 8 Ст. 648; 2004. № 29. Ст. 3055; 2005. № 33. Ст. 3420.

4 См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 8. Ст.5074 Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 8 Ст. 648; 2004. № 29. Ст. 3055; 2005. № 33. Ст. 3420.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проводит эти работы на договорной основе на неохраняемых объектах;

организует и проводит испытания средств охранной сигнализации, в том числе и зарубежной, а также обеспечивает в установленном порядке выдачу сертификатов на ее использование;

участвует в разработке и согласовании стандартов на средства охранной сигнализации.

В рамках проводимой административной реформы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 66 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел» создано подведомственное МВД России ФГУП «Охрана» на базе военизированных, сторожевых и проектно-монтажно-сбытовых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

Подразделения вневедомственной охраны в своей деятельности руководствуются подзаконными актами федерального уровня (более 100): строительными нормами и правилами (СНИП), стандартами, ведомственными нормативными актами МВД России.

На региональном уровне в различных субъектах принимаются нормативные правовые акты, прямо или косвенно, регулирующие деятельность подразделений вневедомственной охраны.

Так, в Республике Башкортостан действует постановление Кабинета Министров от 11 марта 1997 г. № 47 «О мерах по усилению борьбы с кражами имущества на предприятиях, в организациях и учреждениях и квартирными кражами», а также Закон республики Башкортостан от 4 июня 2004 г. № 84-з «Об административных правонарушениях». На основании этих актов осуществляется надзор и контроль за исполнением собственниками выданных вневедомственной охраной предписаний, касающихся технической укрепленности объектов.

На основе проведенного анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел и устанавливающих правовой режим доходов от оказываемых ими платных услуг, следует сделать следующие выводы.

развитие рынка охранных услуг опережает правовое регулирование деятельности подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел;

сложившаяся практика государственной охранной деятельности создает трудности для подразделений вневедомственной охраны по сравнению с частными охранными предприятиями;

недостаточное финансирование вневедомственной охраны из-за изменения правового режима доходов от платных услуг, оказываемых подразделениями вневедомственной охраны органов внутренних дел.

Необходимо, по нашему мнению, разработать и утвердить ведомственную программу материально-технического обеспечения и развития подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел. Это, несомненно, положительно скажется на эффективности их деятельности и позволит на равных условиях конкурировать с частными охранными предприятиями.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

С.А.Рожко (Академия управления МВД России) Регионы Российской Федерации отличаются значительным разнообразием географического положения, природно-климатических условий, демографической ситуацией, экономическим потенциалом, что предопределяет их современное состояние и перспективы развития. Осуществляемые в России рыночные реформы объективно способствуют усилению их самостоятельности в решении целого комплекса социально-экономических проблем, в том числе и проблемы обеспечения экономической безопасности. Особый отпечаток на социальноэкономическую ситуацию в России накладывает дифференциация ее регионов по уровню развития производительных сил, экономической конъюнктуре и положению населения, а также направленности и темпам экономических преобразований.

Следует отметить, что в значительной степени различия ситуации в региональных экономиках определяются не только действующими сегодня факторами, но и сложившимися задолго до настоящего времени тенденциями и перспективами.

Спецификой природных условий, факторами формирования территориальной структуры хозяйства и размещения производительных сил в значительной мере определяются особенности состояния окружающей природной среды регионов. В некоторых случаях отдельные аспекты природопользования можно выделить как эколого-экономические задачи. К ним можно отнести: оптимизацию использования природных ресурсов (земельных, водных, рекреационных); определение допустимых техногенных или антропогенных нагрузок на природные экосистемы; улучшение качества показателей окружающей среды; корректировку путей и методов социально-экономического развития хозяйства на территории региона; способы осуществления государственного экологического контроля.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Сегодня регионы имеют все возможности для социально-экономического развития, но чтобы ускорить этот процесс нужна четкая концепция реформирования, помощь государства и разумная переориентация собственности.

Следует иметь в виду, что в составе ВВП пока велика доля различного рода посреднических услуг (включая торговые, финансово-кредитные, информационные и т.п.). Центром притяжения основной массы услуг пока остается минерально-сырьевой комплекс - доминанта реального сектора российской экономики.

России нужна эффективная долгосрочная региональная политика.

Главные ее цели:

обеспечение роста экономики регионов на основе сочетания рыночных механизмов и регулирования органов власти региона;

укрепление финансового положения регионов за счет их деятельности, привлечения частного отечественного капитала, иностранных инвестиций, целевой помощи;

повышение уровня жизни населения пропорционально росту ВРП;

сокращение безработицы за счет развития малого и среднего бизнеса;

выравнивание уровня экономического развития между регионами посредством их взаимодействия.

Региональная политика охватывает многообразные сферы экономических отношений: отношения собственности; финансово-кредитную, налогово-бюджетную системы; организационно-управленческие, производственно-экономические, аграрные отношения; природопользование; социальные и этнические процессы; законодательство.

Все эти отношения должны осуществляться в рамках конституционно-правовых норм и строиться на следующих принципах:

равенство всех субъектов Федерации в отношениях как с Центром, так и между собой;

однотипность условий (природных, налоговых, имущественных) и возможностей (организационных, информационных) деятельности каждого регионального субъекта;

учет особенностей территориальной специфики каждого регионального субъекта в зависимости от природных ресурсов, климатических условий;

самостоятельность в мерах и действиях регионов по обеспечению полной или максимально-возможной самодостаточности финансово-бюджетных ресурсов и их целевого использования;

взаимодействие по расширению сотрудничества между регионами в целях укрупнения общего товарного рынка, технологического и информационного пространства;

согласование действий по взаимопомощи регионов в освоении природных ресурсов, решении экологических проблем, занятости, социально-этнических задач.

Экономические региональные проблемы тесно связаны с ресурсными. Экономические ресурсы весьма разнообразны и разнородны по своему существу. Принципиальные различия в их структуре по районам обуславливают необходимость получения интегральной оценки их совокупности в данном районе.1 Особую проблему представляет выбор показателя, характеризующего конечный экономический результат. Таковыми могут служить валовой общественный продукт, конечный продукт, национальный доход. Предпочтительным представляется показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Следовательно, под величиной ресурсного потенциала понимается такая величина ВВП, которую можно получить при фактических ресурсах региона и достигнутом в среднем по России уровне эффективности использования соответствующих ресурсов.

Одним из важнейших критериев в системе показателей экономической безопасности является оценка ресурсного потенциала территории и возможности его использования. Ресурсный потенциал региона - это совокупность природных и экономических ресурсов региона, участвующих в достижении конечного народнохозяйственного результата. Эмпирическую макроэкономическую оценку ресурсного потенциала региона можно получить только путем применения многофакторных экономических моделей.

Расчеты и оценки показывают, что природно-ресурсный блок в целом занимает в настоящее время весьма весомое место в экономике России: доля в ВВП - 30%, доля в общей численности занятых в экономике - около 17%, доля в общем объеме экспорта - около 70%. Подавляющая часть приведенных величин обеспечивается в результате эксплуатации и первичного потребления невозобновимой части естественных активов, т.е. минерально-сырьевых ресурсов в горном производстве, получении первичных металлов и продуктов, выработке электроэнергии на тепло - и атомных электростанциях и т.п. В частности, доля соответствующих отраслей, непосредственно связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых занимает в ВВП, по оценкам, 18-19 %.2 Поэтому Президент РФ В. Путин говорит: «Еще один вопрос, который нам вправе будут задавать будущие поколения, относится к использованию природных ресурсов. Действительно ли мы получаем от них максимальную выгоду? Причем вопрос этот касается не только нефти, газа, других минеральных ресурсов, но в не меньшей степени – наших лесных богатств, водных биологических ресурсов»3.

1 Клоцвог Ф., Кушникова И. Ресурсный потенциал субъектов федерации и его использование // Экономист. 1998. № 12. С.

33-39.

2 Региональная экономика. Основной курс: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2008. С.147.

3 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2007. 27 апреля.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Одним из важных направлений государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов является создание и развитие информационного обеспечения природопользования.

Основной целью системы информационного обеспечения в сфере природопользования является эффективная поддержка процесса подготовки и принятия управленческих решений. Основными направлениями развития данной системы являются:

формирование единой информационной политики и единого информационного пространства в области природопользования;

формирование и ведение информационных баз данных в соответствии с иерархией систем для создания кадастров природных ресурсов;

организация взаимодействия между информационными системами природноресурсного блока разных уровней, а также с внешними базами данных;

формирование распределенных баз данных;

поэтапное создание интегрированной системы баз данных в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;

оснащение всей информационной сети природопользования от ее первичного звена до завершающей стадии современными средствами обработки, передачи и представления данных;

единство и совместимость элементов систем на основе информационного, нормативно-правового, системно-технологического и методологического обеспечения для осуществления мониторинга и оценки отдельных территорий и страны в целом.

Нормативно-правовое обеспечение государственной политики в области информационных ресурсов должно включать пакет федеральных законов, законов субъектов РФ и других методических и нормативных правовых документов как по информационным ресурсам в целом, так и по отдельным видам информационных ресурсов. Особенно актуальными здесь являются юридические нормы, регламентирующие финансово-экономические аспекты формирования, использования и учета информационных ресурсов.

Обязательным условием реализации политики в области информационных ресурсов должна быть полная инвентаризация государственных информационных массивов и потоков, а также их учет как активов или как интеллектуальной собственности. Организационной основой при этом должна служить государственная регистрация информационных ресурсов, которая требует дальнейшего развития.

Важное значение должно иметь формирование унифицированных федеральных информационно-аналитических центров, осуществляющих руководство сбором и обработкой данных о природных ресурсах. Подлежит реализации задача увязки и более тесного сопряжения информационных систем в области природопользования и социально-экономической активности в целом. Проводимая работа должна предусмотреть интеграцию соответствующих информационных систем России как со странами СНГ, так и с другими государствами и международными организациями.

Основными (общими) и актуальными задачами информационного обеспечения природноресурсного блока являются:

совершенствование научно-методической и технологической базы информационного обеспечения процессов принятия решений;

развитие нормативной основы природноресурсной информатики, экономическое стимулирование внедрения современных информационных технологий;

совершенствование и укрепление государственных механизмов регулирования деятельности в области информационного обеспечения;

совершенствование международного обмена экономической информацией;

предупреждение использования природноресурсной информационной основы для противоправных действий и ряд других общих задач.

В связи с расширением функций Министерства природных ресурсов Российской Федерации за счет включения в его структуру других управленческих блоков по лесным ресурсам и охране окружающей среды, использующих в значительной степени общие информационные ресурсы (данные дистанционного зондирования, цифровую картографическую информацию и др.) и аналогичные информационные технологии (геоинформационные, WEB-технологии), важнейшей задачей является создание государственного банка цифровой информации по природным ресурсам и природопользованию. Этот банк данных будет являться информационной основой для решения общих задач управления природными ресурсами.

Таким образом, структура природных ресурсов, размер из запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал регионов. Наличие богатых и эффективных природных ресурсов дает широкий простор для их экономического развития. Одним из важных направлений государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов в системе экономической безопасности региона является создание и развитие информационного обеспечения природопользования. Практическая реализация этого направления должна осуществляться путем совершенствования существующих и задействования по мере готовности новых информационных систем по отдельным видам природных ресурсов на основе единых стандартов, расширения и реструктури

–  –  –

зации сети ранее сформированных информационных центров на базе современных технологий и телекоммуникаций.

РОЛЬ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЛИЗИНГА

О.А. Слободская (Академия управления МВД России) Российская лизинговая индустрия постепенно набирает обороты. В 2006-2007 гг. она демонстрировала положительную динамику. Прирост объема нового лизингового бизнеса за 2006 г. составил более 42%. Это высокий показатель на фоне темпов роста рынка в предыдущие годы. В абсолютном выражении прирост оказался самым большим за всю историю существования лизинга в России, а именно - 3,8 млрд. долларов.1 Рынок лизинга в России продолжает быстрое развитие, несмотря на отдельные сложности в области нормативной базы и правоприменения, над устранением которых активно работает Российская ассоциация лизинговых компаний. Причина именно такого развития - стабильная макроэкономическая ситуация в стране, высокий спрос российских предприятий на долгосрочное финансирование, возросший нетто-приток иностранных инвестиций.

В 2006 году лизинг приобрел новое, еще большее значение для российской экономики. Если раньше он помогал обновлять основные фонды в первую очередь малым и средним предприятиям, то с 2006 г. лизинг начал решать проблемы обновления инфраструктуры целых кластеров и отраслей экономики. Например, лизинг стал одним из основных механизмов реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части «Ускоренное развитие животноводства». Сегодня с помощью российских лизинговых компаний ОАО «РЖД» осуществляет более половины всех инвестиций в обновлении подвижного состава. Лизинг - это один из ключевых инструментов долгосрочного финансирования обновления фондов ОАО РАО «ЕЭС России».

Как и в любом другом виде деятельности, субъекты лизинговых отношений нуждаются в обеспечении экономической безопасности.

Основные стимулы развития рынка лизинга и одновременно основные препятствия экономической безопасности в данной сфере парадоксальным образом сконцентрировались в области законодательства и регулирования. Не секрет, что именно эффективное законодательство по лизингу в течение последних нескольких лет остается основным стимулом развития этого рынка. Прежде всего это нормы Гражданского, Налогового и Таможенного кодексов, а также Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)»2. Помимо ясного правового поля, развитие лизинга обусловлено и налоговыми льготами - правом ускоренной амортизации объекта лизинга, позволяющим экономить на налоге на прибыль и налоге на имущество, а также рассрочкой платежей таможенных пошлин.

Однако, как это бывает в России, эффективность законодательства заметно снижается огрехами правоприменительной практики. На уровне законодательства и политики правительства лизинг давно уже признан в качестве самостоятельной отрасли, имеющей особое значение для развития экономики всей страны. Но на уровне отдельных ведомств и регионов часто сохраняется стремление уравнять лизинг с любыми другими видами хозяйственной деятельности, не принимая во внимание его инвестиционный характер. Прежде всего это касается практики принятия к зачету НДС по лизинговым сделкам и возмещения его из бюджета. В этом отношении лизинговые компании постоянно сталкиваются с задержками и трудностями. А ведь финансы, и в том числе принимаемый к зачету НДС - это основной ресурс деятельности лизинговой компании. В результате же происходит торможение инвестиционных процессов по всей стране.

Другая проблема связана с регулирующей практикой ЦБ РФ, которая также недостаточно учитывает специфику деятельности лизинговых компаний. Установленный для банков порядок резервирования по ссудам создает дополнительные трудности при кредитовании лизинговых компаний.

Оставляет желать лучшего практика взаимодействия с Федеральной службой по финансовому мониторингу (ФСФМ), требующей справок практически по всем лизинговым сделкам. Учитывая количество сделок средних и крупных лизинговых компаний, для них это означает необходимость целого дополнительного штата, занимающегося взаимодействием с ФСФМ.

Одним из важнейших направлений в деле обеспечения экономической безопасности в сфере лизинга, направленным на совершенствование законодательства и регулирование лизинговых отношений, является использование статистической информации.

На протяжении нескольких лет идет накопление определенной статистической информации по компаниям, входящим в состав Российской ассоциации лизинговых компаний «Рослизинг», которая была создана в 1994 г. как общественная организация. Ее основной задачей является защита интересов лизинговых компаний, пропаганда лизинга, развитие и укрепление корпоративных связей. Компании-члены Ассоциации, а их более 150, работают во всех ключевых отраслях промышленности по всей России.

На часто проводимых в последнее время конференциях, семинарах, встречах деловых кругов, в печати появляются сообщения и о работе «неассоциированных» лизинговых компаний. Эти материалы требуют опреСкрынник Е. На острие решения проблем лизинга в России // Технологии лизинга и инвестиций. 2007. № 2 (17). С.3,4.

2 О финансовой аренде (лизинге): Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ (с изм. и доп. от 29 января, 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 18 июля 2005 г., 26 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1998. № 44. Ст.5394.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

деленных обобщений и систематизации, а при необходимости - уточнений, т.к. сообщается иногда противоречивая и не совсем точная информация о проводимых лизинговых операциях.

Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат) предпринимала попытку наладить сбор информации по отражению стоимости лизингового оборудования в статистической отчетности у лизингополучателей и лизингодателей при вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений, а также при строительстве объектов и приобретении оборудования для собственных нужд.1 Однако в ежегодных сборниках Росстата этой и другой важной информации по лизингу все еще нет.

Правда, руководители государственного статистического ведомства считают, что раз в последние годы появилась такая отрасль хозяйствования, как «лизинг», то в перспективе они будут заниматься «обсчетом» ее деятельности.

К сожалению, до настоящего времени остаются малоизвестными не только количественные, но и качественные показатели, характеризующие отечественную лизинговую отрасль хозяйствования. Прежде всего, имеется в виду статистика нарушений финансовых обязательств по лизинговым и сопряженным с ними банковских и страховых операций внутри России и при международных сделках. Это недопустимо ни в правовом, ни в экономическом, ни в политическом отношении, чтобы такой относительно большой рынок не был предметом пристального внимания государственных органов.

Очень полезной для анализа развития отечественного лизинга была бы информация о возврате лизинговых платежей операторам российского и зарубежного лизингового бизнеса. Только с помощью достоверной информации можно аргументировано проиллюстрировать отечественному и мировому финансовому сообществу надежность российских партнеров -лизинговых компаний и лизингополучателей.

Формирование хорошо налаженной информационной базы, ясной, доступной и прозрачной для пользователей, дело крайне важное и в коммерческом отношении.

Нередко начало формирования статистической информации о российском лизинге относят к 1994 г. Это не совсем верно. В действительности с этой даты публикуются данные «Рослизинга» в ежегодных отчетах (Annual Report) Совета европейской федерации ассоциаций лизинговых компаний «ЕВРОЛИЗ» («LEASEUROPE»).

Начало современного развития лизинговых операций на отечественном внутреннем рынке можно определить 1988-89 гг. в связи с внедрением арендных форм хозяйствования.

Следует отметить, что отчетность по «Рослизингу» не всегда полная, т.к. в течение каждого года происходит определенное движение лизинговых компаний: кто-то вступает в ассоциацию, а кто-то выходит из нее;

не всегда компании показывают абсолютно точную информацию о своих лизинговых операциях. Большое значение для точного определения ежегодных объемов лизинговых операций приобретает информация по тем договорам, которые заключены в одном году, а их реализация начинается в следующем.

Таким образом, система обеспечения экономической безопасности в сфере лизинга нуждается в достоверной статистической информации. Она нужна для анализа сложившихся тенденций и определения перспектив развития российского лизингового рынка, формирования его структуры, разработки нормативных правовых актов и создания механизмов, повышающих заинтересованность в проведении лизинговых операций на внутреннем и международном рынках, планирования широкомасштабных инвестиций на основе различных видов и форм лизинговой деятельности.

ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В КАДРОВОЙ

РАБОТЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Т.С. Стахова (Академия управления МВД России) В органах внутренних дел автоматизация кадровых аппаратов началась в 90-х годах прошлого века, но до 2000 года практически никак не регулировалось. Многие МВД, УВД, ГУВД субъектов РФ в инициативном порядке внедряли в эксплуатацию собственные или сделанные по их заказу разработки. Например, в 1998 г.

ГУВД по г. Москве начало применять АИС «Кадры», примерно в тех же годах в Академии управления МВД РФ была разработана и внедрена программа учета кадров на базе программно-технического средства «Флинт».

С 1999 г. начинается масштабная автоматизация деятельности кадровых аппаратов. Приказами МВД России вводится в эксплуатацию целый ряд программ: АИС «Кадры», АИС ВФБДУ (программа учета служебных удостоверений), АИС «Алфавитная карточка», АИС «Профессиональная подготовка», АИС «Федеральная карточка личного состава», АИС «Статистика-К» (программа подготовки статистических отчетов по направлениям деятельности кадровых и воспитательных аппаратов).

Предполагалось, что их внедрение будет способствовать уменьшению трудоемкости кадровой работы, однако при введении программ в действие обнаружилось несколько проблем.

Так, многие управления внутренних дел столкнулись с ситуацией, при которой «своя» программа оказалась более совершенной, чем ее ведомственный аналог, утвержденный приказом МВД РФ (основная программа по учету персонала - АИС «Кадры» МВД России). Например, АИС «Кадры» управления кадров ГУВД по г.

Москве располагает возможностью связи центрального аппарата управления с управлениями по администраОб отражении затрат на приобретение лизингового оборудования: Письмо Госкомстата РФ от 13 марта 1996 года № 24-1-21/483.

–  –  –

тивным округам и передачи из них сведений в режиме реального времени. Ведомственная автоматизированная информационная система такой возможности не предоставляет.

Период эксплуатации АИС «Кадры» МВД России позволил выявить ряд иных проблем, как общих для системы ОВД, так и специфических для отдельных управлений внутренних дел. К первым относится то, что программа разработана не специалистами МВД, поэтому не в полной мере учитывает специфику кадровой работы в органах внутренних дел и рассчитана на применение в гражданском секторе. Также она не снимает параллельность существующих учетов, даже наоборот, увеличивает их количество. Кроме этого, система была направлена с пустыми словарями, в результате чего при ее внедрении кадровыми аппаратами различных субъектов РФ данные словари пришлось заполнять самостоятельно, сведения в словарях в разных ОВД получились различными, в результате чего не обеспечивается совместимость одной и той же системы в различных ОВД.1 Ко вторым можно отнести, например, сложности, с которыми столкнулось вышеупомянутое управление кадров ГУВД по г. Москве. Так, программа предполагает ввод большого перечня сведений о персонале и заполнения массы словарей. Если штат органа небольшой, то заполнение системы информацией возможно, однако для крупных органов, к которым относится ГУВД по г. Москве, эта задача практически нереализуема.

Кроме того, некоторые специалисты отмечают неудобство интерфейса системы.

Таким образом, неизбежным стал вопрос о том, какой базе данных отдать предпочтение, ведь правовыми актами предусмотрена периодическая отчетность в Департамент кадрового обеспечения (ДКО МВД РФ) по программе АИС «Кадры» МВД России.

На сегодняшний момент найден и нормативно закреплен компромисс – п.

8 приказа МВД России от 04.05.2006 г. № 320 кадровым подразделениям органов внутренних дел РФ разрешено по согласованию с ДКО МВД РФ использование собственных автоматизированных информационных систем персональных кадровых учетов при условии соблюдения сроков, перечней и форматов представления информации в АИС «Кадры» в ДКО МВД России. Этим путем пошло управление кадров ГУВД по г. Москве. Тем не менее, ясно, что в даль нейшем потребуется совершенствовать программу, внедренную министерством, в интересах всех кадровых служб органов внутренних дел.

Рассматривая указанный вопрос, необходимо отметить также, что внедренные приказами МВД России кадровые программы являются автономными друг от друга. Это означает, что сотруднику кадрового подразделения приходится неоднократно дублировать в них учетные сведения. При этом не только не обеспечивается экономия времени, но и наоборот, растет трудоемкость работы.

К тому же, нормативными актами предусматривается, что для работы с указанными программами каждый орган внутренних дел выделяет сотрудника, исходя из своих штатных возможностей, а также что программное и техническое обслуживание следует осуществлять в пределах бюджетного финансирования. В реальности это означает, что на кадровое подразделение возлагается дополнительная нагрузка, т.к. новые должности не вводятся, финансовое бремя (покупка комплектующих) и бремя технического обслуживания вычислительной техники также ложатся на подразделение. При этом сами подразделения не располагают полномочиями (а, зачастую, и специалистами) на самостоятельную доработку и изменение версий программ в соответствии с их нуждами.

Думается, что решение этой проблемы связано с интеграцией используемых программ в одну и внедрением ее в эксплуатацию единым ведомственным приказом. Кроме того, актуальным является вопрос создания информационной службы как самостоятельного подразделения в органах внутренних дел, в функции которой следует заложить поддержку и совершенствование АИС ОВД, включая кадровый модуль. Это позволит сократить ряд должностей в разных отделах и службах.

Среди сложностей, связанных с ведением баз в автоматизированных информационных системах, можно также назвать запоздание при внесении данных, из-за чего учетные сведения в них не в полной мере отвечают реальной картине. Это зачастую связано с временным отсутствием сотрудников, ответственных за ведение базы, по нетрудоспособности и иным причинам, а также с тем, что сроки внесения изменений в учеты в приказах министерства не оговорены.

В связи с этим, необходимо отметить позитивную новацию в Инструкции по работе с автоматизированной информационной системой «Кадры» Управления кадров ГУВД по г. Москве (приложение 1 к приказу ГУВД по г. Москве от 22.12.1999 г. № 800). В этом приказе указан срок внесения новых данных и изменений по учетным данным в систему - в течение 7 дней с момента появления изменений, но не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения.

Проблемой является также большая текучесть кадров. Тенденцией стал переход хороших программистов на более высокооплачиваемую работу. На местах увольняются сотрудники, ответственные за ведение баз персональной информации, что влечет за собой необходимость постоянного обучения нового персонала работе с программами.

1 Дубинин М.П., Огнев К.А. Информатизация ведения персональных учетов личного состава органов внутренних дел Российской Федерации // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных систем. Сборник трудов XVI Международной научной конференции. М., Академия управления МВД России, 2007 г. С. 46-51.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Результаты анкетирования показали, что на местах в инициативном порядке ведутся и иные АИС.1 Так, ГУВД по г. Москве применяет АИС ЗИЦ, АИС «Поиск»; Академия управления МВД России – «Электронную картотеку «Военно-учетное подразделение организации», МВД по Удмуртской республике – АИС «Участник боевых действий», МВД по Республике Саха-Якутия – АИС «Карточка сотрудника».

Также среди используемых были названы: АИС по учету правонарушений сотрудников; АИС по учету погибших (умерших), раненых (травмированных); справочные правовые системы «Консультант-Плюс», «Гарант»; электронная система нормативных актов ВИПК МВД России; АИС «Приказ» и Интернет.2 Однако не все сотрудники кадрового аппарата имеют доступ к АИС или пользуются ими в своей работе, рабочие места некоторых из них оборудованы лишь компьютерами (причем не всегда) и телефонами. Встречались также такие ответы на вопрос, о том, какие АИС используются в кадровом подразделении респондента, как: «устаревшие», «низкого уровня», «никакие».

Рассматривая проблему повышения качества применения современных информационных технологий, необходимо отметить, что наибольший эффект в управлении достигается тогда, когда информационные технологии применяются для снабжения руководителя всей управленческой информацией, а не только кадровой, что верно как для органов внутренних дел, так и иных организаций.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |
 

Похожие работы:

«БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКО-МАШИННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Учебно-методическое пособие по выполнению раздела «Безопасность человеко-машинного взаимодействия» в выпускных квалификационных работах студентов ИКТИБ доцент каф. ПиБЖ, к.т.н., Компаниец В.С. (должность, звание, ФИО) Таганрог, 2015 Компаниец В.С. Вопросы безопасности человеко-машинного взаимодействия. Учебнометодическое пособие по выполнению раздела «Безопасность и человекомашинного взаимодействия» в выпускных квалификационных работах студентов...»

«Каталог литературы в библиотеке МОУ «Гимназия» г. Великий Устюг Общее количество наименований: 14150 1. Гризик Т.И. Познаю мир Год издания 1999 Издательство Просвещение 2. Гербова В.В. Учусь говорить Год издания 2002 Издательство Просвещение 3. Виноградова Н.Ф. Моя страна Россия Год издания 1999 Издательство Просвещение 4. Шайтанов И.О. Зарубежная литература Год издания 1999 Издательство Просвещение 5. Литвиненко В.Н. Геометрия Год издания 1999 Издательство Просвещение 6. Цукарь А.Я....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» ФГОУВПО «РГУТиС» Факультет Технический Кафедра «Безопасность труда и инженерная экология» УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе, д.э.н., профессор _Новикова Н.Г.. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Дисциплина «Экологическая экспертиза и ОВОС» Специальность 280202 «Инженерная защита...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» (ФГОУВПО «РГУТиС») Факультет «Технологический» Кафедра «Технология и организация туристической деятельности» УТВЕРЖДАЮ: Проректор по учебно-методической работе _ д.э.н., профессор Новикова Н.Г. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности. Обеспечение безопасности в...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 1952-1 (07.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности 46.03.02 Документоведение и архивоведение/4 года ОЗО; 46.03.02 Учебный план: Документоведение и архивоведение/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Плотникова Марина Васильевна Автор: Плотникова Марина Васильевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт истории и политических наук Дата заседания 29.05.2015 УМК: Протокол заседания...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Юго-Западный государственный университет» Кафедра уголовного права УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе О. Г. Локтионова «_»_2014г. УГОЛОВНОЕ ПРАВО Методические рекомендации по выполнению курсовых и выпускных квалификационных работ для специальностей 030900.62, 030900.68, 030501.65 «Юриспруденция», 031001.65 «Правоохранительная...»

«Программа обучения (повышения квалификации) работников комиссий по повышению устойчивости функционирования в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области»1. Пояснительная записка Программа обучения (повышения квалификации) работников комиссий по повышению устойчивости функционирования в учебно-методическом центре по гражданской обороне и...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Новокузнецкий институт (филиал) Факультет информационных технологий Рабочая программа дисциплины Б2.В.ДВ.1.1 Гидрология Направление подготовки 05.03.05 «Экология и природопользование» Направленность (профиль) подготовки Геоэкология Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения Очная...»

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКИ РИСКА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР МЕДИКО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ» АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКИ РИСКА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (21–23 мая 2014...»

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА на 2014-2015 учебный год Учитель: Кривенкова Любовь Андреевна (Ф.И.О.) Предмет: Окружающий мир Класс: 1 «А» Ачинск Количество часов: 66 ч Всего 66 часов; в неделю 2 часа, 33 недели. Планирование составлено на основе программы: Окружающий мир. Автор: Е. В. Чудинова, Е. Н. Букварева. Сборник программ для начальной общеобразовательной школы. (Система Д.Б.Эльконина – В.В.Давыдова). – М.: Вита-Пресс, 2004 год и методических рекомендаций для учителя по УМК «Окружающий мир» (1 класс)...»

«Частная образовательная организация высшего образования «СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» Методические рекомендации по выполнению практических и самостоятельных работ по дисциплине ОП.13 Безопасность жизнедеятельности по специальности: программы подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ) 49.02.01 «Физическая культура» Дербент 2015 Организация-разработчик: Частная образовательная организация высшего образования «Социально-педагогический институт» (ЧОО ВО СПИ). Разработчик: к.с.-х.н....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет Кафедра физического воспитания ПАСПОРТ ЗДОРОВЬЯ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СТУДЕНТА Учебное пособие Фамилия Имя Отчество Факультет Группа Группа здоровья: Основная Подготовительная Спец. медицинская (нужное отметить) Имеющиеся противопоказания (ограничения) к занятием физическим воспитанием Занимался (ась) в спортивной секции (какой, сколько лет) Студентам 1 курса рекомендуется пройти...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ 1. Рекомендации по планированию и организации времени, необходимого для изучения дисциплины 2. Рекомендации по подготовке к практическому (семинарскому) занятию 3. Рекомендации по организации самостоятельной работы 4. Рекомендации по использованию методических материалов и фонда оценочных средств 5. Рекомендации по работе с литературой 6. Рекомендации по подготовке к промежуточной аттестации (зачет) УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт математики и компьютерных наук Кафедра информационной безопасности Ниссенбаум Ольга Владимировна ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГЛАВЫ КРИПТОГРАФИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 10.05.01 Компьютерная безопасность, специализация «Безопасность распределенных...»

«Частное учреждение высшего образования Южно-Российский гуманитарный институт Ставропольский филиал МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ для самостоятельной работы обучающихся Безопасность жизнедеятельности (наименование дисциплины) Направление подготовки 380302/080200.62 Менеджмент Профиль подготовки Менеджмент организаций Квалификация (степень) выпускника бакалавр Форма обучения очная, заочная Ставрополь, 2015 г. Методические указания для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине«Безопасность...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» ФГОУВПО «РГУТиС» Факультет Технический Кафедра «Безопасность труда и инженерная экология» УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе д.э.н., профессор Новикова Н.Г. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Дисциплина:. Экономика природопользования и природоохранной деятельности Специальность 280202...»

«УДК 663/664:658-027.45(083) ББК 65.305.73 М 14 Майснер Т.В. М 14 Применение принципов ХАССП на малых и средних предприятиях: методическое пособие для экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Екатеринбург: ООО «ПРОГРЕСС ГРУПП», 2013. 40 с. ISBN 978-5-9905306-2-1 В данном пособии рассматривается ХАССП – система управления безопасностью пищевой продукции, основанная на предотвращении рисков при выпуске пищевых продуктов. Применение принципов ХАССП на предприятии...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ Маркина Н.А. Методическое пособие по выполнению, оформлению и защите курсовых работ по дисциплине «Бухгалтерский учет» для студентов всех форм обучения специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» Воронеж – 2015 ББК 65.052я73 М 25...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «АТОМЭКСПО 2014»Круглый стол на тему: «Экологическая политика и формирование культуры безопасности в организациях Госкорпорации «Росатом» Система реализации Экологической политики Госкорпорации «Росатом»: от Года охраны окружающей среды к Году культуры В.А. ГРАЧЕВ Советник генерального директора Госкорпорации «Росатом», координатор по вопросам реализации Экологической политики Госкорпорации «Росатом», член Общественного совета Госкорпорации «Росатом», член-корр. РАН, д.т.н.,...»

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКИ РИСКА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР МЕДИКО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ» АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКИ РИСКА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (21–23 мая 2014...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.