WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 16 |

«О ПРОЕКТЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Д.т.н., д.ю.н., профессор А.А.Стрельцов (Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации) Передовые страны мира подошли к ...»

-- [ Страница 11 ] --

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

ученые и практики обратили внимание порядка 10-15 лет назад. В литературе предлагались различные варианты механизма реализации данного института1. Решение проблемы обеспечения защиты всех, кто сотрудничает с правоохранительными органами, заявил о готовящемся или совершенном преступлении, сообщил изобличающие преступников сведения в ходе допроса, стало очевидным.

Справедливо замечание В.Я. Шапакидзе, что государство не только не может защитить содействующих уголовному судопроизводству лиц после уже состоявшегося на них воздействия, но даже неспособно упредить такого рода воздействие путем предоставления достаточных материальных гарантий – сохранить имущество и источники доходов, а равно разумно компенсировать участие в процессе и, может быть, даже поощрить за позитивное содействие в отправлении важных государственных функций2.

В Российском уголовном процессе впервые предусматривается право потерпевшего и свидетеля ходатайствовать о применении мер безопасности (ч.3 ст.11 УПК РФ). Законом строго очерчен перечень субъектов и возможных мер, направленных на обеспечение их безопасности. При этом суд, прокурор, следователь, дознаватель при наличии оснований в пределах своей компетенции принимают следующие меры: 1) не приводить в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель данные об их личности; 2) посредством следственного действия контроль и запись переговоров допускается зафиксировать угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, близких лиц; 3) производство следственного действия предъявление для опознания может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым; 4) допускает закрытое судебное разбирательство; 5) допрос свидетеля в ходе судебного следствия предусматривает не оглашение подлинных данных о его личности, а также допускается производить в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства.

Кроме того, принятый 20.08.2004 г. Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» также является нормативной основой для обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства не по своей воле. С одной стороны, имеются правовые основания для обеспечения безопасности лиц, содействующих правосудию, но, с другой стороны, как показывает практика, хотя данный институт достаточно востребован, он все же пока еще малоэффективен.

Есть все основания согласиться с Е.В. Евстратенко, которая прямо говорит, что в настоящее время представители правоохранительных органов, убеждая свидетеля в том, что ему ничто не угрожает, не могут сделать это с полной уверенностью3. В частности, автор приводит факты того, как данные о свидетеле, допрошенном под псевдонимом, становятся известными заинтересованным лицам. Представляется очевидным, что реализация приведенного комплекса мер станет эффективной только тогда, когда будет обеспечена эффективность процедуры сохранения в тайне данных о личности защищаемого лица. В противном случае, даже при применении иных мер безопасности, личность содействующего лица может стать известной преступникам.

Частью 9 ст.166 УПК РФ регламентируется порядок обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. При этом следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвует потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. Реализация этой меры предусматривает, что следователем с согласия прокурора выносится постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне соответствующих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием.

Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.

Такой порядок сохранения в тайне данных о личности имеет, на наш взгляд, существенный недостаток:

неоправданно широк круг лиц, потенциально имеющих доступ к материалам уголовного дела с приложенным к нему в конверте постановлением (надзирающий прокурор; начальник следственного отдела, работники канцелярии и т.д.). Доступность конверта с постановлением о сохранении в тайне данных о личности и возможность его незаметного вскрытия создают возможность утечки защищаемой информации. Неблагоприятным фактором здесь выступает высокая коррумпированность среди сотрудников правоохранительных органов.

Очевидно, что должен быть ограничен круг лиц, имеющих доступ к информации о защищаемых лицах.

Это возможно, во-первых, путем внесения изменений в ч.9 ст.166 УПК РФ, заключающихся в изменении содержания постановления о сохранении в тайне данных о личности. Во-вторых, путем сосредоточения всей информации о защищаемом лице в руках одного человека – следователя. Именно он, исходя из своих должностАгафонцев В.В. Организационно-правовые проблемы создания государственной программы защиты участников уголовного процесса // «Черные дыры» в Российском законодательстве: Юридический журнал. 2002. №1. С.339; Антошина А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института // Российская юстиция. 2002. №8.

С.34; Брусницын Л.В. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2003. №11. С.11.

2 Шапакидзе В.Я. Обеспечение процессуальной безопасности частных лиц в досудебном уголовном производстве: Автореф.

… дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2003. С.4.

3 Евстратенко Е.В. Защита свидетелей и потерпевших в уголовном процессе России: Дис.... канд. юрид. наук. – Челябинск,

2004. С.14.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

ных полномочий, знает все данные о защищаемом лице и принимает решение об их зашифровке. Кроме того, полные данные о личности защищаемого лица предлагается фиксировать в постановлении следователя не на бумажном носителе, помещаемом в конверт и т.д., а оформлять в виде электронного документа, причем дополнить эти данные можно отпечатками пальцев и фотоснимком защищаемого лица. При этом оформление электронного документа должно производиться на сертифицированных компьютерных системах и электронных носителях, снабженных криптографическими средствами защиты, и имеющие сертификаты государственной технической комиссии (Федеральная служба по технико-электронному контролю РФ) и соответствующей лицензией. Таким образом, электронный документ, оформленный с помощью средств криптографии (зашифровки), скрепленный электронной цифровой подписью (ЭЦП), обеспечен гарантированной стойкостью электронного сообщения. Высокая надежность средств защиты, регламентированная нормативными документами1, достигает такого показателя как 10(77) возможных комбинаций (так называемая мощность множества ключей), что полностью исключает возможность несанкционированного воздействия на документ со стороны сторонних пользователей. Иначе говоря, прочесть зашифрованную информацию без знания «ключа» невозможно, и, кроме того, вносить в документ какие-либо изменения не может даже его составитель.

Положительные стороны предлагаемого способа защиты информации о защищаемом лице очевидны.

Отметим, что применение такой меры не представляет особой сложности для следователя, это вопрос организационный, не требующий материальных затрат и его решение позволяет осуществить не единичный случай защиты информации, а откроет возможность многократного применения данного метода. Таким образом, предлагаемый подход к сохранению в тайне данных о личности позволяет реально решить проблему обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству.

Здесь уместно привести данные опроса следователей. Порядка 82% респондентов не знают о существующих возможностях защиты электронных документов, их относительной доступности и реальности использования в раскрытии и расследовании преступлений. Вероятно, в процессе профессиональной подготовки и переподготовки следователей это обстоятельство должно быть учтено, поскольку знание и использование современных возможностей науки и техники будет только способствовать решению поставленных задач.

Рассматривая проблему эффективности мер защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, следует обратить внимание и на существование причин объективного характера, в силу которых сведения о личности свидетеля становятся «рассекреченными». Иными словами, утечка информации может происходить не только из материалов дела. Приведенный тезис подтверждают данные, полученные в ходе интервьюирования. Респонденты отмечали, что, как правило, важной и значимой информацией, о которой сообщает свидетель, обладает ограниченный круг лиц и поэтому заинтересованным лицам не составляет большого труда «вычислить стукача».

Отметим, что отсутствие надлежащих законодательных мер, механизма их реализации, безусловно, является тормозом в деятельности, связанной с защитой лиц, оказывающих содействие уголовному судопроизводству, должностных лиц, осуществляющих уголовных процесс, а также родственников и иных близких участников уголовного процесса. В частности, в законе отсутствует регламентированный порядок принятия мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, их родственников и близких. С нашей точки зрения, полномочия следователя, прокурора, дознавателя (ст.37, 38, 41 УПК РФ) необходимо дополнить обязанностью принимать меры, обеспечивающие безопасность участников уголовного судопроизводства, при наличии достаточных данных, предусмотренных ст.11 УПК РФ. Кроме того, во избежание промедления принятия мер, решение должно быть принято не позднее 24 часов с момента получения информации.

Проведенный анализ уголовных дел не позволил выявить статистических данных относительно того, насколько часто имелись основания для принятия субъектами расследования мер безопасности в отношении потерпевших и свидетелей. Однако опрос следователей показал, что такая необходимость возникает в 15-20% случаев, и практически всегда, если подследственными являются члены ОПГ. Кроме того, в рамках интервьюирования было установлено, что, решая задачи по обеспечению безопасности участников процесса, субъекты расследования сталкиваются с немалыми трудностями в реализации положений, регламентированных законом.

При этом называются самые разные причины: «несовершенство законодательства» (85%), «отсутствие бюджетных средств» (96%), «невозможность обеспечения защиты в силу русского менталитета» (46%), «длительность решение вопроса» (48%), «невозможно предусмотреть всех внезапно возникших негативных ситуаций» (72%) и пр. Респонденты обращают внимание на то, что правовые средства, направленные на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, являются слабыми и недостаточными, их применение малоэффективно при расследовании преступлений, совершаемых ОПГ, поскольку они легко могут быть нейтрализованы.

Что касается обеспечения безопасности лиц, содействующих правосудию, вне рамок процесса, то, как свидетельствуют многочисленные примеры, которые приводили респонденты, в настоящее время эти меры принимаются «кустарным» способом, своими силами, и в лучшем случае безопасность субъекта сохраняется по окончании суда над обвиняемым.

В соответствии с законом «О государственной защите» предусмотрены следующие меры безопасности, которые могут быть применены к участникам уголовного судопроизводства как по отдельности, так и в совокупности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, 1 ФЗ «Об электронной цифровой подписи» №1 от 10.01.2002 г.; ГОСТ №28147 – 1989 г.; ГОСТ №Р3410 – 2001 г.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое (ст.6).

Анализ регламентированных мер защиты позволяет сделать вывод о том, что некоторые из них являются малоэффективными, их осуществление сопряжено со значительными трудностями. Так, в числе мер безопасности предусмотрена личная охрана защищаемого лица, оборудование жилища и другого имущества противопожарной и охранной сигнализацией, выдача специальных средств защиты, связи и оповещения об опасности.

При этом не учитывается, что в штатных расписаниях органов, осуществляющих государственную охрану, должностей личных охранников защищаемых лиц не предусмотрено. Кроме того, в случаях угрозы имуществу защищаемого не всегда, с точки зрения технических возможностей, бывает возможно осуществить оборудование жилища и иных строений противопожарной и охранной сигнализацией.

Есть основания полагать, что и выдача защищаемым лицам специальных средств защиты также сопряжена с рядом проблем. Прежде всего, это довольно длительная процедура официального разрешения на ношение и хранение средств защиты. К этому следует добавить техническое несовершенство некоторых из них и сложность применения в экстремальных ситуациях. Малоэффективными следует признать также использование средств связи и оповещения об опасности, поскольку при реализации высказанных в адрес защищаемого угроз быстротечность события либо лишает его возможности воспользоваться этими средствами, либо помощь приходит к нему с опозданием.

Отдельные меры безопасности в силу объективных и субъективных условий и вовсе практически не реализуемы. Так, изменение места работы или учебы защищаемого лица, переселение на другое место жительства, смена документов, изменение внешности требуют значительных материальных затрат, привлечения усилий ряда сторонних учреждений и организаций, что может оказаться непосильной задачей. Одновременно нельзя не принимать во внимание того, что реализация подобных мер сопряжена с нарушением либо разрывом социальных связей защищаемого лица и затрагивает интересы других связанных с ним лиц. Насколько эти факторы имеют большое значение, подтверждает следующий пример.

Данный случай имел место в практике одного из наших респондентов. В 1998 г. правоохранительные органы Латвии обратились за помощью к России в обеспечении реализации программы по защите свидетеля.

Гражданину Латвии В. и его семье (жена и двое детей) были выданы новые документы с измененными данными о личности, предоставлена двухкомнатная квартира в г. Ярославле, оказано содействие в некоторых бытовых вопросах и пр. Был назначен работник милиции, с которым гр. В. мог всегда связаться в необходимых случаях. «Новая» жизнь продолжалась не более 5-ти месяцев – стояла проблема с трудоустройством, поскольку гр.

В. ранее принадлежал к «криминальным кругам» работать он не хотел, начал злоупотреблять алкоголем, вел шумный и разгульный образ жизни. Кроме того, и он сам, и его супруга «затосковали по своим». Довольно часто В., находясь в нетрезвом состоянии, приходил в отдел милиции устраивал дебоши, требовал «отправить его обратно». В результате такой «новой жизни» гр. В. со своей семьей самостоятельно вернулся обратно в Латвию.

Дальнейшая его судьба не известна.

Как показало проведенное исследование, в настоящее время наиболее доступной является такая мера как охрана защищаемого лица, причем, вновь обращаем на это внимание, реализовывать ее приходится лицам, осуществляющим расследование, своими силами, на это обратили внимание 71% респондентов. Как правило, охрана ограничивается временной изоляцией субъекта, например, переселение к его же родственникам, проживающим в другом не очень отдаленном населенном пункте; расселение на дачу, ведомственный дом отдыха и т.п. Ни один из опрошенных респондентов не привел ни одного случая, не только из своей практики, но и в целом следственной и судебной практики, применения таких мер защиты как переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности, изменение места работы, учебы.

Очевидно, что обусловлено это тем, что как таковой механизм реализации защиты лиц, содействующих уголовному судопроизводству, отсутствует. Необходимо принятие и утверждение правительством специальной программы, предусматривающей действие данного закона.

Ученые и практики должны продолжить работу над выработкой новых и совершенствования существующих мер, обеспечивающих защиту участников уголовного процесса от посткриминального воздействия как в его рамках, так и вне рамок процесса. И эта работа не должна прекращаться до тех пор, пока не будет создана атмосфера, когда каждый человек, оказавший содействие, может полностью рассчитывать на то, что он будет реально защищен, и государственная защита будет до тех пор, пока сохраняются для этого основания.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

В.Ю.Петрова (Академия управления МВД России) Глобальная информатизация общества на основе современных информационных технологий поставила новые проблемы и обострила значение таких факторов развития, которые до сих пор не требовали особого внимания.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, в разделе «Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности и первоочередные мероприятия по ее реализации» предусматривает:

- подготовку концепции правового обеспечения в данной области, меры по повышению эффективности государственного руководства в реализации государственной информационной политики; принятие и реализацию государственных программ, обеспечивающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов субъектов Российской Федерации;

- повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан;

- развитие инфраструктуры единого информационного пространства России;

- комплексное противодействие угрозам информационной войны;

- создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе жизненно важных функций общества и государства, пресечения компьютерной преступности;

- создание информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти в Российской Федерации;

- обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем оборонного значения.

Этот перечень мероприятий включает и ставит задачи по развитию системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности страны, и задачи по гармонизации отечественных стандартов в области информатизации и обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем управления, информационных и телекоммуникационных систем общего и специального назначения.

Право наряду с политикой - это наиболее чувствительный социальный механизм, который должен адекватно реагировать на процессы, происходящие в обществе. И информатика диктует определенные условия для права. Это тем более заметно в связи с тем, что право само по себе является мощнейшей информационной системой. Вся правовая сфера отношений покоится на двух началах: на функции выражения властной воли, представленной законодательной ветвью государственной власти, и на информационной функции права и законодательства. Закон должен быть донесен до сознания и понимания его исполнителей и всех тех, кто применяет закон, живет в определенной правовой среде.

Изменения, произошедшие в России и коснувшиеся формы собственности, структуры и штатов учреждений, организаций, промышленных предприятий привели к заметному снижению качества работы руководителей всех звеньев и соответствующих подразделений по надежной защите государственных секретов.

Ситуацию осложнило и то, что была нарушена преемственность при смене персонала режимных подразделений, а привело к нарушению единообразия в подходе к решению задач по защите информационной безопасности и государственной тайны в частности.

Информация – важнейший продукт общественного производства, постоянно наращиваемый ресурс человечества; сегодня это наиболее ценный и ходовой товар. На международном уровне сформировалась система взглядов на информацию как ценнейший ресурс жизнеобеспечения общества, имеющий социальное значение.

На сегодняшний день экономический потенциал и могущество государств, всё в большей степени определяются объемом информационных ресурсов и уровнем развития информационной структуры.

Владение информацией во все времена давало преимущество той стороне, которая располагала более точной и обширной информацией, тем более, если это касалось информации о своих соперниках.

В отечественной системе права отсутствует исторический опыт защиты многих отношений в информационной сфере с помощью правовых средств, а также в связи с существенной трансформацией задач и функций государства в сравнении с социалистическим периодом времени, возникла необходимость в научном анализе и осмыслении возможностей права в данной сфере.

Оценка возможностей законодательства по оказанию позитивного воздействия на состояние системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации до настоящего времени наукой практически не исследовалось, хотя, здесь открываются достаточно широкие возможности.

Рассматривая государство как субъект наделенный полномочиями в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в лице государственных органов и должностных лиц, необходимо отметить, что деятельность, связанная с обеспечением информационной безопасности должна строится на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти в данной сфере, а также предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Современной проблемой правоохранительной практики является нерешенность вопроса, связанного с тем, что законодательно не определен период времени, в течении которого нельзя разглашать информацию определенного доступа (он определен только для государственной тайны, это срок – 30 лет). 1 Так, сущность правового статуса субъекта, обеспечивающего информационную безопасность, заключается в том, что он представляет собой совокупность властных полномочий - прав и обязанностей - в информационной сфере. При этом важно четко различать, чем является то или иное полномочие: правом или обязанностью. Такое разделение требуется в связи с тем, что за неисполнение юридической обязанности применяются меры государственной принуждения2, в то время как неосуществление юридического права не влечет подобных последствий3.

Итак, термин «обеспечение информационной безопасности» имеет широкое распространение в политологии, технических и юридической науках. Обозначаемое им понятие определяется содержанием составляющих его более общих понятий: «обеспечение», «безопасность» и «информационная безопасность» как частный случай «безопасности».

В русском языке оно раскрывается двояко – как один из видов деятельности и как средство деятельности. Как вид деятельности оно означает совокупность действий, предпринимаемых для того, чтобы сделать нечто «вполне возможным, действительным, реально выполнимым», а как средство деятельности – «то, чем обеспечивают кого-нибудь или что-нибудь».

Таким образом, обеспечение представляет собой совокупность деятельности по обеспечению, средств обеспечения и субъектов обеспечения.

Субъектами обеспечения являются индивиды, организации и органы государства, осуществляющие деятельность по обеспечению.4 «Безопасность» юристы определяют как систему установленных законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и свобод; политологи – как свойство определенной системы и результат деятельности ряда систем и органов государства, а также сам процесс деятельности, направленный на достижение поставленных задач по обеспечению защищенности личности, общества и государства. В законодательстве оно закреплено как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз внешнего и внутреннего характера».5 Исходя из этого, информационная безопасность человека заключается в невозможности нанесения вреда ему как личности, социальная деятельность которой во многом базируется на осмыслении получаемой информации, информационных взаимодействиях с другими индивидами и часто имеет информацию в качестве предмета деятельности.

Деятельность государства определяется деятельностью его органов, с одной стороны, по управлению делами общества, стимулированию развития информационной инфраструктуры и информационной деятельности граждан, защите их прав и свобод в этой области, а с другой — по обеспечению законных ограничений на доступ к информации, несанкционированное раскрытие которой может нанести ущерб интересам личности, общества и государства.

Нанесение вреда этой деятельности органов государства способно существенно снизить его возможности по выполнению государственных функций. Так, безнаказанное нарушение тайны переговоров, личной и семейной тайны подрывает доверие граждан к государству, уменьшает социальную поддержку его деятельности; блокирование команд на боевое использование сил и средств ведения вооруженной борьбы лишает государство возможности отражения внешней агрессии; подделка таможенных деклараций лишает его возможности противостоять угрозам экономике общества. Таким образом, информационная безопасность государства заключается в невозможности нанесения вреда деятельности государства по выполнению функций управления долами общества, предметом которой выступает информации и информационная инфраструктура общества.

Человек, общество и государство не являются единственно возможными объектами безопасности, обладающими своим «информационным измерением». Объектом информационной безопасности может выступать сама информация. В этом случае содержание «информационной безопасности» будет заключаться в защищенности информации от угроз. Такая постановка вопроса характерна как для социальных систем, так и для технических систем.

В жизни человека существует немало случаев, распространение информации о которых может негативным образом сказаться на его социальном статусе, других условиях его жизни. Аналогичным образом, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности возникает информация, известность которой другим участникам может существенно снизить результативность этой деятельности. В деятельности государства порождается информация, раскрытие которой может снизить эффективность проводимой политики. Подобная инФедеральный закон РФ «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997, №41. Ст.4673.

2 Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982. С.

3 Якимов А.Ю. Указ. Соч.. С.23 4 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24 5 Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1993 г. Ст.2.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

формация закрывается и устанавливаемый режим ее использования призван предупредить возможность несанкционированного ознакомления с ней. В этом случае объектом безопасности выступает режим доступа к информации, и информационная безопасность заключается в невозможности нарушения этого режима.

Примером могут служить информационно-телекоммуникационные системы и средства связи, предназначенные для обработки и передачи сведений, составляющих государственную тайну. Основным объектом безопасности в них является режим доступа к секретной информации. Информационная безопасность таких систем заключается в защищенности этой информации от несанкционированного доступа, уничтожения, изменения и других действий, которые должны происходить только в соответствии с порядком, установленным владельцем этих сведений.

Объектом информационной безопасности в определенных случаях может быть информационная система. Тогда под информационной безопасностью будет пониматься «защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры». Вследствие этого правильный с методологической точки зрения подход к проблемам обеспечения информационной безопасности должен начинаться с выявления субъектов отношений, связанных с использованием информационных систем. Спектр их интересов может быть разделен «на следующие основные категории: доступность (возможность за приемлемое время получить требуемую информационную услугу), целостность (актуальность и непротиворечивость информации, ее защищенность от разрушения и несанкционированного изменения), конфиденциальность (защита от несанкционированного ознакомления)».

Исходя из изложенного, в наиболее общем виде информационная безопасность может быть определена как невозможность нанесения вреда свойствам объекта безопасности, обуславливаемым информацией и информационной инфраструктурой. Понятие «обеспечение информационной безопасности» охватывает широкий круг явлений жизни и деятельности человека, материальной, политической, экономической, духовной и социальной сфер жизнедеятельности общества и функционирования государства.

Одним из важных объектов является деятельность государства по защите национальных интересов, связанных с информацией и информационной инфраструктурой, от угроз, осуществляемая с использованием правовых средств. Во-первых, государство не просто управляет делами общества, но и, являясь активным субъектом политической жизни, участвует в определении цели общественного развития, вырабатывает государственную политику, направленную на достижение этих целей, и использует все имеющиеся у него возможности по реализации этой политики, оказывая управляющие воздействия на общество, в том числе и с помощью средств права. При этом право оказывает определенное воздействие на государство, определяя границы и порядок осуществления его деятельности по обеспечению информационной безопасности, выделяемые для этого средства. Без раскрытия закономерностей развития отношений между государством и правом в этой области выработать обоснованную политику обеспечения информационной безопасности весьма затруднительно. Вовторых, реализация общественных и, прежде всего, национальных интересов в современном мире является основной целью деятельности государства по управлению делами общества. Национальные интересы оказывают решающее влияние на государственную политику, методы и средства ее реализации. Нанесение вреда национальным интересам может иметь самые серьезные социальные, экономические и политические последствия, способные изменить условия существования нации, и в ряде случаев и привести к ее разрушению.

Сегодня никого не удивит констатация факта, что в России решается задача формирования информационного общества, что Россия заняла свою нишу в структуре Интернета и что население, производственные, научные и управленческие структуры широко пользуются глобальными сетями для получения необходимой информации и представления своей собственной для обозрения всеми заинтересованными пользователями всемирной паутины.

Все уровни законодательства имеют самое непосредственное отношение к регулированию информационной деятельности, отношений, процессов реальной информатики, обеспечивают формирование многообразия информационной среды, а в конечном счете и всей информационной сферы.

Конституция РФ, федеральные конституционные законы содержат немало норм, напрямую посвященных проблемам информации и информатизации, действует более десятка специальных федеральных законов, имеющих своим предметом исключительно информацию или инфраструктуру информатизации. Множество норм об информационных отношениях рассредоточены по другим федеральным законам. Но все же пока можно фиксировать лишь конгломерат норм и актов в этой области и еще раз напомнить о задаче формирования полноценной системы информационного законодательства. Все еще существует немало пробелов и противоречий. К тому же жизнь ставит все новые и новые проблемы, которые не могут быть решены без участия права.

Процессы глобализации в экономической, культурной, научной и иных областях жизни могут быть реализованы только на основе информационных технологий, которые формируют инфраструктуру обмена документами, мнениями, знаниями и позволяют принимать соответствующие решения. Остро стоит вопрос не только о развитии и применении международного законодательства, международного частного права, но и о гармонизации правовых норм в случаях, когда отношения проходят через ряд границ и систем права. Глобализация диктует вопросы о формировании наднационального права и создании соответствующей нормативной базы.

Учитывая интерес населения ко всем событиям как внутри страны, так и за рубежом, чувствительность к состоянию дел средств массовой информации, к государственным решениям по всем проблемам жизни общества и граждан, можно с уверенностью утверждать, что развитие законодательства в области информационной

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

сферы включает понятия «законность» и «беззаконие» и что состояние правовой основы информатики в социальном ее облике - один из острейших вопросов общественного интереса и безопасности не только в информационной сфере.

Политика стала ристалищем многих структур, и голос государственной политики должен завоевывать свое место как бы на конкурсной основе. Действуют и традиции, согласно которым государство и общество находятся в конфронтации и именно государство обязано быть открытым и прозрачным, что совсем не обязательно для других структур - негосударственных. Система тайн не балансируется в идеале. Государственная тайна - это обеспечение интересов «всех», всей страны, а коммерческая, частная, личная - сфера отдельных субъектов, как бы отстраненных от забот и притязаний социума.

И, тем не менее, решение кардинальных проблем общества зависит от государственной политики. Со всеми издержками и ущербностью за счет бюрократизации аппарата и явлений коррупции, что не работает на ее авторитет, политика Российского государства определила свое место в решении задач управления делами общества.

За последнее время выстроилась линия «государственная безопасность, судебная, правовая, экономическая, административная, военная реформы». Такого изобилия концепций, доктрин, прогнозов, стратегий страна не знала давно. Постепенно политика государства приобретает систему. В ней не последнее место занимают проблемы информационной сферы. Доктрина информационной безопасности органически вытекает из Концепции государственной безопасности и создает импульс для постановки и решения очень сложных для общества вопросов в этой предметной области.

Исходные позиции к настоящему времени проясняются. Однако есть немало вопросов, возникающих в связи с отсутствием так необходимой координации в любом деле, а " в развитии нормативно-правовой основы в особенности. Уже было отмечено, что единого центра, который бы аккумулировал все наиболее значимые для развития страны информационные проблемы нет. За последние годы в этой области можно наблюдать значительные сдвиги под влиянием реальных процессов информатизации. Правовой основой здесь является Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», которым наиболее детально урегулированы вопросы правового режима информационных ресурсов.

Несмотря на упущенные возможности в более точном определении значимости институтов интеллектуальной собственности в этой области и некоторые другие просчеты, на основе положений названного Закона создана нормативно-правовая база информатизации субъектов Российской Федерации. Информационные ресурсы обрели значительную основу для их организации и развития в региональных, территориальных, отраслевых и межотраслевых системах.

Одновременно не стоит упускать из виду и недостатки в этой области. Все еще продолжает действовать инерция приоритетной ориентации на формирование и использование информационных систем, локализованных по принципу ведомств. Здесь проблемы, связанные с формированием и использованием информационных ресурсов, касаются унификации и стандартизации форм сбора наиболее важной в социальноэкономическом плане информации (кадастры, регистры, классификаторы, Государственный регистр населения и т.п.).

Второй блок проблем содержит вопросы правового регулирования порядка ведения учета, регистрации и мониторинга информационных ресурсов на основе определенных критериев. Нужна ориентация по индикаторам оценки мониторинга. Организационной основой для этого в известной мере является и решение проблемы документирования информации при включении в эту систему электронного документа, обеспечение регулирования процессов документооборота. Перезрели вопросы определения правового режима служебной и деловой информации.

В этом же блоке проблем, требующих решения правовыми методами, находятся и вопросы интеллектуальной собственности и собственности вещной относительно информационных ресурсов. Установки базового Закона по вопросам собственности на информационные ресурсы с учетом их классификации на государственные и негосударственные, а государственных ресурсов - по уровням федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации по неясным причинам встречают непонимание органов прокуратуры Российской Федерации.

В данном блоке проблем особого внимания требуют вопросы:

• программирования и создания продукции по мировым стандартам особенно для открытых систем деловой информации;

• формирование рынка этой продукции;

• регулирование отношений в области информационной деятельности, информационных услуг, организации и обеспечения ответственности различных посреднических структур в информационных и коммуникативных системах.

Концепция нормативно-правового обеспечения информационной безопасности базируется на Доктрине информационной безопасности, которая ориентирует на выделение четырех основных составляющих национальных интересов России в информационной сфере:

- соблюдение прав и свобод и гражданина в области получения информации и пользования ею при соблюдении гарантий в области персональных данных и личных тайн;

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

- информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, формирование достоверной информации о политике государства при обеспечении баланса интересов общества, государства, личности;

- развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, индустрии средств информатизации, коммуникаций и связи, формирование рынка на эти виды продукции;

- защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем на территории России.

Каждое из этих направлений наполняется конкретными задачами, которые предстоит решать с помощью не только правовых средств и методов, но и колоссальной организационной работы и технологической базы.

Единая политика в области информационных технологий крайне необходима для всех форм собственности их в этой отрасли. Формирование отрасли экономической деятельности не означает подчинения всех ее участников одному управляющему центру, какому-либо министерству в организационном отношении. Однако следует учесть и опыт других стран, когда проблемы информационных технологий являются предметом внимания правительства и инфраструктура информационного общества находится в рамках правительственных стратегических программ (Япония, Европейский союз, США).

Следует уделить внимание вопросу, какие участки в области государственного аппарата и всей управленческой деятельности можно считать наиболее чувствительными для информационной безопасности.

Концепция нормативно-правового обеспечения информационной безопасности базируется на Доктрине информационной безопасности, которая ориентирует на выделение четырех основных составляющих национальных интересов России в информационной сфере:

- соблюдение прав и свобод и гражданина в области получения информации и пользования ею при соблюдении гарантий в области персональных данных и личных тайн;

- информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, формирование достоверной информации о политике государства при обеспечении баланса интересов общества, государства, личности;

- развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, индустрии средств информатизации, коммуникаций и связи, формирование рынка на эти виды продукции;

- защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем на территории России.

Каждое из этих направлений наполняется конкретными задачами, которые предстоит решать с помощью не только правовых средств и методов, но и колоссальной организационной работы и технологической базы.

Важное значение в области информатики приобретают два не совсем правовых направления. Но они тесно связаны с правом и нуждаются в его поддержке. Во-первых, область бурно развивающихся стандартов технических и организационных. Они формируются преимущественно в региональном и международном фарватере, но их включение в регулятивные механизмы требует внимания и со стороны законодательства. Эта сторона дела как-то утратила свое значение, и ей стоило бы уделить большее внимание в плане поддержки и гарантий реализации со стороны права.

Во-вторых, набирают силу и акты, имеющие морально-нравственную основу. Здесь необходима тщательная работа по взаимодействию правовых и нравственно-этических норм. Это задача аналитики в области исследования социальных нормативных регуляторов, в структуре которых возможно наращивание потенциала контроля непосредственно со стороны общества. Различные кодексы чести, долга и т.п. акты следует поощрять, но при этом и контролировать, имея в виду уязвимость сферы общественного сознания, которая под любыми предлогами может использоваться заинтересованными деструктивными силами.

Достаточно чувствительной стороной состояния законодательства в области практической информатики являются проблемы процессуального значения. Это огромная область науки и практики, так как необходимы новые решения в учете, фиксации, сборе доказательств, в выработке оценки юридических фактов и их слагаемых, в понимании тонкостей работы с информацией в разных областях жизни. Процедуры и правила работы с информацией в системах государственного управления и в деловой практике частного сектора, процессуальные правила правоохранительных органов - особая область законодательства.

Важен еще один момент. Уделив внимание вопросам юридической техники в плане теории права, необходимо подчеркнуть, что это исключительная по значимости область и законотворчества. Информатика здесь дает новые инструментарии, и научиться их использовать - одна из задач юридических служб во всех структурах, принимающих решения и особенно в области создания новых нормативных актов.

Специфика сферы правового регулирования и обеспечения информационной безопасности заключается в том, что здесь необходима уравновешенность между профилактической и непосредственной работой по обеспечению безопасных условий развития сферы информатизации и информатики в целом. Профилактика осуществляется на основе правового обеспечения нормальных условий работы. Пробелы или противоречия на этой стадии порождают угрозы, проистекающие из самой системы информатизации и из среды потребителей продукции и услуг информатики.

Много проблем связано и с механизмами выявления, фиксации правонарушений, их расследования, с осуществлением экспертиз и судебного разрешения дел. Здесь формируется область ответственности, которую

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

можно рассматривать как наиболее самостоятельную область правового обеспечения безопасности: пресечение нарушения, восстановление нарушенного права, выбор меры наказания и т.д. В связи с этим в области правового обеспечения информационной безопасности первостепенное значение приобретают нормы процессуального права. Оценка норм ГПК, УПК, КоАП в их процессуальной части с точки зрения их применимости к области информационных коллизий и правонарушений должна получить большее внимание.

И все же эффективность законодательства определяется полноценностью его регулятивной части — той части норм, которые создают ясность у участников определенных отношений, как они должны действовать в той или иной ситуации, какими правами и обязанностями они наделены от имени государства или своего контрагента (партнера). В этих целях всякий раз необходимо знать о наличии нормативной основы для тех или иных отношений.

Все те недоработки в области правового регулирования и неупорядоченности организации сфер потребления и производства информации, сфер социальной жизни обслуживания информационнокоммуникативным ресурсом, о которых уже сказано, являются источником угроз в области информационной безопасности.

Собственно сфера информационной безопасности в значительной мере связана с обеспечением учета, анализа причин возникновения конфликтов и угроз налаженному порядку отношений как в открытой, так и в ограниченной по доступу сфере информатики. Здесь непосредственная связь со всем спектром национальной безопасности и информационным его обеспечением. Специалисты отмечают следующий набор причин обострения безопасности: вызов, риск, угроза, опасность, страх. Сюда бы следовало добавить еще и такие позиции, как социальная изолированность, инертность. Вызовы могут исходить из внутренней среды государства (реформы, преобразования в темпах, которые общество не успевает переварить), а также из среды внешней - монополизация, приоритеты в сфере производства, потребления, влекущие нарушение внутренних балансов или излишнее напряжение в той или иной сфере развития. Кроме того, риски в значительной мере сопряжены с неупорядоченностью отношений. Так можно рассматривать каждую позицию с профессиональной точки зрения и на этом строить систему обеспечения безопасности. Отметим только, что позиция обороны, снятия последствий мало продуктивна. Преимущество обеспечения безопасности все же коренится в области профилактики и создания нормального течения процессов. Эти рассуждения важны для расстановки акцентов в правовой работе, и в первую очередь в нормотворческой деятельности соответствующих органов государственной власти.

Решение проблем информационной безопасности предполагает и наличие общего правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, на основе которого создаются условия нормального режима работы и отношений, исключающие или сокращающие угрозы, опасность правонарушений. Встает методологически важный вопрос. Развитие законодательства в области информации и информатизации является областью общей информационной политики государства или областью информационной безопасности либо такой областью правового регулирования, в которой переплетаются задачи первого и второго направлений?

Если исходить из понимания безопасности как создание определенного состояния системы, то задача обеспечения безопасности достигается в процессе создания нормального состояния информационных ресурсов, состояния реализации права на информацию различных субъектов, развития инфраструктуры информатизации и т.д. Следовательно, в каждом предметном направлении правового регулирования и формирования нормативно-правовой основы совмещаются задачи создания условий бесконфликтных отношений участников и одновременно условий предотвращения отступлений от нормы, выявления угроз и опасностей по каждому направлению, а также по формированию механизмов реагирования на реализуемые отступления от установленных правил. В целях анализа полноты, эффективности норм, обеспечивающих выявление угроз, правонарушений (что свидетельствует об опасности), применения мер ответственности в этих случаях в структуре направлений правового регулирования возможно выделить «обеспечение информационной безопасности».



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 16 |

Похожие работы:

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 1952-1 (07.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности 46.03.02 Документоведение и архивоведение/4 года ОЗО; 46.03.02 Учебный план: Документоведение и архивоведение/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Плотникова Марина Васильевна Автор: Плотникова Марина Васильевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт истории и политических наук Дата заседания 29.05.2015 УМК: Протокол заседания...»

«ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ (методическое пособие) А в т о р – с о с т а в и т е л ь: В.Г. Пичененко, канд. воен. наук, профессор кафедры теории и методики физвоспитания и ОБЖ ГБОУ ДПО НИРО Основной целью методического пособия является профилактика случаев детского травматизма на территории объектов инфраструктуры железной дороги и оказание помощи педагогам общеобразовательных организаций в подготовке и проведении занятий и уроков безопасности по теме: «Основы...»

«НАДЕЖНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ТЕХНОГЕННЫЙ РИСК Методические указания к практическим занятиям Для студентов, обучающихся по направлению подготовки 280700.62 – Техносферная безопасность Составитель Л. Г. Баратов Владикавказ 2014 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ) Кафедра Безопасность...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра органической и экологической химии Шигабаева Гульнара Нурчаллаевна ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ХИМИЯ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов очной формы обучения по направлению 04.03.01. «Химия» программа прикладного бакалавриата, профиля подготовки: «Химия окружающей...»

«БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЕХНОСФЕРЕ В 2 частях Часть 1 ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О БЖД Учебное пособие Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЕХНОСФЕРЕ В двух частях Часть 1 В. С. Цепелев, Г. В. Тягунов, И. Н. Фетисов ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О БЖД Рекомендовано методическим советом УрФУ в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по программе бакавлариата всех...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт математики и компьютерных наук Кафедра информационной безопасности Бойко А.В. Теория управления информационной безопасностью распределенных компьютерных систем Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 10.05.01 Компьютерная безопасность, специализация...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Филиал в г. Прокопьевске (ПФ КемГУ) (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Безопасность жизнедеятельности (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 38.03.03/080400.62 Управление персоналом (шифр, название...»

«М.Е. Краснянский Основы экологической безопасности территорий и акваторий УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для студентов и магистров Издание 2-е, исправленное и дополненное Клод Моне Дама в саду «Мы вовсе не получили Землю в наследство от наших предков – мы всего лишь взяли ее в долг у наших детей» Антуан де Сент-Экзюпери УДК 502/504/075.8 ББК 29.080я73 К 78 Краснянский М. Е. К 78 Основы экологической безопасности территорий и акваторий. Учебное пособие. Издание 2-е, исправленное и дополненное Харьков: «Бурун...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 20.06.2015 Рег. номер: 2196-1 (09.06.2015) Дисциплина: История создания ИКТ Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Автор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.04.2015 УМК: Протокол №7 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в г. Прокопьевске (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Социальная безопасность (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 39.03.02/040400.62 Социальная работа (шифр, название направления) Направленность...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 13.06.2015 Рег. номер: 2560-1 (11.06.2015) Дисциплина: Операционные системы Учебный план: 090301.65 Компьютерная безопасность/5 лет 6 месяцев ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Оленников Евгений Александрович Автор: Оленников Евгений Александрович Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по внедрению системных мер, направленных на обеспечение безопасности движения поездов для филиалов ОАО «Российские железные дороги», участвующих в перевозочном процессе ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением ОАО «РЖД» от 3 января 2011 г. № 1р МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по внедрению системных мер, направленных на обеспечение безопасности движения поездов для филиалов ОАО...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» Кафедра безопасности жизнедеятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ «ПОМОЩЬ ЖЕРТВАМ ТЕХНОГЕННЫХ И ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ» Основной образовательной программы по специальности: 040101.65 «Социальная работа» Благовещенск 2012 УМКД разработан кандидатом сельскохозяйственных наук, доцентом Приходько...»

«Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Велижская средняя общеобразовательная школа № УТВЕРЖДАЮ Директор МБОУ Велижская СОШ № Т.Ф.Мерзлова «_29_»марта_2013г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения Велиж — 2013г.Содержание: I. Справочные данные.II. Приложение к паспорту методических и нормативных документов: 1. Памятка для администрации образовательного учреждения; 2. Документы по ПДДТТ в МБОУ Велижская СОШ № 1; 3. План проведения лекций по предупреждению детского...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Новокузнецкий институт (филиал) Факультет информационных технологий Рабочая программа дисциплины Б1.В.ОД.1 Правоведение Направление подготовки 20.03.01 / 280700.62 «Техносферная безопасность» Направленность (профиль) подготовки Безопасность технологических процессов и производств Квалификация...»

«Каталог литературы в библиотеке МОУ «Гимназия» г. Великий Устюг Общее количество наименований: 14150 1. Гризик Т.И. Познаю мир Год издания 1999 Издательство Просвещение 2. Гербова В.В. Учусь говорить Год издания 2002 Издательство Просвещение 3. Виноградова Н.Ф. Моя страна Россия Год издания 1999 Издательство Просвещение 4. Шайтанов И.О. Зарубежная литература Год издания 1999 Издательство Просвещение 5. Литвиненко В.Н. Геометрия Год издания 1999 Издательство Просвещение 6. Цукарь А.Я....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра неорганической и физической химии Монина Л.Н. ФИЗИКО-ХИМИЯ ДИСПЕРСНЫХ СИСТЕМ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления подготовки 04.03.01 Химия программа академического бакалавриата профили подготовки «Неорганическая химия и химия координационных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В результате освоения программы дисциплины студент заочной формы СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обучения (далее студент) должен: ГАОУ СПО СО «ОБЛАСТНОЙ ТЕХНИКУМ ДИЗАЙНА И СЕРВИСА» иметь представление:о современном состоянии окружающей среды в России;о глобальных проблемах экологии; о принципах рационального природопользования; об источниках загрязнения природы; о государственных и общественных мероприятиях по экологии и природопользованию; МЕТОДИЧЕСКИЕ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра органической и экологической химии Шигабаева Гульнара Нурчаллаевна ВЫСОКОМОЛЕКУЛЯРНЫЕ СОЕДИНЕНИЯ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов очной формы обучения по направлению 04.03.01. «Химия» программа прикладного бакалавриата, профили подготовки:...»

«Анализ риска при обеспечении промышленной безопасности: нормативные требования, практика и методическое обеспечение Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Москва, 21.05.2014 г. safety.ru Нормативные правовые требования / положения о проведении анализа опасностей и риска (1) Федеральный закон «О техническом регулировании» (№184-ФЗ от 27.12.2002); 1. Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.