WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 17 |

«О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ д.т.н., д,ю.н., профессор А.А.Стрельцов (аппарат Совета Безопасности Российской Федерации) Как известно, передовые страны мира ...»

-- [ Страница 13 ] --

3 Конституция Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1993..-61 с.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы достойных условий жизни, в первую очередь, за счет развития производства, повышения его эффективности и индивидуальной ответственности.

Однако сама по себе декларация о социальном государстве не превращает в таковое Россию автоматически. Для становления и развития социального государства требуется и теоретическое обоснование концептуальных основ формирования эффективной социальной рыночной экономики и политики, обеспечивающей занятость, достойную заработную плату, развитое социальное страхование, поддержку семьи, материнства и детства, престарелых, молодежи и т.

д., и разработка комплексной программы мер и механизмов их реализации всеми ветвями и уровнями государственной власти и местного самоуправления.1 На первом этапе проведения российских преобразований были приняты социальные законы, определяющие цели, принципы и нормативы предоставления различных видов денежной и натуральной помощи.

Фактически произошло расширение предложения традиционно оказываемых государством социальных услуг в рамках сформировавшейся ранее системы предложения социальных услуг. В результате, на фоне быстрого падения ВВП наблюдалось увеличение удельного веса социальных расходов в совокупных расходах государства.2 Многие положения Конституции РФ и социальных законов носят в значительной мере декларативный характер, поскольку государство в условиях жесткого недостатка средств в бюджетах всех уровней не в состоянии обеспечить выполнение этих гарантий в полном объеме. Отсутствие необходимых правовых норм, которые обеспечивали бы неприкосновенность социальных гарантий и строгую ответственность должностных лиц исполнительных органов власти за их несоблюдение открывает простор для различных злоупотреблений и нарушений в этой сфере.

В настоящее время в России сложились 3 уровня (подсистемы) социальной защиты населения — федеральный уровень, уровень субъектов федерации (региональный) и местный (муниципальный) уровень.

Функции государства по социальной защите малообеспеченных слоев населения являются прерогативой законодательных и исполнительных органов федерального уровня, а также региональных и местных властей. На последних лежит непосредственная ответственность за обеспечение деятельности и финансирование объектов социальной защиты, предоставление социальных льгот, услуг и помощи населению.

В соответствии с Конституцией, федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики, устанавливают единую систему государственных минимальных социальных стандартов, разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по их реализации и определяют источники финансирования. Субъектам Российской Федерации отводится ведущая роль в разработке и реализации региональных социальных программ, в организации и предоставлении адресной социальной помощи, обеспечении нормативного финансирования учреждений социальной инфраструктуры, решении других социальных проблем в области труда, занятости, социальной защиты населения.

Таким образом, основными функциями государства в регулирование социальной защиты малообеспеченных слоев населения являются:

разработка и реализация государственной политики в области социальной защиты населения, разработка программ социальной защиты населения, организация их выполнения, осуществление учета и контроля за ходом реализации программ, организация и контроль за реализацией федеральных законодательных актов;

анализ состояния и определение уровня социальной защиты населения, выработка конкретных предложений по его улучшению.

Практика показывает, что закрепленные за государственными органами функции выполняются с низкой степенью эффективности, не реализуется значительная часть государственных социальных программ.

Пробелы законодательства, уход федеральных органов государственной власти от управления социальной сферой привели к тому, что определяющую роль в формировании и проведении социальной политики и социальной защиты малообеспеченных слоев населения вынуждены взять на себя региональные и местные власти, сталкивающиеся с социальной напряженностью на местах. При этом перемещение почти всего блока социальных функций с федерального на региональный уровень не сопровождается необходимым изменением форм и методов регулирования социальных процессов. А также не подкреплено в достаточной мере передачей на места долговременных источников налоговых поступлений. На сегодняшний день отсутствует четкое разграничение компетенций между федеральными, региональными и муниципальными органами власти в сфере социальной защиты населения.

Для реализации положений ст. 7 Конституции Российской Федерации требуются согласованные действия всех ветвей государственной власти и общественных объединений. Целесообразно создать более эффективную систему распределения налоговых доходов между федеральным, региональными и местными бюджетами, основывающуюся на минимальных социальных стандартах и законодательных гарантиях.

По ряду экспертных оценок, в последние годы расходы консолидированного бюджета по статьям раздела «Социальная политика» составляли около 2 % ВВП, или примерно 6,0 % суммарных расходов консолидированного бюджета Российской Федерации. При этом необходимое финансирование установленных на федеральАнисимов В. Социальное государство: от декларации к воплощению // Человек и труд. - 2004. №4.-С. 35.

2 Лайкам К. Модели социальной политики // Общество и экономика. -2000. №8. - С. 21.

–  –  –

ном уровне льгот и пособий оценивается в более чем 15 % ВВП, что превышает расходы федерального бюджета на социальную политику почти в 10 раз. При этом муниципалитетам компенсировалось не более 30 % их затрат на выполнение федеральных социальных законов. 3 Россия превратилась в некое «виртуальное государство», в котором по причине отсутствия необходимого финансирования ни одна из социальных функций не реализуется в том виде, в котором она предусмотрена законом.

Разнонаправленные изменения, вносимые в систему социальных услуг, привели к отсутствию четкого разграничения полномочий и источников финансирования выплат пособий и дотаций между различными уровнями бюджетной системы страны, что соответственно - способствовало размыванию ответственности и дисбалансу между обязательными социальными расходами и возможностями их финансирования. Региональные и местные бюджеты перегружены установленными федеральным законодательством социальными обязательствами, на выполнение которых хронически не хватает средств.

Отсутствие механизмов реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи», в том числе финансовых, превращают социальную помощь в еще один вид не финансируемых и потому не реализуемых социальных льгот и пособий.

Формирование социальных программ связано с необходимостью решения проблемы определения оптимальных соотношений между размерами доходов, социальных трансфертов и бесплатных и льготных услуг для различных слоев населения.

Действующая нормативная база, регламентирующая предоставление социальных льгот, является громоздкой и не лучшим образом систематизированной. Наибольшее количество законов (57) было принято в 1992-1996 гг. Основной целью в период кардинальных экономических преобразований и общей нестабильности экономики становится стремление не допустить усиления социальной напряженности в стране. Государство, оказавшееся не в состоянии поддержать население экономически напрямую, пошло на декларативную поддержку. Лишь 20 % льгот реально попадают людям, нуждающимся в этом. Такое положение приводит к незначительности влияния социальных льгот на сглаживание дифференциации населения по доходам.

Громоздкость системы социальных льгот в России, и как следствие, завышенные социальные обязательства государства, создает непомерную нагрузку на бюджеты всех уровней. Инвентаризация льгот и отмена по ее результатам значительного количества определенных льгот является совершенно необходимой мерой.

Таким образом, основными причинами необходимости изменения государственной политики предоставления льгот являются:

завышенный объем социальных обязательств для современного уровня экономического развития страны;

неполное финансирование социальных обязательств государством, что во многом обусловлено их завышенным объемом;

низкая адресность льгот;

несистематизированное законодательство, приводящее к непрозрачности всей системы социальной помощи;

низкий размер многих льгот;

сложность получения отдельных льгот, выражающаяся в необходимости предоставления большого числа различных документов и справок.

Необходимость реформирования действующей системы льгот обусловлена их низкой социально-экономической эффективностью. Основными путями реформирования системы льгот являются:

повышение адресность льгот (за счет перехода от категориальному к адресному характеру их предоставления);

рациональный перевод натуральных льгот в денежную форму (монетизация);

сокращение не обеспеченных финансированием льгот.

В силу неодинаковой бюджетной обеспеченности регионов положение льготников в них будет резко различаться. Нереалистично рассчитывать на достижение одинакового уровня льгот в условиях, когда проект бюджета -2005 не содержит соответствующего увеличения дотаций регионам. А их расходы, по некоторым оценкам, должны вырасти примерно на 100 млрд. руб. Результатом станет острая нехватка денег в бюджетах последних.

Такой дотационный регион, как Дагестан, не сможет полностью компенсировать утраченные льготы. Чтобы эти выплаты не были вообще сведены к нулю, правительству необходимо установить обязательный минимум стандартов - иначе в дотационных регионах льготы действительно будут просто ликвидированы. Целесообразно ускорить прохождение проекта федерального закона о минимальных социальных стандартах и рассмотреть возможность разработки законопроекта о минимальном бюджетном обеспечении субъектов Российской Федерации.

К положительным моментам проектируемой Правительством РФ с 2005 г. системы социальной поддержки можно отнести:

проведение инвентаризации продекларированных норм и увязки правовой базы с фактически действующими финансовыми обязательствами государства;

3 Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. - 2000. С. 51.

<

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

улучшение сбалансированности бюджетов всех уровней путем отмены (реструктуризации) расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования.

К отрицательным:

отсутствие у большинства субъектов Федерации финансовых ресурсов на обеспечение передаваемых на их уровень льгот;

понижение уровня социальной защиты ряда категорий населения — в частности, ветеранов, проживающих в городах, в случае отмены для них бесплатного проезда на городском транспорте; людей, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, которых планируется приравнять к инвалидам по общим заболеваниям, имеющим значительно меньший объем льгот.1 Основной проблемой при переводе льгот в денежную форму является определение суммы компенсации.

Величина выделяемых средств должна соотноситься с реальными ценами на услуги. Недооценка может привести к снижению уровня жизни получателей.

Во многих развитых странах выплачивается пособие по нуждаемости. В принципе ничего плохого в этом нет. Подавляющее большинство граждан на Западе получает достаточную для достойной жизни заработную плату или пенсию, покрывающую все необходимые расходы. Да и компенсационные суммы совершенно не сопоставимы с теми, которые предлагают в России. Например, норвежские льготники получают в месяц от 900 до 4500 евро, плюс пенсия от 13 до 29 тыс. евро в год. В России же значительная часть трудящихся получает зарплату или пенсию, не адекватные уровню цен на продукты и товары, несопоставимые с постоянно растущими тарифами на жилье, транспорт. Не следует забывать, что выжить в этих условиях до сих пор позволяли так называемые льготы, которые были, по сути, социальной компенсацией за низкую цену рабочей силы и соответственно маленькую трудовую пенсию.

Таким образом, ключевым моментом перевода льгот в денежную форму должна стать соразмерность денежной помощи величине потерь, а также ее соответствие прожиточному минимуму.

По нашему мнению, реформа льгот носит характер финансового упорядочения, но не проясняет способы решения серьезных проблем, накопившихся в сфере доходов и социальной защиты, не предлагает путей формирования эффективных институтов в социальной сфере. Учитывая, что заработная плата около четверти работающих в России не обеспечивает им и их иждивенцам даже прожиточного минимума, представлялось бы более логично предварить реформу системы льгот реформой доходов населения. Это позволило бы, во-первых, преодолеть порог массовой бедности и существенно расширить долю среднего класса, его возможности по использованию возросших доходов, в том числе для компенсации отменяемых льгот, во-вторых, увеличить налогооблагаемую базу и поступления в казну при условии дифференцированной ставки подоходного налога.

Необходимость комплексной реформы социальной сферы в целом обоснована в ряде программных правительственных документов. Так в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу основными целями в области социальной поддержки населения являются:

снижение бедности, уменьшение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества;

повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям;

расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг.2

Данная программа основывается на принципе адресной направленности социальной помощи и для реализации выше поставленных целей предлагает следующие меры:

принятие нормативных правовых актов в сфере оказания государственной социальной помощи в целях разграничения полномочий, прав и ответственности в этой сфере между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

совершенствование процедуры проверки нуждаемости в социальной помощи получателей;

развитие принципа государственного социального заказа;

введение конкурсного механизма финансирования деятельности государственных и негосударственных организаций по предоставлению населению социальных услуг;

перевод льгот в денежную форму;

комплексная информатизация системы социальной защиты населения.

АВТОМАТИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

И КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

О.В. Мазур (Академия управления МВД России) После выхода в свет Федерального закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»3 в МВД России постоянно ведется правовая и экономическая работа по совершенствованию этого процесса. В то же 1 Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения // Человек и труд. -2004. № 9. С. 53.

2 Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) // Российская газета. 2 сентября 2003 г. № 173 (3287). - С. 13.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

время многие проблемные вопросы требуют серьезной проработки, в том числе связанные с автоматизацией технологии организации закупок для нужд органов внутренних дел.

Технологии организации закупок для государственных нужд на конкурсной основе сегодня хорошо разработаны и разговоры об их автоматизации ведутся давно. Однако автоматизированные конкурсные закупки пока редкость в госучреждениях, тем более в коммерческих компаниях. Основные причины кроются, скорее всего, в консерватизме организаций, отчасти, в боязни придания закупкам чрезмерной открытости, которая является прямым следствием автоматизации закупочной деятельности. Еще одна возможная причина, в наличии которой не признается ни одна организация, - это хаотичный, неосмысленный и незрелый процесс закупок.

Перечисленные выше обстоятельства служат достаточным основанием для того, чтобы рассмотреть в этой статье в сравнении с практической точки зрения организацию конкурсных закупок в автоматизированной форме для нужд органов внутренних дел и коммерческих организаций.

Цель любого закупочного конкурса - экономия средств за счет создания конкуренции между поставщиками и повышения прозрачности рынков. Автоматизация этого процесса помогает увеличить скорость принятия решений закупщиком и снизить стоимость управления закупками. Автоматизация позволяет также собрать необходимую статистику по закупкам, что является крайне необходимым шагом на пути к созданию обоснованной закупочной стратегии. Словом, автоматизация становится выгодной, когда стоимость ее внедрения ниже, чем достигаемая экономия от масштаба. Поэтому в первую очередь интерес к автоматизации закупок проявляют крупные компании с широкой номенклатурой закупаемых товаров и услуг. Впрочем, и компаниям среднего размера, закупающим какой-либо товар в больших объемах, автоматизация способна сэкономить достаточно, чтобы многократно окупить себя.

Автоматизация закупок - это та редкая сфера, где государственные структуры опережают коммерческий сектор, если не по масштабности внедрений соответствующих информационных систем, то уж точно по проработанности идеологии.

Понятно, что у государственного и коммерческого секторов есть несколько различий, которые необходимо учесть. Прежде всего, крупные компании, имеющие географически распределенную структуру, часто лишены такого преимущества госструктур, как возможность централизовать закупки. Например, централизация ярко проявляется в тыловом обеспечении органов внутренних дел. Компании же нередко стремятся как раз к децентрализации - в целях снижения накладных расходов на распределение закупаемого из центра по периферии и для приближения закупок к центрам прибыли и потребностей.

Централизация - ключевое условие повышения эффективности конкурсных закупок. Следовательно, требуется определить те группы товаров, которые будет целесообразно закупать централизованно. Это может быть, например, закупка экспортных товаров, когда конкурсы могут проводиться среди западных продавцов/производителей и основных поставщиков-резидентов. Также имеют смысл массовые конкурсные закупки малоценных товаров (например, канцелярских принадлежностей).

В практике органов внутренних дел закупки малоценных товаров осуществляются на внеконкурсной основе, в основном методом запроса ценовых котировок (прайс-листов) у поставщиков. Закупки малоценных товаров могут дать наибольшую экономию за счет того, что такие товары стандартизованы и предлагаются большим количеством поставщиков.

Структура крупных географически распределенных компаний часто не так очевидна, как структура органов внутренних дел. Госструктуры организованы по естественному для нашей страны территориальному принципу - они базируются на неделимых географически ограниченных областях, находящихся под полной и эксклюзивной юрисдикцией соответствующей госструктуры (например, администрации области).

У компаний же ситуация может быть другой: например, подразделения компании могут работать в регионах с разными уровнями экономического развития или даже в разных странах, живущих по разным законам. С точки зрения централизованных закупок это может означать, что централизацию можно будет осуществлять только в рамках региональных подразделений, в частности, из-за таможенных барьеров. В любом случае критерием определения оптимальной степени централизации должен служить уровень издержек на консолидацию заявок подразделений на закупку и распределение закупленного по подразделениям.

Сходство госструктур и рыночных компаний не менее весомы, чем их различия.

В частности, существует базовое свойство, роднящее процессы закупок в государственном секторе и крупных российских корпорациях - это полное отсутствие мотивации закупающих подразделений экономить. И дело даже не в одинаковой, по сути, бюджетной форме финансирования, а в порочной практике принятия бюджетных решений на самых верхних уровнях властной иерархии на год вперед и без учета того факта, что такое планирование бюджета, особенно в современных экономических условиях, недальновидно. В результате единственной мотивацией закупщиков становится как можно полнее освоить бюджет (смету) любыми доступными способами. Ни о какой экономии средств здесь речи идти не может.

И второе сходство - коррупция, которая и породила в основном жесткую регламентированность государственных закупок, и которая фактически не освещена в законодательстве, регулирующем коммерческий сектор.

3

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г., 20 апреля 2007 г.) // СЗ РФ. 2005 г. № 30 (часть I). Ст.3105.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Действительно, угрозы от коррупции в сфере государственных закупок могут проявляться практически во всех сферах общественной жизни:

материальное производство: подрыв экономической базы отечественной экономики; зависимость экономики от внешнего воздействия; связь бизнеса с преступностью; сокращение темпов роста ВВП;

социальная сфера: рост социальных групп с резкими различиями в доходах; рост безработицы;

наука: «покупное» образование; финансирование ненужных обществу научных проектов и разработок;

скупка научно-технической информации приоритетного характера;

финансы и денежное обращение: материальный ущерб банкам; возможность тотального контроля над российскими банками со стороны организованной преступности; получение информации о компаниях с целью вымогательства; валютные спекуляции;

право: криминализация общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности; лоббирование законодательной деятельности; сращивание традиционно уголовных и экономических преступлений;

управление: деформация экономической информации и создание сложностей для правительства в сфере управления экономической политикой; коррупция чиновников; утрата доверия к авторитету государства.1 Коррупция не позволяет рассчитывать на большую заинтересованность самих закупщиков во внедрении автоматизированной системы. Зато эти системы могут показаться крайне полезными акционерам крупных компаний, руководству этих компаний, защищающему интересы акционеров, и службам внутреннего аудита компаний.

Итак, автоматизация процесса закупок необходима как для госструктур, так и коммерческих организаций.

Практика показывает, что задача автоматизации конкурсных закупок может быть решена с помощью внедрения гибко настраиваемых информационных систем.

Такие системы должны состоять как минимум из следующих функциональных модулей:

модуль бюджетного планирования и формирования реестра закупок;

модуль аукционных торгов для проведения обратных (понижающих) аукционов;

модуль регистрации контрактов на закупку;

модуль сбора и анализа данных о закупках.

Система автоматизации конкурсных закупок обеспечивает прохождение всего процесса закупки, начиная со сбора данных о потребностях, и заканчивая стратегическим планированием закупок на основании данных анализа статистики. Перечисленные выше проблемы, связанные с отсутствием мотивации, коррупцией, негибким бюджетированием закупок и сложностью централизованного распределения закупаемого решаются при внедрении системы и на уровне системы. В частности, в процессе внедрения автоматизированной системы должна быть выработана идеология постоянного совершенствования поведения закупочных структур на основе конкурсности, которая является базовым свойством закупок, и которая должна занять особое место. Сегодня конкурсность как базовое понятие рыночной экономики в сфере закупок, по крайней мере, больше присуща госструктурам.

Другой базовый элемент, который стоит совершенствовать - это восприятие годового бюджетирования закупок как постоянной величины. Подход к бюджетированию как к динамичному процессу (когда жестко определяется только верхний предел) позволит дать закупщикам формальное основание экономить.

И, наконец, многим организациям потребуется изменить подход к мотивации закупщиков, стимулируя экономию при заключении каждого контракта на поставку.

Решив описанные выше задачи и автоматизировав свои закупки, организации любых форм собственности получат выгоды, которые вполне будут стоить затраченных усилий и средств. Им представится:

возможность гибко планировать бюджет закупок и динамически изменять его в течение года;

возможность накапливать и затем анализировать статистику по ценам и потребностям, которая позволит, в конечном счете, повысить прозрачность рынка для компании;

прямой доступ к аналитике, формируемой на основе данных закупок и мониторинга рынков товаров/услуг, необходимый для принятия решений.

Таким образом, система автоматизации закупок является недостающим элементом как в деятельности органов внутренних дел, так и в комплексе бизнес-приложений многих компаний. Именно она сможет дополнить полную картину издержек, увязывая между собой систему учета материальных ценностей, систему планирования и исполнения бюджета, систему поддержки принятия решений и систему учета контрактов. Автоматизация позволит восполнить большой пробел в информационном поле и получить отдачу, легко выражаемую в экономии бюджетных средств.

1 Гольцунов Е.П. Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности в сфере государственных закупок / Экономические, тыловые и гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел: Сборник научных статей по материалам межвузовского научно-практического семинара (Москва, 21 декабря 2007 г.) – М.: Академия управления МВД России, 2007. С.119.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНУЮ ЭПОХУ

(НА ПРИМЕРЕ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА)

А.В.Мельник (Академия управления МВД России) На рубеже XX-XXI вв. зародились и развиваются тенденции в формате общественного развития, определенные рядом исследователей как переход от индустриального общества к «постиндустриальному», «технетронному» или «информационному». Терминология еще не устоялась в этом направлении исследований, и мы далее по тексту будем использовать термин «постиндустриальное», явно превалирующий в научной среде.

Переход к новой экономике обусловлен начавшейся в середине ХХ века научно-технической революцией, которая качественно преобразовала производительные силы и привнесла в сферу индустрии мощные средства автоматизации. Информация стала новым сектором производства, детерминировав создание и развитие теории информационной экономики, компьютерной техники, прорыв в средствах коммуникаций и мировую систему Интернет, ставшей примером образования всеобщих производительных сил, создаваемых и используемых только коллективно. Как следствие, наблюдается перемещение центра тяжести в сфере занятости из индустрии в область сервиса, а в деловой активности - из материального производства в сферы финансовых и иных трансакций.

На сегодняшний день доступны множество работ зарубежных авторов в данной области: Д. Белла, Э.

Тоффлера. М. Кастельса 1, З. Бжезински 2 и др. Западные исследователи в своих трудах главным образом концентрируются на доминировании творческой деятельности и возрастании значимости индивидуума в постиндустриальном обществе.

Возникновение новых информационных ресурсов, открытых для потребления, мотивов и ценностей связанных, прежде всего с самореализацией личности в деятельности общества и возрастающей его ролью, указанные выше авторы считают проявлением «заката» эпохи доминирования материального производства, общественной экономической формации. Среди отечественных исследователей схожая позиция отражена в полномасштабных исследованиях В. Иноземцева3.

Однако ряд исследователей, среди которых стоит отметить работы А.И. Колганова4 и А.В. Бузгалина5, определяя развитие наблюдаемых тенденций и прогнозируя новый порядок общественного уклада в постиндустриальном обществе, отмечают, что масштабы распространения и, главное, роль процессов развития нового качества социума сильно преувеличены. А развитие тенденций может идти и по другим сценариям, отличным от либеральных, ныне превалирующих в среде западных авторов.

Пережив в период перестройки краткосрочную эйфорию по поводу новых импульсов для «социализма будущего» в связи с постиндустриальными тенденциями, экономическое сообщество на постсоветском пространстве очень скоро стало осознавать, что рост информационных технологий ведет в макроэкономическом масштабе к прямо противоположным процессам. Упрочнение позиций транснациональных корпораций, ужесточение конкурентной борьбы в условиях трансформации рыночной конъюнктуры посредством механизмов регулирования рынка в интересах сильнейших на сегодняшний день его участников, сращивание политических и экономических институтов, превалирование правых взглядов в политике и идеологии – тенденции, которые не могут остаться незамеченными. Идея победы всеобщего либерализма в настоящий момент активно вытесняется постмодернистской идеей о предстоящих столкновениях цивилизаций.

В наиболее экономически развитых странах, для которых характерно широкомасштабное внедрение в жизнь результатов достижения информационных технологий, возрастание роли элиты профессионалов в общественной жизни и другие тенденции развития постиндустриального формата общества, не происходит замещения основных базовых категорий в общественном укладе: рынок, капитал, частная собственность. Более того, «новый этап в развитии буржуазной общественной системы можно назвать глобальной гегемонией корпоративного капитала» 6. Это тотальная власть капитала как единой экономической, социальной, политической и духовной силы, персонифицированного ТНК, МВФ, МБ, ВТО и т.д., сращенных с национально-государственными элитами стран «большой семерки». «Глобализация, представляющая собой всеобъемлющий рынок, во многом носит характер навязывания народам мира западными правительствами торговых сделок и соглашений, например, Всемирной торговой организации в начале 90-х годов, направленных на обеспечение ТНК возможностью управлять национальными экономиками».

Глобальная власть капитала предполагает повсеместное проникновение рыночных отношений. Однако это не свободный рынок конкуренции отдельных предприятий, а тотальный рынок как пространство борьбы интересов транснациональных корпораций, в результате которого все более четко вырисовывается деление стран на три уровня – страны «золотого миллиарда», страны, служащие источником сырья и дешевой рабочей силы, и страны, которые не достигли «критической отметки» в своем развитии, позволяющей включить их в глобальную систему». Глобальная гегемония капитала предполагает сегодня глобальное политическое и идеоАнтология "Новая постиндустриальная волна на Западе" (М., 1999).

2 Brzezinski, Zbigniew; Between Two Ages, New York, London: Penguin, 1971, p. 9.

3 "За пределами экономического общества" (М.,1998), "Расколотая цивилизация" (М., 1999), "Пределы "догоняющего" развития". (М., 2000).

4 "Социум XXI века" (М., 1998), "Россия в постиндустриальном мире" (М., 2000).

5 "Переходная экономика" (М., 1994), "По ту сторону отчуждения" (М., 1998), "Альтерглобализм: теория и практика "антиглобалистского" движения" (М., 2003), "Ренессанс социализма" (М., 2003).

6 Бузгалин А.В. «Постиндустриальное общество» - тупиковая ветвь социального развития? // Вопросы философии. 2002. №5.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

логическое манипулирование, информационное и культурное давление 1. Что касается деятельности международных институтов, то анализ проводимой ими политики демонстрирует ее прозападную направленность.

«Запад, в действительности, использует международные институты…, чтобы управлять миром, поддерживая западное превосходство, защищая западные интересы и распространяя западные экономические и политические ценности» 2.

В конце прошлого века Европейский союз (ЕС), как известно, выступил с инициативой налаживания широкомасштабного сотрудничества в сфере энергетики, целью которого являлось бы осуществление Россией поставок энергоносителей в единую Европу на стабильной основе в обмен на инвестиции, новейшие технологии и управленческий опыт (так называемый «план Проди»). Однако в дальнейшем эта инициатива в плоскость практических договоренностей не перешла. ЕС, видимо, рассудил, что Россия будет вынуждена поставлять в Европу нефть и газ вне зависимости от того, будет или не будет Европа выделять ей ресурсы для инвестирования в нефтегазовый комплекс. В ходе переговоров о присоединении нашей страны к ВТО Евросоюз начал настоятельно требовать от России повышения внутренних энергетических тарифов и цен на газ, а затем фактически предъявил ей «газовый ультиматум». Он, в частности, поставил вопросы о необходимости выравнивания внутренних и внешних тарифов на прокачку газа, отмены или радикального снижения экспортных пошлин на газ, обеспечения свободы транзита газа через российские трубопроводные системы и возможности свободного строительства частных трубопроводов, а также ликвидации монополии «Газпрома» на экспорт газа. ЕС, очевидно, пытался обеспечить наиболее выгодные для себя условия сотрудничества с нашей страной, оградить себя от поставок из России относительно дешевых товаров, в цене которых заметное место принадлежит энергетической составляющей. Столь жесткая позиция европейцев вынудила включиться в диалог высшее российское руководство. И только его вмешательство заставило ЕС снять свои требования.

В принципе вряд ли стоит спорить с тем, что наши внутренние цены на газ и электроэнергию должны сближаться с мировыми. Вопрос лишь в том, как быстро должно происходить повышение российских цен. По нашему мнению, процесс сближения цен должен быть растянут по времени на несколько лет: отечественным производителям газа и электроэнергии нужно будет выработать механизмы, компенсирующие неизбежное снижение эффективности экспорта и инвестиционных возможностей, а остальным отраслям народного хозяйства выбрать варианты развития при растущих затратах на энергоснабжение. Радикальное и единовременное повышение цен, которого требовал ЕС, – не в интересах России.

В свою очередь, следует признать, что государство не создало пока необходимых условий для активизации инновационной деятельности: отсутствует последовательная научно-техническая политика, не выработаны действенные механизмы координации и стимулирования научно-технического развития, не выстроена целостная инновационная система.

Все это непосредственно отражается на низкой конкурентоспособности большей части отечественной обрабатывающей промышленности как на внутреннем, так и на внешних рынках. Ее обуславливают, прежде всего, отсталость материально-технической базы, слабое применение на уровне предприятий современных производственных и управленческих технологий. В результате образовался специфический «российский феномен»: вывоз необработанного сырья приносит нашей стране наибольший экономический эффект, тогда как при каждом последующем переделе (в отличие от практики большинства других стран) добавленная стоимость не перекрывает затраты, а то и оказывается ниже их уровня. А это влечет за собой снижение получаемого от переработки эффекта, вплоть до отрицательных величин. Оценивая перспективы конкурентоспособного роста по 80 странам мира (с учетом их способности к освоению инновационных технологий), эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) отнесли Россию к шестому десятку обследуемых стран3.

На предприятиях российской обрабатывающей промышленности, на сегодняшний день, большая часть оборудования устарела и сильно изношена, в последнем десятилетии почти совсем не обновлялась, а выпуск отвечающих современным требованиям конкурентоспособных изделий невелик. Тем не менее возможности модернизации производственных процессов реализуются еще в ограниченных масштабах. По общим объемам как экспорта, так и импорта лицензий, патентов, ноу-хау, другой научно- технической документации и услуг Россия заметно отстает от стран, строящих инновационную экономику. В таблице 1 представлены данные по научно-техническому обмену России с зарубежными государствами.

Таблица 1.

Российский экспорт и импорт технологий Экспорт Импорт Вид технологий 1999г. 2003г. 1999г. 2003г.

I II I II I II I II

Всего 621 3,05 1480 23,31 334 16,10 954 36,33

В том числе:

патент на изобретение 7 0,38 5 0,28 2 0,04 3 0,05 патентная лицензия 8 0,02 9 0,18 21 0,42 30 1,83 1 Бузгалин А.В. Указ. соч. С. 29.

2 Киссинджер Г. Из лекции в Тринити колледже. Дублин, Ирландия. 12 октября 1999. С 40.

3 БИКИ. 2003. 1 февр.

–  –  –

В общем объеме российского экспорта и импорта товаров и услуг это составляет соответственно 0,5 и 1,2%, а по отношению к объему продаж технологий на мировом рынке – 0,2 – 0,3%.

Из приведенных данных следует, что большинство отечественных покупателей избегают пока крупных затрат на освоение новых технологий и видов продукции, ограничиваясь совершенствованием действующих производств, а основу продаж за рубеж составляют инжиниринговые услуги и «технологическое сырье», не доведенное до конкретных технических решений и образцов, не защищенное международными патентами.

Преодоление разрыва между потенциальными возможностями научно-образовательного комплекса России и низким уровнем их практического использования, требует, несомненно, осуществления масштабных системных преобразований. Речь идет не столько об увеличении объемов финансирования, сколько о сознании необходимых институциональных условий для повышения практической результативности его деятельности, в том числе во внешнеэкономической области.

В условиях столь жесткой конкуренции и предвзятом отношении институтов доминирующих в сегодняшней конъюнктуре мирового рынка, России, для достижения, как минимум, равноправного участия в мировой кооперации надлежит использовать свои сильные стороны. К сильным сторонам России в сложившейся зависимости мировой экономики от углеводородного сырья в первую очередь, как уже упоминалось, относится обладание существенной долей мировых запасов углеводородов. Однако общий анализ сложившейся экономической ситуации в мире показывает, что наибольших успехов в экономическом развитии достигли те страны, которые пошли не путем экстенсивного экспорта природно-сырьевых ресурсов, а путем создания и реализации высоких технологий в различных областях хозяйствования и внедрения инновационной продукции. В этой связи все большее значение для российской экономики приобретает проблема ее перевода на инновационный путь развития, способный создать конкурентные преимущества национальной экономики, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Учитывая негативный опыт попыток непосредственного копирования иностранного опыта при проведении либеральных реформ в 90-е годы, очевидно, что перевод национальной экономики на инновационный путь развития необходимо осуществлять с учетом имеющихся ресурсов и особенностей.

В России корпорации 1 выросшие из энергетических и сырьевых компаний пережили не только кризис 1998 года, но и сегодня являются экономическими субъектами, способными аккумулировать необходимые для инвестиций финансовые потоки.

Особенностью формирования многоотраслевых корпоративных структур в России, в отличие от развивающихся стран, является то обстоятельство, что этот процесс происходит на уже сложившейся масштабной индустриальной базе. В условиях современной России, только крупные корпоративные структуры способны взять на себя технологические и финансовые риски внедрения инноваций и тем самым породить вокруг себя сферу малого инновационного и производственного бизнеса, являясь для него источником платежеспособного спроса.

Именно крупные организации с корпоративной структурой, аккумулируя значительные инвестиционные ресурсы и имея возможность проводить согласованную научно-техническую политику на предприятиях нескольких переделов, в большей степени принимают на себя технологические и финансовые риски инноваций.

Именно в рамках крупных корпораций удалось сохранить отраслевые институты, создать новые направления прикладных исследований.

В качестве объективной специфики развития российской экономики следует отметить интенсивно идущие процессы промышленной интеграции. В значительной мере они обусловлены отсутствием эффективных институтов (банковская система, фондовый рынок, исполнение контрактов и т.п.). Фактически основные инвестиционные ресурсы сосредоточены в ограниченном числе экспорто-ориентированных организаций с корпоративной структурой. Вертикальная интеграция таких организаций в направлении предприятий обрабатывающих отраслей промышленности – это наиболее реально действующий механизм перелива капитала из экспорто-ориентированного сырьевого сектора российской экономики в обрабатывающий сектор. Четко прослеживаемый тренд на вертикальную отраслевую интеграцию, создает важные институциональные предпосылки к повышению инвестиционной привлекательности крупных корпоративных структур, так как происходит сдвиг к аутсайдерской модели собственности, происходит назначение наемных менеджеров, качественно улучшается 1 В виду не устоявшейся терминологии, здесь и далее по тексту под корпорацией будем понимать институты, имеющие в основе корпоративную структуру. Примерами таких институтов являются: холдинги, синдикаты, финансово-промышленные группы, интегрированные бизнес - группы, тресты и т.п.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

управление, интенсивно проводится финансовое оздоровление организаций и повышается прозрачность их деятельности.

Живучесть отмеченных корпоративных структур весьма высока в условиях современной рыночной конъюнктуры, однако только грамотное использование рычагов государственного регулирования позволяет достичь эффекта синергии в желаемых областях экономики. Важнейшим инструментом реализации курса на повышение роли России в международном технологическом обмене должна бы стать система экономико-организационных механизмов, обеспечивающих действенную поддержку и стимулирование продвижения высокотехнологичных видов отечественной продукции на внешние рынки. Подобные системы, предусматривающие предоставление экспортерам готовых, особенно наукоемких, изделий льготных кредитов, налоговых и таможенных послаблений; государственное гарантирование и страхование экспортных контрактов; содействие в области информационно консультативной и рекламной деятельности; политико-дипломатические и другие меры действуют практически во всех странах. К примеру, в кредит или с рассрочкой платежей финансируется до 80% мирового экспорта несырьевых товаров, в том числе практически полностью поставки комплексного оборудования и сложных видов продукции машиностроения, включая высокотехнологичные изделия 1.

Составной частью стратегии экономического и технологического возрождения России призвана стать внешнеэкономическая политика, нацеленная на всемирное содействие решению общенациональных задач за счет использования выгод участия в международном разделении труда в сфере производства, науки и техники, финансов и вместе с тем сообразующаяся с реальными возможностями страны.

Курс на интегрирование в формирующееся глобальное экономическое и научно-технологическое пространство следовало бы осуществлять таким образом, чтобы он позволял использовать позитивные мирохозяйственные тенденции в интересах ускорения прогрессивных изменений в национальной экономике и в то же время нейтрализовать или по крайней мере ослаблять воздействие негативных внешних факторов. Это предполагает, с одной стороны, конструктивное участие представителей государства в международных экономических организациях, включая ВТО, и активную поддержку внешнеэкономической деятельности научно-технических и предпринимательских структур, а с другой – твердое отстаивание российских интересов в конкурентной борьбе на зарубежных рынках. По нашему мнению, важнейшее значение для этого имело бы решение трех основных задач:

создание экономических, организационных и правовых предпосылок для перехода страны на инновационный путь развития и интеграцию на равноправной основе в мировую экономическую систему;

создание инновационной системы, нацеленной на постоянное генерирование новых знаний и превращение их в завершенные технологические продукты, коммерчески привлекательные и пригодные к практическому использованию;

последовательное и целенаправленное государственное регулирование операций по продажам – закупкам технологий при обеспечении надежной защиты российской интеллектуальной собственности;

При этом наличие крупных доходов от экспорта углеводородов необходимо в государственном масштабе рассматривать как источник инвестиционных поступлений в экономику страны для реализации первых двух обозначенных задач, а не чураться этих средств, замораживая их использование. Понятны опасения, что если поступление средств в экономику не обеспечит адекватного прироста ВВП, это приведет к всплеску инфляции.

Однако в условиях глобализации мирохозяйственных процессов и растущего включения нашей страны в мировую экономическую систему заимствование и использование зарубежных технологий и опыта могут существенно облегчить и ускорить технологические и структурные преобразования в отечественной экономике, способствовать развитию импортозамещающих и экспотроориентированных производств.

Как показывает практика, современное международное сотрудничество в области торговли, науки и техники, инвестиций служит важным каналом получения и освоения передовых технологий производства и управления, не производимых в стране оборудования и комплектующих изделий. Освоение современных технологий позволило восточноазиатским странам существенно ускорить свое экономическое развитие (за 1990-2000гг. среднегодовые темпы роста ВВП составили в Китае – 10,3%, Южной Корее – 5, 8, Малазии – 7,0, Сингапуре – 7,9, на Тайване – 6,4%) 2, а ряду из них преодолеть уже к началу XXI в. «порог слаборазвитости»: в 2001г. среднедушевой уровень ВВП (в пересчете по валютному курсу) достиг в Республике Корея 9198 долларов, на Тайване – 13150, в Малазии – 3857 долларов 3.

Россия имеет, неизмеримо более благоприятные исходные предпосылки для технологических и экономических преобразований. В отличие от стран Восточной Азии она с самого начала располагает, несмотря на понесенные в период 90-х годов прошлого века потери, развитой научно-образовательной базой, крупным, хотя и в значительной части устаревшим индустриальным потенциалом и крупными в мире запасами углеводородного сырья, которое сегодня весьма востребовано на мировом рынке, что позволяет обеспечить стабильные финансовые поступления в экономику страны.

По расчетам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, для модернизации российской экономики может потребоваться приобретать за рубежом в перспективном периоде до 60% необходимых технологий4. В настоящее время, однако, импортная политика, как представляется, далеко не обеспечиАктуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. М.: Наука, 2003. С. 65.

2 Trade and Development Report. 2003 / U.N. N.Y., Geneva, 2003. P. 8.

3 World Investment Report. 2003 / U.N. N.Y., Geneva, 2003. P. 197-199.

–  –  –

Весьма важным фактором является осознание наиболее зрелыми представителями предпринимательского сектора того, что традиционные отрасли производства, которыми они занимаются, не будут иметь перспектив спроса ни в стране, ни за рубежом без постоянного насыщения их инновациями. Многие крупные компании создали в своей структуре корпоративные научно-технические центры. В качестве примера: научноВклад общественных наук в развитие народного хозяйства: Материалы научной сессии ООН РАН 17 декабря 2002. М., 2003.

С. 168.

1 «Курс на эффективность. Лидерство, прозрачность и профессионализм – основа успеха Компании». Интервью с С.М.Богданчиковым. Нефтяной курьер. Корпоративная газета ОАО «НК «Роснефть». Апрель, 2007, № 1.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 17 |
 

Похожие работы:

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Кафедра «Информационная безопасность автоматизированных систем» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине С.2.1.9.2 «Основы теории наджности» Специальности подготовки (10.05.03) 090303.65 Информационная безопасность автоматизированных систем форма обучения – очное обучение курс 4 семестр – 7 зачтных единиц – 3, всего часов 108, в том числе: лекции...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В результате освоения программы дисциплины студент заочной формы СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обучения (далее студент) должен: ГАОУ СПО СО «ОБЛАСТНОЙ ТЕХНИКУМ ДИЗАЙНА И СЕРВИСА» иметь представление:о современном состоянии окружающей среды в России;о глобальных проблемах экологии; о принципах рационального природопользования; об источниках загрязнения природы; о государственных и общественных мероприятиях по экологии и природопользованию; МЕТОДИЧЕСКИЕ...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 23.06.2015 Рег. номер: 3438-1 (22.06.2015) Дисциплина: Выпускная квалификационная работа. Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Русаков Сергей Викторович Автор: Русаков Сергей Викторович Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«Дина Алексеевна Погонышева Виктор Викторович Ерохин Илья Геннадьевич Степченко Безопасность информационных систем. Учебное пособие Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9328673 Безопасность информационных систем [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В.В. Ерохин, Д.А. Погонышева, И.Г. Степченко. – 2-е изд., стер: Флинта; Москва; 2015 ISBN 978-5-9765-1904-6 Аннотация В пособии излагаются основные тенденции развития организационного обеспечения...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра органической и экологической химии Шигабаева Гульнара Нурчаллаевна ВЫСОКОМОЛЕКУЛЯРНЫЕ СОЕДИНЕНИЯ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов очной формы обучения по направлению 04.03.01. «Химия» программа прикладного бакалавриата, профили подготовки:...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт математики и компьютерных наук Кафедра информационной безопасности Ниссенбаум Ольга Владимировна ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГЛАВЫ КРИПТОГРАФИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 10.05.01 Компьютерная безопасность, специализация «Безопасность распределенных...»

«УДК 663/664:658-027.45(083) ББК 65.305.73 М 14 Майснер Т.В. М 14 Применение принципов ХАССП на малых и средних предприятиях: методическое пособие для экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Екатеринбург: ООО «ПРОГРЕСС ГРУПП», 2013. 40 с. ISBN 978-5-9905306-2-1 В данном пособии рассматривается ХАССП – система управления безопасностью пищевой продукции, основанная на предотвращении рисков при выпуске пищевых продуктов. Применение принципов ХАССП на предприятии...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2014 г. № 1521 МОСКВА Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона Технический регламент о безопасности зданий и сооружений В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона Технический регламент о безопасности зданий и сооружений Правительство Российской...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 18.06.2015 Рег. номер: 3106-1 (17.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности 02.03.01 Математика и компьютерные науки/4 года ОДО; 02.03.01 Математика Учебный план: и компьютерные науки/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Бакиева Наиля Загитовна Автор: Бакиева Наиля Загитовна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК:...»

«Методические рекомендации по использованию международного опыта обеспечения безопасности образовательной среды для педагогических работников сферы общего, среднего профессионального и дополнительного образования Введение Конец ХХ – начало ХХI веков ознаменовались резким, прежде невиданным всплеском экстремизма в самых разных проявлениях, крайней формой которого является терроризм. Можно смело утверждать, что эти явления представляют собой угрозу не просто локального или регионального, а...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.06.2015 Рег. номер: 2398-1 (10.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 04.03.01 Химия/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Плотникова Марина Васильевна Автор: Плотникова Марина Васильевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт химии Дата заседания 25.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования Зав. кафедрой...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 23.06.201 Рег. номер: 3436-1 (22.06.2015) Дисциплина: Управление информационной безопаностью Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Тюкова Александра Александровна Автор: Тюкова Александра Александровна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол № заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УНИВЕРСИТЕТ ИТМО А.Ю. Щеглов, К.А. Щеглов МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ И МЕТОДЫ ФОРМАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Учебное пособие Санкт-Петербург Щеглов А.Ю., Щеглов К.А.Математические модели и методы формального проектирования систем защиты информационных систем. Учебное пособие.– СПб: Университет ИТМО, 2015. – 93с. В учебном пособии приводится математический аппарат, который может использоваться для формального...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.06.2015 Рег. номер: 2398-1 (10.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 04.03.01 Химия/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Плотникова Марина Васильевна Автор: Плотникова Марина Васильевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт химии Дата заседания 25.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования Зав. кафедрой...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 1114-1 (20.05.2015) Дисциплина: Теория построения защищенных автоматизированных систем 02.03.03 Математическое обеспечение и администрирование Учебный план: информационных систем/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Автор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный минерально-сырьевой университет «Горный» ПРОГРАММА вступительного испытания при поступлении в магистратуру по направлению подготовки 23.04.01 «ТЕХНОЛОГИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ПРОЦЕССОВ» по магистерской программе «Организация перевозок и безопасность движения» Санкт-Петербург Программа вступительного экзамена в магистратуру по...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Основная профессиональная образовательная программа высшего образования (ОПОП ВО) специалитета, реализуемая вузом по специальности 080101 «Экономическая безопасность» и специализации «Экономика и организация производства на режимных объектах»1.2 Нормативные документы для разработки ОПОП ВО по специальности 080101 «Экономическая безопасность», специализации «Экономика и организация производства на режимных объектах» 1.3 Общая характеристика вузовской ОПОП ВО...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.06.2015 Рег. номер: 2388-1 (10.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 05.03.04 Гидрометеорология/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Малярчук Наталья Николаевна Автор: Малярчук Наталья Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт наук о Земле Дата заседания 19.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Южно-Уральский государственный университет Кафедра физического воспитания ПАСПОРТ ЗДОРОВЬЯ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СТУДЕНТА Учебное пособие Фамилия Имя Отчество Факультет Группа Группа здоровья: Основная Подготовительная Спец. медицинская (нужное отметить) Имеющиеся противопоказания (ограничения) к занятием физическим воспитанием Занимался (ась) в спортивной секции (какой, сколько лет) Студентам 1 курса рекомендуется пройти...»

«ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Начальникам департаментов, главных РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ управлений, управлений МВД России (МВД России) (по списку) Главное управление собственной безопасности ул. Б. Пионерская, 6/8, Москва, 115054 о т Г~ О направлении материалов Уважаемые коллеги! В соответствии с Концепцией обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 02.01.2013 г. № 1 (далее Концепция), к мерам обеспечения собственной...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.