WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 17 |

«О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ д.т.н., д,ю.н., профессор А.А.Стрельцов (аппарат Совета Безопасности Российской Федерации) Как известно, передовые страны мира ...»

-- [ Страница 14 ] --

технический комплекс компании «НК «Роснефть» состоит из Корпоративного научно-технического центра (КНТЦ), расположенного в Москве, и четырех региональных институтов – в Уфе, Краснодаре, Ижевске и на Сахалине – и насчитывает более 1 500 человек, среди которых 15 докторов и 105 кандидатов наук1.

Особенностью многих соображений отечественных авторов, в целом весьма содержательных, относительно инновационного фактора в экспортном потенциале России, по нашему мнению, является то, что чаще всего инновационный товар (услуга) пока рассматриваются самостоятельно и изолированно от всего массива экспортных потоков 2.

Но Россия не Финляндия, бедная сырьевыми ресурсами и поэтому выискивающая дополнительные экспортные «ниши», например, в сфере телекоммуникаций, вне связи со своим народнохозяйственным комплексом, но с учетом спроса на международных рынках. Для такой страны, как наша, представляется, что сначала надо пройти стадию самонасыщения результатами НТП, а затем уже экспортировать их в составе традиционных экспортных товаров, а не только как самостоятельные результаты. Думается, что в стратегической перспективе ситуация будет развиваться именно в таком направлении, прежде всего не столько под воздействием неизвестно кем определяемой и на кого влияющей так называемой «государственно промышленной политики», сколько благодаря «корыстным» устремлениям российских предпринимателей, которые будут вынуждены выйти на новый виток конкуренции с зарубежными партнерами путем вложения средств в инновационную составляющую своего производства и своей продукции.

КАЧЕСТВЕННЫЕ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ КЛАССИФИКАЦИИ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

А.О. Меньшов (Академия управления МВД России) Самым значительным результатом реформирования российского общества стала трансформация его социально-экономических основ. Наиболее фундаментальные изменения претерпела сфера отношений собственности: все более значимое положение стала занимать собственность частная, и все меньшее - государственная.

Количество работников, занятых в государственном секторе экономики значительно снизилось и продолжает снижаться, одновременно увеличивается слой частных предпринимателей.

Нарастающая положительная динамика рыночных отношений привела к ликвидации институционально-организационных ограничений государственной экономики и широкому распространению негосударственных институтов, составивших основу инфраструктуры российского рынка: коммерческие банки, инвестиционные фонды, посреднические, консалтинговые и аудиторские фирмы, страховые и рекламные компании, товарные и фондовые биржи, частные охранные агентства и пр.

Важнейшую роль в процессе активного формирования и развития рыночных отношений и институтов играет предпринимательство, которое, как показывает мировой опыт, обеспечивает высокие темпы роста национальной экономики если может опираться на предоставленные государством возможности для расширения законной деятельности, осуществляемой классом предпринимателей.

Малое предпринимательство было, есть и имеются веские основания полагать, что и в перспективе останется органической составляющей любой рыночной хозяйственной системы. В экономически развитых странах число малых предприятий достигает 75-96% от общего числа предприятий, на них сосредоточено две трети трудоспособного населения 3.

В настоящее время в России постоянно работает около 880 тыс. субъектов малого предпринимательства, на них занято свыше 7.5 тыс. человек. Профессиональный уровень управленцев и предпринимателей имеет тенденцию к росту, формируются аппарат и структуры поддержки малых предприятий. Но, несмотря на это, еще не создан фундаментальный экономический базис для развития малого предпринимательства в сфере производства. Отдельные примеры выпуска высококачественных товаров не являются признаком конкурентоспособности продукции малых предприятий. Страна недостаточно обеспечена товарами и услугами первой необходимости отечественного производства. Не уменьшается разрыв между доходами большей части населения и доходами небольшой группы лиц, владеющей основной долей капитала. Сохраняется высокий уровень безработицы, нестабильны экономические условия, нет полноценной поддержки со стороны государства 4.

Становление российского малого предпринимательства – важнейший показатель изменений в экономике страны, ведь этот сектор экономики в буквальном смысле этого слова был порожден реформами. Дата его рождения – 18 июля 1991 года, когда Постановлением правительства Российской Федерации № 446 были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, определены общие условия и правила их функционирования. И за все годы реформ в России самым динамично растущим сектором экономики было именно малое предпринимательство.

Понятие «малое предпринимательство» применяется не только в российской экономике, но и используется как международный деловой термин. В тоже время существуют определенные условности определения 1 «Технологиями владеем». Нефтяной курьер. Корпоративная газета ОАО «НК «Роснефть». Апрель, 2007, № 1.

2 См., например: Наука и высокие технологии на рубеже третьего тысячелетия. М.: Наука, 2001.

3 Артемьев Н.В., Наумов Ю.Г., Опальский А.П. Экономическая безопасность малого предпринимательства. – М.: Академия экономической безопасности МВД России. 2005. С.4.

4 Там же. С.5.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

этого понятия, связанные с различными экономическими условиями и специфическими задачами, решаемыми в рамках малого предпринимательства в различных странах. Необходимо оговориться, что в зарубежных статистических источниках выделяется мелкий бизнес, микрофирмы и предприятия малого и среднего бизнеса как различные экономические институты. Таким образом, при межстрановом сравнений макроэкономических показателей малого предпринимательства необходимо учитывать различные количественные критерии отнесения к нему.

По данным исследования российских предприятий малого и среднего бизнеса, выполненного по заказу Агентства США по международному развитию Ресурсным центром малого предпринимательства в 2003 г., бытующее представление о принципиальном отставании России от экономически развитых стран в области малого и среднего бизнеса не полностью соответствует действительности 1.

Анализ зарубежного опыта показывает, что как в развитых, так и в развивающихся странах просто не существует единого критерия к определению субъектов малого бизнеса. Все многообразие классифицирующих признаков условно можно разделить на количественные и качественные. Основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Причем, ряд стран на основании использования этого признака выделяют в особый класс помимо малых, также мелкие и средние фирмы. Этот критерий имеет место практически во всех странах, вне зависимости от уровня их развития. Кроме него, при отнесении предприятий к той или иной категории учитывается их годовой оборот и величина активов. Разница здесь уже более значительна и находится обычно в прямой зависимости от величины ВВП. Например, в Бельгии годовой оборот не может быть более 0,47 млн. ЭКЮ, активы менее 1,6 млн. ЭКЮ; в Словении – 1,67 и 0,84 млн. ЭКЮ соответственно 2.

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, можно считать:

численность персонала;

размер уставного капитала;

величина активов;

объем оборота (прибыли, дохода).

Основными качественными характеристиками являются самостоятельность собственника в руководстве предприятием, отрасль деятельности, степень зависимости от другой фирмы, стадии роста, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщины, иностранцы, инвалиды и т.д.), типы проблем, характерных для предприятий (управление качеством, финансирование), и многие другие.

Наиболее популярными системами, положенными в основу классификаций и позволяющими относить предприятия к той или иной категории, в настоящее время являются признаки качественного определения категории фирмы по Х. Велу (1980 г.) и методология Болтонского комитета. Согласно Велу к субъектам малого бизнеса относятся фирмы, цели деятельности которых определяются рынком, интуитивно, с импровизациями;

управление осуществляется лично, метод управления – прямой, авторитарный; продукт производства не регулируется на уровне государства, маркетинговые исследования либо совсем отсутствуют, либо очень слабы; отношения между персоналом строятся по принципу «большой семьи», имеет место высокая степень мотивации и вовлеченности, слабое влияние профсоюзов, нет СТК; финансовые проблемы решаются за счет средств семей владельцев или путем банковского кредитования 3.

По определению Болтонского комитета малой является фирма, которая, во-первых, имеет относительно небольшую долю рынка своей продукции; во-вторых, управляется собственниками или партнерами-собственниками лично, а не через формализованную управленческую структуру; в-третьих, независима в том смысле, что не является частью более крупного предприятия и собственные менеджеры свободны от контроля извне при принятии принципиальных решений. Кроме этого, комитетом была предложена методология определения малой фирмы исходя из критерия отраслевой принадлежности и данных статистической отчетности 4.

Таблица 1 Отраслевые критерии отнесения предприятий к малым Отрасли Определение Промышленность Число занятых не более 200 Строительство, добыча поЧисло занятых не более 25 лезных ископаемых Розничная торговля Оборот не более 50000 ф. ст.

1 Электронная библиотека предпринимателя: Электронный ресурс: http// wwww. rsme.ru.

2 Малый бизнес России: Доклад. - М., 1996. С.225-226.

3 Оппеплендер К. Технический прогресс: Воздействие, оценки, результаты. - М. 1991. – С. 16.

4 Bolton Committee Report. 1971.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

–  –  –

Для иллюстрации страновых различий в данном вопросе, приведем критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой.

В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким – от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это любое предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов стерлингов. Согласно Закону «О компаниях», в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:

1) оборот не более 2,3 млн. ЭКЮ;

2) активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;

3) средняя численность занятых до 50 чел.

Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн.

франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 чел. считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности – 500 чел.

В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской, но там действуют еще и такие показатели как: стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели, иностранцы), типы проблем характерные для предприятия.

В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Мелкие и средние фирмы – это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.

В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фирма

– это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 чел., величиной активов не больше 5.000.000 $ и годовой прибылью не свыше 2.000.000 $. В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США делятся на:

наименьшие – 1 – 24 занятых;

малые – 25 – 99 занятых;

промежуточные – 100 – 499 занятых;

крупные – 500 – 999 занятых;

крупнейшие – 1000 и более занятых.

Следует отметить, что здесь, как и во многих других странах, играет роль и отраслевая структура предприятия. Причем в обрабатывающей и добывающей отраслях промышленности определяющую роль играет количество занятых, а в строительстве, торговле, сфере услуг определяющей является величина оборота.

Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных отраслях экономики США. Так, малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.

Вырабатываются обобщенные критерии и различных государственных объединениях и союзах. Так, с 1 января 1995 года в Европейском сообществе к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

количество занятых работников до 50 человек;

годовой оборот менее 4 млн. евро;

сумма баланса менее 2 млн. евро.

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса в государствах, входящих в состав ЕС могут применяться и другие показатели, а сами страны вправе использовать и свои собственные показатели при отнесении предприятий к малым.

Другие экономические организации устанавливают свои меры отнесения категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные.

Используя все многообразие форм и методов классификации предприятий заинтересованные органы зарубежных стран определяют конкретные критерии малого бизнеса, вырабатывают основные принципы госу

<

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

дарственной политики в этой области и, наконец, устанавливают организации, на которые возлагается непосредственная работа по формированию благоприятных условий их функционирования и развития.

В современной российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. Впоследствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения, утратившие свою силу, вносились в 1990 г. (Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. №790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»), 27 декабря 1991 г. - Закон РФ №2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций», Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 11 мая 1993 г.

№446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», действующее в редакции от 18 июля 1996 г. распоряжение Правительства РФ от 9 октября 1995 г. №1389-р «Об упрощении процедуры и форм представления субъектами малого предпринимательства государственной статистической и бухгалтерской отчетности»

По российскому законодательству, малым предприятием считается юридически самостоятельная фирма, имеющая хозяйственно-финансовую самостоятельность, ограниченную численность персонала, упрощенную организационную структуру и сравнительно небольшой объем хозяйственного оборота.

Под малым предпринимательством понимается такой вид деятельности в различных отраслях экономики, который осуществляется физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, а также предприятия любой организационно-правовой формы, определяемой устойчивыми количественными и качественными показателями.

Самым серьезным законодательным шагом в становлении и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации явилось принятие 14 июня 1995 г. Федерального закона №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», статья 3 которого определила, что под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Значение малого предпринимательства для развития экономики страны трудно переоценить. Во-первых, малое предпринимательство создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна в принципе. Во-вторых, оно обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Малое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений, прежде всего в результате количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования. В-третьих, малое предпринимательство способно не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-четвертых, - оно создает атмосферу здоровой конкуренции. Ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

На малых предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников сырья и обеспечивают при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют научно-технический прогресс, выполняют другие важные для экономики страны и субъектов федерации функции.

Практика показывает, что деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран – это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития. По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.

Фирма, находящаяся в единоличном владении, наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип – корпорации. Эта организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций, например в США, 98% - небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отдельно от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управлении ею.

Несмотря на очевидные успехи малого бизнеса в современной России, он чрезвычайно чувствителен к различного рода социально-экономическим изменениям, к влиянию различных ограничений и стимулов. У мелких фирм ограниченные ресурсы и возможности, что делает их сильно зависимыми от влияния рыночных сил.

Не вызывает сомнения, что для придания данному сектору большей стабильности необходима целенаправленная государственная политика. Она должна найти свое четкое выражение в проекте Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подготовленном Минэкономразвития России совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Правительствами Москвы, Санкт-Петербурга и иными заинтересованными федеральными органами.

Подготовленный документ был внесен в план законопроектной деятельности Правительства РФ на текущий год, рассмотрен на заседании Правительства в марте 2007 года и направлен в апреле 2007 года на рассмотрение в Государственную Думу.

Представляется важным тот факт, что в упомянутом законопроекте в целях гармонизации с раскрытой нами ранее европейской практикой, установит новые типы предприятий в России по количественным параметрам. В нем предусмотрены: микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек, малые предприятия - от 16 до 100 человек, средние предприятия - от 101 до 250 человек.

Также предполагается провести четкое разграничение полномочий и ответственности федеральной, региональной и местной власти по развитию малого и среднего бизнеса. Существенные изменения коснутся и вопросов предоставления государственной поддержи малого предпринимательства, основным принципом которой станет обеспечение равного доступа к ней.

Безусловно, принятие федерального закона «О развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации» повлечет целый комплекс поправок и в другие ранее принятые законы, направленные на развитие малого бизнеса.

ОЦЕНКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СИСТЕМЫ МВД РОССИИ

Т.М. Нахушев ( Академия управления МВД России ) В связи с произошедшим за последние несколько лет ухудшением здоровья населения страны и демографическим кризисом государство обязано уделять особое внимание охране здоровья граждан. Если мы хотим построить сильное цивилизованное государство, решение социальных вопросов охраны труда, здоровья людей, поддержки институтов семьи, материнства, отцовства и детства, установление гарантий социальной защиты, поощрение деятельности, направленной на профилактику заболеваний и укрепление здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, должно стать приоритетом в социальной политике государства.

Проведенный нами опрос свидетельствует, что в 2007г. 40% опрошенных сотрудников отметили, что деятельность здравоохранения МВД за последний год не претерпела существенных изменений; 26% полагают, что положение дел улучшилось, четвертая часть опрошенных указала на изменения в худшую сторону.

Вообще, прежде всего, следует отметить, что наиболее значимыми факторами, негативно влияющими на результативность деятельности органов внутренних дел в 2007 году, являются проблемы кадрового характера, обусловленные слабой материально-технической обеспеченностью (74%); выполнением сотрудниками несвойственных функций (40%); некомплектом кадрового состава (39%) и слабым его подбором (31%); несоответствием интенсивности милицейского труда штатной численности подразделений (25%).

Значимость фактора «выполнения несвойственных функций» в 2007 году отмечают чаще, чем в среднем по выборке, участковые (+14%), сотрудники подразделений по работе с личным составом (+10%), сотрудники штабов (+9%). Чрезмерную загруженность непрофильными поручениями отмечает каждый второй сотрудник штабов, подразделений по работе с личным составом, по борьбе с организованной преступностью, инспекции по делам несовершеннолетних и службы участковых милиционеров. Фактором «неукомплектованности кадрами» в большой степени озабочены сотрудники подразделений уголовного розыска (+8%), подразделений по борьбе с организованной преступностью (+14%), ОППН (+16%) и, особенно, для муниципальной милиции (+22%) (в сравнении со средними значениями по выборке). По сравнению с прошлым 2006 годом значимость данного фактора для этих подразделений значительно возросло, особенно это проявилось в ответах респондентов подразделений по борьбе с организованной преступностью (зафиксирован рост в 2 раза). Фактор «слабого подбора кадрового состава» в наибольшей мере затрудняет работу следствия (+15%), уголовного розыска (+12%), БЭП (+8%), подразделений по работе с личным составом (+9%), ОППН (+15%). В то же время отмечается ослабление влияния этого фактора для муниципальной милиции, ОПП, ГИБДД. Другим немаловаж

<

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

ным фактором, затрудняющим службу в органах внутренних дел, является недостаточность надежных гарантий правовой защиты сотрудников и низкий уровень обеспеченности материально-бытовыми условиями. Более трети опрошенных испытывает в связи с исполнением служебных обязанностей постоянное чувство тревоги за себя и своих близких.

На наш взгляд чувство постоянной тревоги за себя и своих близких мотивировано не столько опасением пострадать от рук преступников (таких ответов всего 6%), сколько общей неуверенностью сотрудников в своем будущем и в будущем своих близких, неспособностью обеспечить их достойное существование. Несмотря на то, что доля сотрудников, полностью или частично удовлетворенных заработной платой, по сравнению с прошлым годом увеличилась на 11%, а доля абсолютно неудовлетворенных размером денежного довольствия снизилась на 12%, все же соотношение удовлетворенных и неудовлетворенных по-прежнему велико и остается на уровне один к трем.

По-прежнему значительная часть респондентов (55%) в 2007 году не удовлетворена жилищными условиями, уровнем медицинского обслуживания и обеспечением путевками (57%), организацией досуга (51%). Совершенно неожиданным оказалось то, что свои оценки изменений в деятельности МВД сотрудники тесно увязывают с эффективностью взаимодействия пресс-служб со СМИ. Здесь выявилась четкая линейная зависимость:

В группе позитивно оценивающих работу МВД больше чем в 2 раза больше тех, кто считает взаимодействие пресс-служб со СМИ достаточно эффективным, и соответственно наоборот. По-видимому, это может свидетельствовать о существенных успехах усилий МВД на развитие позитивной пропаганды образа сотрудника милиции в СМИ.

В 2003 году по-прежнему лишь пятая часть респондентов видит возможность карьерных успехов. Не исключают возможности карьерных успехов в отдаленном будущем 38% опрошенных. Наконец, доля респондентов, отмечающих полное отсутствие перспектив служебного роста, составила в 2007 году 23%. В разрезе подразделений картина выглядит следующим образом. В вопросах ближайших перспектив карьерного роста на фоне других служб и подразделений наиболее оптимистичными в 2007 г.

выглядят ожидания сотрудников подразделений штабов, следствия, уголовного розыска, БЭП, по борьбе с организованной преступностью, по работе с личным составом (превышение средних показателей на 6-8%).Как и в прежние годы, в 2007 году твердо заявляет о нежелании менять место работы большая часть опрошенных (47%) и эта доля в 2007 году несколько возросла (увеличение по сравнению с 2006г. +4%).

Приблизительно пятая часть респондентов высказали намерения перейти на работу в другую службу, оставаясь в системе МВД. Доля желающих уволиться из органов внутренних дел в сравнении с предыдущим 2006 годом снизилась и составила в 2007г. 12%. 1 Безусловно, напряженный график работы, чувство постоянной тревоги, неудовлетворенность материальным положением и жилищным обеспечением, негативно сказывается на результатах работы и состоянии здоровья сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.2 охрана здоровья людей представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Охрана здоровья в широком смысле (как она раскрывается в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан) является деятельностью различных государственных и негосударственных организаций, включая и те, для которых охрана здоровья людей не является основной задачей. Термин «здравоохранение» является более узким понятием, нежели охрана здоровья граждан и заключается в принятии медицинских мер профилактики заболеваний, оказании медицинской помощи, поддержании оптимального состояния общественной гигиены и санитарии. Осуществляет данные меры самостоятельная система органов и организаций здравоохранения, для которых охрана здоровья граждан является их основной задачей и основным видом деятельности. Управление деятельностью этих органов и организаций образует самостоятельную отрасль государственного управления в социально-культурной сфере - здравоохранение.3 В последние годы сложность общей социально-экономической ситуации предопределила острейшие проблемы здравоохранения, когда недостаточное финансирование и отсутствие эффективного управления имеющимися ресурсами привело к кризису деятельности медицинских организаций, который может повлечь за собой распад всей системы здравоохранения. В сложившихся условиях нельзя не отметить тенденцию движения страны к больному обществу. Речь идет о необходимости нового подхода к определению развития здравоохранения России, в который были бы задействованы все государственные, общественные и иные структуры, имеющие отношение к здравоохранению. Во время проведения реформ в данной отрасли в постсоветский период в основу реформирования здравоохранения были положены децентрализация 1 Аналитический обзор подготовлен ВНИИ МВД России в соответствии с п. 1.2.2 Плана НИР–2007г. на основе результатов опросов, проведенных ВНИИ совместно с образовательными учреждениями МВД в марте-апреле 2007г. во исполнение приказа МВД России от 20 июля 2002 г. №423.

2 «Российская газета», 2001, 4 апреля, с. 3.

3 Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

управления, многоканальность финансирования, борьба с монополией лечебно-профилактических учреждений, формирование рынка медицинских услуг, обязательное и добровольное медицинское страхование населения.1 Однако реформы обернулись крупным недофинансированием отрасли, значительным снижением эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, разрушением управленческой вертикали, формированием на основе бюджетных медицинских организаций скрытой, но почти узаконенной системы платной медицинской помощи.

2 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан декларируют основные принципы охраны здоровья граждан, законодательно гарантируют получение гражданами медицинской помощи, определяют компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливают основы организации здравоохранения в Российской Федерации и поэтому являются основным законодательным актом в области здравоохранения России. Закрепляя в одном законодательном акте интересы граждан в данной области, законодатель решил сделать Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан главным регулятором правоотношений возникающих в области здравоохранения. Но в данном законодательном акте установлены лишь основы и общие принципы здравоохранения России, и поэтому Основы не обеспечивают полноценное правовое регулирование управленческих и иных относящихся к предмету административного права отношений.

Анализируя динамику развития ведомственного здравоохранения, можно выявить, что эффективность функционирования этой подсистемы определяется воздействием на нее экономических, экологических и социальных регулирующих и управляющих воздействий, а также внешних возмущающих факторов, причем, в отличие от других отраслей народно-хозяйственного комплекса, в ведомственном здравоохранении основная роль принадлежит социальным регуляторам, так как во главе процесса общественного развития находится человек с его социальными запросами. В сущности, механизм охраны здоровья и нацелен на создание условий для творческой реализации возможностей человека. Однако в настоящее время, когда здоровье общества и отдельного человека рассматривается не только как медицинская, но и как социально-экономическая категория, оказывающая непосредственное влияние на эффективность труда и производства в других сферах народного хозяйства, актуальность и сложность проблемы охраны здоровья значительно возросла. Демократизация общественной жизни выдвинула в число первоочередных проблему гуманизации отечественного здравоохранения, а рост затрат на поддержание и укрепление здоровья граждан привел к необходимости решения такой экономической задачи в сфере здравоохранения, как определение стоимости охраны здоровья общества и цены здоровья с учетом взаимозаменяемости и взаимодополняемости направлений здравоохранительной деятельности.

Для этого необходимо рассчитать потребности здравоохранения в различных видах ресурсов и выполнить прогнозную оценку роста доходов и прибыли объектов здравоохранения и отрасли в целом в зависимости от действия различных факторов, в том числе от повышения качества медицинских услуг и расширения уровня диверсификации медицинской деятельности. На основе анализа темпов роста доходов и прибыли, а также потребности в финансовых и других видах ресурсов разрабатываются пути и способы ликвидации возможных диспропорций развития здравоохранения, возникающих вследствие превышения расходов над доходами. Такой анализ позволит выработать эффективный механизм функционирования отрасли в целом и ведомственного здравоохранения в отдельности, стимулирующий рациональное использование всех видов ресурсов.

С целью исключения дублирования управленческих функций в системе управления здравоохранением необходимо осуществить разделение полномочий, функций и степени ответственности на различных иерархических уровнях системы управления отраслью, включая: федеральный уровень и уровень субъектов Российской Федерации; государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения; существующие и вновь формируемые органы управления зцравоохраненияем, в первую очередь фонды и подразделения обязательного медицинского страхования.

Концепция реформы здравоохранения на современном этапе должна учитывать весь комплекс факторов, определяющих эффективность функционирования отрасли в перспективе. К числу таких факторов следует отнести:

сложившиеся в стране социально-экономические условия и тенденции их развития;

состояние и тенденции развития здоровья населения России;

потенциал здравоохранения, его организационно-технический уровень и имеющиеся ресурсы (кадровые, финансовые и т.д.);

опыт организации и управления здравоохранения, накопленный за годы экономических реформ в России и в экономически развитых странах;

международные стандарты в области качества медицинской помощи и рекомендации ВОЗ (Всемирной Организации Здравоохранения).

На основе анализа факторов должны быть выявлены приоритетные проблемы повышения уровня здоровья населения России. К числу таких проблем следует, в первую очередь, отнести те проблемы, решение коКоренев А.П. Административное право России. Часть вторая, М., 2001, с. 223; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.

Административное право РФ. М., 2000, с. 565.

2 Новоселов В.П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах Федерации. Екатеринбург, 1999.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

торых позволит получить максимальный социально-экономический эффект и минимизировать экономические потери общества.

В конечном итоге эти проблемы должны найти свое отражение в целевых комплексных программах развития как общего, так и ведомственного здравоохранения, на решении которых и необходимо в первую очередь сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсы отрасли.

Реализация новой концепции реформ управления ведомственным здравоохранением должна завершить структурно-функциональные преобразования и обеспечить условия для кардинального улучшения качества медицинской помощи работникам МВД. Это означает, что акценты со специализированной помощи должны быть перенесены на первичную медико-социальную помощь. Для этого необходимо совершенствование правового, финансового, материально-технического и кадрового обеспечения инфраструктуры врачебной практики, включая подготовку врачей общей практики, семейных врачей; совершенствование помощи на дому, скорой и неотложной медицинской помощи, профилактики болезней и развития принципов здорового образа жизни. Кроме того, совершенствование управления здравоохранением МВД должно обеспечивать переход с экстенсивных принципов и методов развития отрасли на интенсивные. Это означает, что эффективность развития ведомственного здравоохранения должна быть обеспечена не за счет роста численности медицинских работников, а за счет углубления их профессиональной подготовки, повышения качества медицинской помощи и создания системы экономической и социальной мотивации труда медицинских и фармацевтических работников в системе МВД.

Для этого необходимо, сохранив единую отраслевую систему управления и финансирования непрерывной подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, обеспечить подготовку менеджеров и экономистов новой формации, способных решать управленческие проблемы на различных уровнях при функционировании отрасли в условиях рыночных отношений.

Разрабатывая концепцию развития здравоохранения и механизм совершенствования системы его организации и управления на основе выбранных социальных и медицинских приоритетов, следует учитывать то обстоятельство, что уровень здоровья населения зависит не только от здравоохранения, его потенциала, объемов финансирования и уровня ресурсного обеспечения, но и от других факторов. Поэтому совершенствование управления здравоохранением МВД должно быть увязано с приоритетами развития других отраслей народного хозяйства России. С точки зрения системного подхода к управлению это означает, что эффективность функционирования всей социально-экономической системы страны не может быть достигнута только за счет совершенствования одной из ее подсистем (в данном случае ведомственного здравоохранения).

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАК ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ,

РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

О.Н. Онищенко (Академия управления МВД России) Преобразования в социально-экономической сфере в России, произошедшие в связи с ее переходом к рыночной экономике, повлекли за собой кардинальные изменения и в правовом регулировании общественных отношений в области финансов.

Появляются новые финансово-правовые институты, преобразуются существующие. Известный ранее действующему финансовому законодательству финансово-правовой институт «неналоговые доходы, как вид доходов бюджетов бюджетной системы» также претерпел существенные изменения, в частности, расширился круг источников их поступления.

Анализ федеральных законов о федеральном бюджете за последние десять лет свидетельствует о том, что в общем объеме доходов федерального бюджета доля неналоговых доходов постоянно возрастает.

Однако сохраняющаяся доминирующая роль налоговых поступлений при формировании бюджета государства в значительной степени делает его зависимым от экономических показателей, в том числе добывающих отраслей производства. В этой ситуации приобретают особое значение неналоговые доходы бюджетов.

Из анализа закрепленных в бюджетном законодательстве источников неналоговых доходов бюджетов можно сделать вывод, что доходы от оказания платных услуг бюджетными учреждениями в современных условиях могут иметь большее значение для формирования доходной части бюджета, чем это имеет место в настоящее время.

В новых условиях развития России закономерным явлением явилось расширение сферы действия платных услуг, оказываемых бюджетными организациями, что обусловлено различными социально-экономическими факторами, влияющими на развитие гражданского общества. Одной из причин является недостаточное финансирование их деятельности бюджетом. В связи с этим доходы, получаемые бюджетными организациями от оказания ими платных услуг, в том числе, и подразделениями органов внутренних дел, должны учитываться при финансовом обеспечении их деятельности. В противном случае, это может отрицательно сказаться на ее результативности.

Более широкое распространение сфера оказания платных услуг органами внутренних дел приобрела в условиях развития рынка. Однако до вступления с 1 января 2000 г. Бюджетного кодекса РФ в действие, как отмечалось в литературе, институт «внебюджетных средств» играл существенную роль в качестве дополнительного источника финансирования деятельности органов внутренних дел.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Институт внебюджетных средств бюджетных учреждений был детально изучен и проанализирован еще в 1974 г. Беккерской Д.А..1 Согласно ст. 41 БК РФ, средства, полученные бюджетными учреждениями при оказании ими платных услуг, от использования государственного имущества, находящегося у них на праве оперативного управления, являются неналоговыми доходами. То есть те доходы, которые ранее являлись внебюджетными средствами, сейчас относятся к неналоговым доходам:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налога и сбора, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;

средства, полученные в результате применения мер, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

Как правило, перечисленные в соответствующий бюджет неналоговые доходы, не возвращаются, т.е. не становятся дополнительным источником финансирования бюджетного учреждения, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве.

Подобные нововведения, как отмечается в литературе, неблагоприятно сказываются на финансовой и хозяйственной деятельности бюджетного учреждения. «Изменение правового режима внебюджетных средств, получаемых бюджетными учреждениями, в частности, при оказании ими платных услуг, отрицательно влияет на расширение сферы осуществления такой деятельности, поскольку полученные средства теряют свойство дополнительного источника финансирования, т.е. исчезает стимул, интерес у соответствующего бюджетного учреждения, в том числе и органа внутренних дел, заниматься соответствующей деятельностью, хотя проблема недофинансирования бюджетных учреждений и, конечно, органов внутренних дел, не решена. Этим и объясняется необходимость проведения ФЭД МВД России трудоемкой работы по истребованию у Министерства финансов дополнительных средств за счет сверхплановых доходов, поступающих из системы МВД России. При этом следует иметь в виду, что доходы, полученные от вневедомственной охраны, которые по ранее действовавшему законодательству покрывали достаточно не только ее расходы, но и использовались внутри самой системы МВД России, в настоящее время в виде «неналоговых доходов» перечисляются в бюджет государства».2

В настоящее время платные услуги оказываются такими подразделениями системы МВД России как:

подразделения вневедомственной охраны органов внутренних дел, экспертно-криминалистическими подразделениями, паспортно-визовой службой, подразделениями торговли, производственно-хозяйственными подразделениями, медицинскими учреждениями, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, информационными центрами и другими. Наибольший объем неналоговых доходов федерального бюджета от платных услуг, оказываемых подразделениями системы МВД России, поступает от платной деятельности подразделений вневедомственной охраны.

Специфика охранных услуг, оказываемых на возмездной основе подразделениями органов внутренних дел, заключается в том, что данная деятельность позволяет обеспечить эффективную охрану имущества физических и юридических лиц в целях защиты их субъективного права собственности. В связи с изменением правового статуса подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, особую актуальность приобретает рассмотрение природы охранных услуг, оказываемых ими на возмездной основе и особенностей правового режима доходов, получаемых от этой деятельности.

Источники правового регулирования деятельности подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел можно представить в виде трехуровневой системы: международные, федеральные и региональные нормативные правовые акты. Поскольку круг рассматриваемых вопросов в данной статье ограничен правовым режимом доходов от платной деятельности подразделений вневедомственной охраны, то отметим лишь, что на международном уровне установлены концептуальные основы о совместной правоохранительной деятельности; об обмене информацией, оказании правовой помощи в сфере отношений, возникающих в области охраны собственности, общественного порядка и борьбы с преступностью; определен правовой статус подразделений, содержание и перечень разрешенных охранных услуг3.

Основополагающие нормы, предусматривающие возможность осуществления платных услуг, в том числе и органами внутренних дел Российской Федерации, содержатся в Конституции Российской Федерации.

1 Беккерская Д.А. Правовое регулирование специальных (внебюджетных) средств бюджетных учреждений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Одесса, 1974.

2 Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности органов внутренних дел. Учебное пособие. М., 2007. С.

17-18.

3 См.: Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1992. С. 158-160.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Так, категория «услуга» нашла свое законодательное закрепление в п. 1 ст. 8 Конституции РФ, согласно которой: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».

Деятельность по оказанию услуг является одной из форм экономической деятельности. Гарантия свободы экономический деятельности предполагает, что в России можно оказывать любые услуги, если деятельность по их оказанию не направлена на монополизацию, недобросовестную конкуренцию, не наносит вред окружающей среде, правам и законным интересам других лиц, не является запрещенной 1.

Кроме того в соответствии с частью первой статьи 34 Конституции: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 17 |
 

Похожие работы:

«Частная образовательная организация высшего образования «СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» Методические рекомендации по выполнению практических и самостоятельных работ по дисциплине ОП.13 Безопасность жизнедеятельности по специальности: программы подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ) 49.02.01 «Физическая культура» Дербент 2015 Организация-разработчик: Частная образовательная организация высшего образования «Социально-педагогический институт» (ЧОО ВО СПИ). Разработчик: к.с.-х.н....»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ) Кафедра Автотранспортная и техносферная безопасность УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ПО ПРАКТИКАМ для студентов направлений: 23.03.01 «Технология транспортных процессов», 23.04.01 «Технология транспортных процессов», 20.03.01 «Техносферная...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Филиал в г. Прокопьевске (ПФ КемГУ) (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Безопасность жизнедеятельности (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.02/080200.62 Менеджмент (шифр, название направления)...»

«Фонд Развития Интернет ФГАУ «Федеральный институт развития образования» Министерства образования и науки РФ Факультет психологии МГУ имени. М. В. Ломоносова при поддержке Цифровая грамотность и безопасность в Интернете Солдатова Г., Зотова Е., Лебешева М., Шляпников В. Методическое пособие для специалистов основного общего образования Москва 2013 г. УДК ББК Рецензенты: А. Г. Асмолов, академик РАО, доктор психологических наук А. Л. Семенов, академик РАН и РАО, доктор физико-математических наук...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Филиал в г. Прокопьевске (ПФ КемГУ) (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Б3.Б.6 Безопасность жизнедеятельности (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 39.03.02/040400.62 Социальная работа (шифр, название...»

«АКАДЕМИЯ МАРКЕТИНГА И СОЦИАЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – ИМСИТ (г. Краснодар) Кафедра Бизнес-процессов и экономической безопасности УТВЕРЖДЕНО Научно-методическим советом Академии ИМСИТ протокол № 1 от «25» августа 2014 г. председатель НМС, профессор Н.Н. Павелко МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫМИ РЕСУРСАМИ Специальность 080502.65 – Экономика и управление на предприятии (по отраслям) Квалификация – экономист Рассмотрено и одобрено на заседании...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт математики и компьютерных наук Кафедра информационной безопасности Петров Иван Петрович ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОТКРЫТЫХ СИСТЕМ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 10.05.03 Информационная безопасность автоматизированных систем, специализация...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 06.06.2015 Рег. номер: 1200-1 (22.05.2015) Дисциплина: Компьютерная безопасность 38.05.01 Экономическая безопасность/5 лет ОДО; 38.05.01 Учебный план: Экономическая безопасность/5 лет ОЗО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Автор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Финансово-экономический институт Дата заседания 15.04.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Согласующи ФИО Дата Дата Результат Комментари...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 08.06.2015 Рег. номер: 1732-1 (04.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 42.03.02 Журналистика/4 года ОДО; 42.03.02 Журналистика/5 лет ОЗО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Глазунова Светлана Николаевна Автор: Глазунова Светлана Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт филологии и журналистики Дата заседания 10.02.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОУ ВПО «КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.П. АСТАФЬЕВА Б.В. БОЧАРОВ, Е.В. ЛУЦЕНКО, В.Ю.КОРОТКОВ Основы национальной безопасности Учебное пособие для студентов педагогических вузов КРАСНОЯРСК 2008 ББК Л 86 Печатается по решению редакционно-издательского совета Красноярского государственного педагогического университета им. В. П. Астафьева Рецензенты: Заслуженный деятель науки РФ, доктор военных наук, профессор...»

««Планирование – 2015» (Методические рекомендации) Под эгидой ООН: 2005 – 2015 гг. по решению Генеральной ассамблеи ООН объявлены Международным десятилетием действий «Вода для жизни» 2005 – 2015 гг. по решению Генеральной ассамблеи ООН объявлены Международным (вторым) десятилетием коренных народов мира 2006 – 2016 гг. по решению Генеральной ассамблеи ООН объявлены Десятилетием реабилитации и устойчивого развития пострадавших регионов (третье десятилетие Чернобыля) 2008 – 2017 гг. по решению...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Информационная безопасность автоматизированных систем» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Б.3.1.10 «Метрология, стандартизация и сертификация» Направления подготовки (09.03.01) 230100.62 Информатика и вычислительная техника Профиль Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем форма обучения – заочная...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 2078-1 (08.06.2015) Дисциплина: безопасность жизнедеятельности Учебный план: 37.03.01 Психология/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Фатеева Надежда Михайловна Автор: Фатеева Надежда Михайловна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт психологии и педагогики Дата заседания 17.02.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«Т Е Х Н И Ч Е С К А Я Э КС П Л УАТА Ц И Я А ВТ О М О Б И Л Е Й. Т Е Х Н И К А Т РА Н С П О Р ТА, ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ (ЧАСТЬ 2) Хабаровск 2015 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ АВТОМОБИЛЕЙ. ТЕХНИКА ТРАНСПОРТА, ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ (ЧАСТЬ 2) Методические указания к курсовой и контрольным работам,...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 05.06.2015 Рег. номер: 793-1 (29.04.2015) Дисциплина: Современные информационные системы Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Паюсова Татьяна Игоревна Автор: Паюсова Татьяна Игоревна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол № заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.06.2015 Рег. номер: 2389-1 (10.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 05.03.02 География/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Малярчук Наталья Николаевна Автор: Малярчук Наталья Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт наук о Земле Дата заседания 19.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования Зав....»

«Методические рекомендации по подготовке летных служб к работе и полетам в весенне-летний период (далее – ВЛП) 2015 года В эксплуатация воздушных судов гражданской авиации характеризуется ростом интенсивности выполнения различных видов полетов и как следствие увеличением числа авиационных событий. Детальный анализ авиационных событий показал, что авиационные происшествия и инциденты, происшедшие с ВС гражданской авиации, в основном обусловлены ошибками и умышленными нарушениями правил...»

«Министерство образования и науки Самарской области ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОЛЛЕДЖ» СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Акт согласования с Приказ директора колледжа от Спец.НТЦ «Преграда» 01.09.2014 г. № 200/1-03 от 30. 08. 2014 г. АКТУАЛИЗИРОВАНО Приказ директора колледжа от 01.09.2015 г. № 278/1-03 АКТУАЛИЗИРОВАНО Приказ директора колледжа от _.2016 г. № ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА...»

«Дагестанский государственный институт народного хозяйства «Утверждаю» Ректор, д.э.н., профессор _ Бучаев Я.Г. 30 августа 2014г. Кафедра английского языка РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «КУЛЬТУРА РЕЧИ» Направление подготовки 10.03.01 «Информационная безопасность», профиль «Безопасность автоматизированных систем» Квалификация бакалавр Махачкала – 2014 г. УДК 811.161. ББК 81.2 РусСоставители – Арсланбекова Умухаир Шугаибовна, кандидат филологических наук, доцент кафедры английского языка ДГИНХ;...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 05.06.2015 Рег. номер: 1039-1 (18.05.2015) Дисциплина: криптографические методы защиты информации Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Автор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.