WWW.METODICHKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Методические указания, пособия
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |

«О ПРОЕКТЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ Д.т.н., д.ю.н., профессор А.А.Стрельцов (Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации) Передовые страны мира подошли к ...»

-- [ Страница 1 ] --

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

О ПРОЕКТЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

Д.т.н., д.ю.н., профессор А.А.Стрельцов (Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации)

Передовые страны мира подошли к такому этапу, когда важным фактором их дальнейшего экономического развития во все большей степени становятся научные знания. Их внедрение на базе современных информационных технологий в средства производства позволяет добиться не только существенного повышения производительности труда в промышленности, но и придать качественно новые потребительские свойства продукции промышленного производства.

В процесс создания этих знаний, их промышленного освоения и продвижения на рынке наукоемких товаров включается все более значительная часть общества, что приводит к заметным изменениям его социальной структуры, требований к профессиональной квалификации, повышению социального статуса квалифицированной личности.

Основанное на результатах научно-технической революции в области вычислительной и коммуникационной техники интенсивное развитие глобальной информационной инфраструктуры существенно расширило возможности субъектов экономической деятельности по выявлению научных знаний, требуемых для дальнейшего роста, продвижению на рынки мира наукоемких продуктов, привлечению к участию в этой деятельности наиболее талантливых людей.

Происходящие изменения оказывают революционное влияние на развитие средств ведения вооруженной борьбы и обеспечения безопасности, создавая новые возможности для достижения как тактических, так и стратегических политических целей.

В этих условиях решение поставленных Президентом Российской Федерации задач по устойчивому улучшению материального положения российских граждан, повышению конкурентоспособности страны, обеспечению ее обороноспособности и безопасности на стратегическую перспективу возможно только в том случае, если Россия сможет обеспечить ускоренное формирование постиндустриальных тенденций экономического и социально-политического развития. Как представляется, именно в этом заключается достойный ответ на исторический вызов, с которым столкнулась Россия на рубеже 20 и 21 веков.

Как известно, Президент Российской Федерации был одним из глав государств, подписавших в июле 2000 г. Окинавскую хартию глобального информационного общества. Тем самым постиндустриальное развитие было отнесено им к числу национальных интересов России. Более подробное раскрытие содержания связанных с этим интересов закреплено в Доктрине информационной безопасности России, одобренной Советом Безопасности и подписанной Президентом Российской Федерации почти одновременно с Окинавской хартией – в сентябре 2000 г.

В рамках реализации основных положений Доктрины информационной безопасности Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти предпринимают определенные усилия по интенсификации постиндустриального развития страны. Приняты политические и программные документы по развитию отдельных составляющих информационной инфраструктуры, совершенствованию системы управления наукой и системы образования, внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и многое другое.

В то же время на фоне этой большой работы в силу многоаспектности самого постиндустриального развития все более ощущается отсутствие документа, с одной стороны, более детально определяющего систему мероприятий по движению в сторону информационного общества и в силу этого придающего проводимой работе большую системность и целенаправленность, а с другой – позволяющего подключить на основе партнерства к решению этой проблемы частный капитал и гражданское общество, без которых данная проблема решена быть не может.

Таким документом может стать Стратегия развития информационного общества в России, проект которой разработан межведомственной рабочей группой при аппарате Совета Безопасности Российской Федерации с участием заинтересованных негосударственных организаций.

Основная идея Стратегии заключается в том, чтобы попытаться, используя имеющийся политический и ресурсный потенциал российского общества, создать условия для ускорения постиндустриального развития России, придать этому процессу новое качество.

По структуре проект Стратегии включает 7 разделов.

В первом разделе дана краткая характеристика информационного общества как нового этапа развития человечества.

Во втором - приведена характеристика состояния развития информационного общества в России. В нем, в частности, отмечается, что, несмотря на известные трудности, в России имеется определенный потенциал для ускорения постиндустриального развития.

В третьем разделе закрепляется назначение и политико-правовая основа документа.

В частности, отмечено, что Стратегия предназначена для использования при подготовке концептуальных, доктринальных, программных и иных документов, затрагивающих стратегические вопросы использования потенциала ИКТ для решения задач экономического, социально-политического и духовного развития российского общества.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Политико-правовую основу Стратегии составляют концептуальные и доктринальные документы по вопросам национальный безопасности, включая Доктрину информационной безопасности России, международные договоры, итоговые документы Всемирной встречи на Высшем уровне по вопросам информационного общества, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2000-2005 гг), нормативные правовые документы Президента и Правительства Российской Федерации, определяющие направления экономического и социально-политического развития страны на ближайшие годы.

При этом предполагается, что в Стратегии должны найти отражения и мероприятия, направленные на реализацию национальных проектов, объявленных Президентом Российской Федерации в 2005 году.

В четвертом разделе сформулированы цели и принципы развития информационного общества в России, а также роль государства в этом процессе.

Предлагается закрепить пять основных целей развития информационного общества в России.

Повышение устойчивости развития, конкурентоспособности страны, благосостояния и качества жизни людей.

Укрепление государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Создание равных возможностей для граждан по доступу к информации, ИКТ независимо от места проживания на территории Российской Федерации, возраста и пола.

Создание условий для сохранения культурного разнообразия и самобытности народов, проживающих на территории Российской Федерации, содействие диалогу между культурами и религиями.

Противодействие проявлениям угроз национальной безопасности, в том числе связанным с использованием возможностей ИКТ для нанесения ущерба национальным интересам России.

Важно отметить, что опасность использования современных информационных технологий для решения задач военно-политического характера, осуществления преступных деяний.

В этом же разделе изложены принципы развития информационного общества в России.

Определены задачи государства в развитии информационного общества. Представляется, что оно может и должно на начальном этапе дать импульс ускорению постиндустриального развития, но решать проблему нужно всему обществу в целом. Нельзя рассчитывать, что государство будет длительное время основным разработчиком и потребителем отечественных наукоемких технологий и информационных продуктов. Подобная ситуация, на наш взгляд, не будет способствовать достижению поставленных целей. Необходимо активизировать частный и, прежде всего, отечественный капитал, который при определенных условиях вполне способен эффективно работать в этом сегменте рынка.

В пятом разделе приведены основные мероприятия по достижению каждой и пяти целей развития информационного общества в России.

При формировании этой системы мероприятий разработчики исходили из того, что каждое их них будет детально проработано в рамках последующих плановых документах. На данном этапе важно определить саму систему мероприятий таким образом, чтобы, с одной стороны, достаточно полно отразить те направления деятельности, которые могут способствовать достижению декларируемых целей, а с другой – не мельчить, предоставив субъектам этой деятельности определенную свободу в выборе средств и методов осуществления данных мероприятий.

В шестом разделе изложены основные направления международного сотрудничества в области формирования глобального информационного общества. При подготовке положений данного раздела разработчики исходили из того, что, несмотря на наличие общих целей и принципов, каждое государство имеет свою траекторию движения в информационное общество и в этом движении приоритет остается за национальными целями и интересами. В то же время Россия как страна, подписавшая Оканавскую хартию, должна принимать посильное участие в решении проблем формирования глобального информационного общества, которые представляются ей наиболее важными.

Именно эти мероприятия перечислены данном разделе.

Наконец, в седьмом разделе изложены положения, касающиеся реализации Стратегии.

Предполагается, что Стратегия будет реализовываться в течение ближайших 10 лет – до 2015 года.

Исключительно важным моментом в реализации Стратегии представляется участие государственных органов и негосударственных организаций как в мониторинге движения России в сторону информационного общества, так и в обсуждении хода выполнения предусмотренных мероприятий. В целях создания основы для этой деятельности в проекте Стратегии предложены значения контрольных показателей, которые предлагается достичь к 2015 году.

Перечень контрольных показателей формировался с учетом рекомендаций Итоговых документах Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества. При этом разработчики исходили из необходимости отразить, с одной стороны, наиболее важные характеристики постиндустриального развития, вытекающие из национальных целей развития, а с другой – обеспечить возможность получения статистической отчетности по тем показателям, которые поддерживаются международным сообществом.

Проектов Стратегии предусмотрена также подготовка ежегодного доклада по развитию информационного общества в России.

В заключение хочу заметить, что подготовка национальных стратегий движения развития информационного общества не является чем-то принципиально новым в мировой практике. Практически все развитые

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

страны мира имеют такие документы. Совсем недавно, в марте с.г., аналогичную Стратегию приняла Республика Украина.

Подготовка подобных документов на национальном уровне предусмотрена, в частности, Планом действий, принятом на первом этапе Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, 2003 г.).

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ РОССИИ

К.э.н., доцент Р.Р. Алабердеев (Академия управления МВД России) Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по предотвращению и пресечению преступлений в нефтегазовом комплексе России (НГК) в обязательном порядке предполагает изучение современного состояния процессов налогообложения предприятий НГК.

Подобному анализу должно предшествовать исследование законодательных актов, регламентирующих функционирование таких предприятий, поскольку этими документами определяются фискальные возможности государства.

Процесс создания монополий был начат с принятием Федерального Закона Российской Федерации от 17 августа 1995 года N 147 - ФЗ "О естественных монополиях". В законе прописаны правовые основы федеральной политики в отношении монополий и определены направления на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

В Законе прописывается определение монополиям созданным в России на волне рыночных преобразований. Впервые прописывается, что существующие в нефтегазовом комплексе России монополии являются естественными. По этому определению Естественная монополия (ЕМ) это хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях такого состояния товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В нефтяной отрасли монополии стали создаваться как особая форма организации и управления экономической деятельностью дочерних и иных зависимых обществ (организаций), в совокупности осуществляющих полный цикл производства (от разведки и добычи до переработки и реализации углеводородного сырья), в целях достижения устойчивых производственных и финансовых показателей, минимизации налоговых отчислений и концентрации денежных потоков под единым управлением.

Аналогичным образом так же можно охарактеризовать вертикально-интегрированные структуры, осуществляющие хозяйственную деятельность в других отраслях топливно-энергетического комплекса страны.

Иными словами, вертикально - интегрированные компании (применительно к области ТЭК) представляют собой географически распределенные многофункциональные производственно-коммерческие системы, охватывающие полный цикл производства того или иного энергетического ресурса, а так же оптовый и розничный сбыт получаемой продукции.

Вообще, процесс вертикальной интеграции обеспечивает концентрацию добывающих и перерабатывающих производств. Он является наиболее характерным для отраслей со значительным числом технологических переделов и позволяет максимизировать совокупный доход группы за счет контроля всей цепочки, производящей добавленную стоимость (в том числе с учетом специфики «оптимизации» налогов и финансовых потоков в рамках группы).

Считается, что вертикальная интеграция позволяет компаниям избежать различных издержек на заключение сделок с внешними поставщиками и распространителями, включая издержки на поиск поставщика, распространителя, издержки на переговоры о сроках и условиях сделки, а также издержки на контроль выполнения договора. Кроме того, вертикальная интеграция обеспечивает большую уверенность в поставках и доступе к потребителям.

В то же время, в условиях России интеграционный процесс имеет ряд особенностей. Большинство подобных структур имеют своей целью не только и не столько снижение издержек, путем оптимизации, производства, а прежде всего - уменьшение прозрачности товарно - денежных потоков, так же использование потенциала для конкурентного давления на неинтегрированных конкурентов при помощи лишения их источников поставок или точек распространения (лишение права пользования) или сжатия цен, что создает предпосылки для нарушения законодательства.

Процесс становления интегрированных корпоративных структур было положено созданием российских финансово-промышленных групп (ФПГ) и холдинговых структур.

Определение холдинговой компании содержится во "Временном положении о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества" (Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" (с изменениями от 16 апреля 1998 г.)).

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Проект закона Российской Федерации "О холдингах" был принят к рассмотрению Государственной Думой 01.06.1999г., но после его отклонения Президентом РФ 20.07.2000 г. был окончательно снят с рассмотрения.

Таким образом, имеющееся в настоящее время нормативное определение гласит, что Холдинговая компания это предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий.

Холдинговая компания создаются для содействия кооперации предприятий-смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики. Не допускается передача ХК или какому -либо из ее дочерних предприятий прав на сбыт третьим лицам продукции (работ, услуг) дочерних предприятий холдинговой компании (за исключением экспортных операций), а также регулирование холдинговой компанией в какойлибо форме цен на указанную продукцию (работы, услуги).

Холдинговая компания создаются с согласия Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальных органов.

Создание холдинговой компании не допускается:

1. Если это приводит к монополизации производства тех или иных видов продукции (работ, услуг). Если ХК признана монополией по определенной группе однородных или взаимозаменяемых продуктов (товаров, работ, услуг), включена в реестр предприятий-монополистов по этой группе и реализует свое доминирующее положение на рынке посредством диктата цен, на нее и на ее дочерние предприятия, производящие продукты указанной группы, распространяется действие санкций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

2. Владеющей контрольными пакетами акций предприятий, совокупная доля которых на федеральном или местном рынке определенной группы однородных или взаимозаменяемых продуктов составляет более 35%, либо предприятий, которые в совокупности реализуют третьим лицам более 35% общего объема однородных или взаимозаменяемых продуктов, производимых предприятиями, ранее входившими в концерн (корпорацию, союз, ассоциацию или иное объединение предприятий) или подведомственными одному органу государственного управления.

Холдинговые компании не могут быть правопреемниками ранее существовавших концернов, корпораций, союзов, ассоциаций (в том числе государственных) или иных объединений предприятий, а также органов государственного управления.

Создание Финансово-промышленных групп (ФПГ) начался с Указа Президента РФ N 2096 "О финансово-промышленных группах и порядке их создания" от 5.12.1993 г. Сегодня процесс создания, деятельности и ликвидации ФПГ регулируется Федеральным Законом "О финансово-промышленных группах" от 30.11.199 года, в ст. 2 Закона дано определение ФПГ.

Финансово - промышленная группа - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (системы участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Участниками ФПГ признаются юридические лица либо основное и дочерние общества, образующие ФПГ.

Признаки ФПГ и правовое положение ее участников:

1. В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, иностранные предприятия. Исключение составляют общественные и религиозные организации (объединения). Участие более чем в одной ФПГ не допускается.

2. Обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций.

3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками ФПГ в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества.

4. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием - учредителем).

5. В состав участников ФПГ могут входить инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации.

Статьей 9 ФЗ - 190 от 30.11.1995 года определено ведение единого государственного реестра ФПГ, который представляет собой единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации финансово-промышленных групп.

Несмотря на всю схожесть, Финансово-промышленные группы и холдинговые компании различаются между собой, прежде всего:

1. По структуре управления (холдинговые компании, в отличие от ФПГ, представляют собой форму жесткого управления, которая реализуется путем проведения экономической политики предприятием, владеющим контрольным пакетом акций).

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

2. По организационно - правовой форме (холдинговые компании создаются, как правило, в форме ОАО, а в состав ФПГ могут входить предприятия, независимо от организационно - правовой форм.

3. По составу участников. Одним из условий создания холдинговой компании является наличие в списке учредителей органов по управлению государственным имуществом, а также органов по управлению имуществом национально - государственных, национально - территориальных образований.

Сравнивая условия в которых работают «естественные» монополии в топливно-энергетическом комплексе, необходимо отметить, что они работают в разных экономико-правовых пространствах. В нефтяном комплексе компании действуют в конкурентной среде, в газовом комплексе и электроэнергетике рынок контролируется крупнейшими компаниями монополистами – "ЕЭС России" и "Газпромом" (а также государством).

Наиболее наглядно процесс создания вертикально-интегрированных компаний и естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе можно проследить на примере нефтяной отрасли экономики Российской Федерации.

Российская нефтяная промышленность в ее нынешнем виде сложилась в результате предпринятой в начале 90-х годов структурной перестройки отрасли, в ходе которой была в корне пересмотрена сложившаяся во времена существования СССР система, когда за всю нефтяную отрасль отвечало одно министерство. В основу реструктуризации был положен опыт западных нефтяных компаний, объединяющих предприятия всей технологической цепочки "от скважины до бензоколонки". Иными словами, был взят курс на создание вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК).

Структура нефтяного комплекса сформировалась в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1.07.92 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и от 17.11.92 г. № "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения".

Данными указами была намечена приватизация с выделением трех групп предприятий нефтяного комплекса.

В первую группу вошли три нефтяные компании - "ЛУКойл", "Сургутнефтегаз" и "ЮКОС". По этим комплексам 45% акций закреплялись в федеральной собственности на три года.

В начале 1996 года путем использования различных схем залоговых аукционов и инвестиционных конкурсов эти акции по существу перешли в частные руки.

Во вторую группу вошли 24 добывающих объединений, которые акционировались как единый технологический комплекс. Контрольные пакеты акций обществ этой группы (51% или 38% от общего уставного капитала) были закреплены на три года в федеральной собственности и переданы в управление государственному предприятию "Роснефть". Дальнейшее формирование новых вертикально интегрированных нефтяных компаний, таких как "Сиданко", "Восточная нефтяная компания", "Славнефть" и т. д., проводилось путем выделения из состава "Роснефти" акционерных обществ, при одновременной интеграции с перерабатывающими заводами и предприятиями нефтепродуктообеспечения.

В третью группу вошли акционерные компании "Транснефть" и "Транснефтепродукт". В федеральной собственности на три года закреплялось 49% акций этих компаний. В соответствии с указом президента от апреля 1995 года эти компании являются объектами государственного регулирования нефтяного комплекса.

Основными этапами структурной перестройки нефтегазового комплекса России явились:

1987-1990 гг. Развитие хозрасчета и самофинансирования на предприятиях нефтегазового комплекса.

Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, их непосредственный выход на мировые рынки в качестве экспортеров энергоносителей.

1991-1994 гг. Объединение предприятий в вертикально интегрированные структуры, их акционирование. Начало приватизации холдинговых нефтяных компаний. Создание инфраструктуры фондового рынка, зарождение финансово - промышленных групп и консорциумов для участия в международных проектах.

Начиная с 1995 г. - концентрация экономической власти внутри вертикально - интегрированных компаний. Превращение компаний из контролируемых государством в частные посредством механизма залоговых и денежных аукционов.

На 1-ом этапе, в конце 1980-х гг. государство взяло курс на централизованную реформу плановой экономики с внедрением в нее элементов рыночной системы. Первым шагом должны были стать перевод предприятий на хозрасчет, самофинансирование и самоокупаемость. Сохранялась государственная собственность на средства производства, но в перспективе предусматривалось трансформирование ее в частную или коллективную через переходную форму - аренду. Таким образом, государственная собственность на средства производства сочеталась с правом текущего распоряжения ресурсами у непосредственных производителей последних.

Этот этап структурной перестройки экономики не смог устранить предкризисные явления, а лишь усугубил негативные тенденции. Стратегическим просчетом этого этапа реформы стало то, что дробление нефтяной отрасли на отдельные компании усилило в отрасли предкризисные явления.

На 2-ом этапе с 1992 г. российская программа приватизации обеспечила особый режим разгосударствления нефтяной отрасли. Суть его в том, что контрольный пакет акций предприятий оставался в собственности государства на фиксированный срок. Акционирование отрасли шло в два этапа. Первоначально все предприятия, входившие в систему "Роснефтегаза" и "Главнефтепродукта", преобразовывались в открытые акцио

<

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

нерные общества. После этого началось создание на базе акционерных обществ вертикально-интегрированных компаний холдингового типа. Таким образом, формировался капитал компаний, который тоже подлежал акционированию с закреплением контрольного пакета акций в собственности государства на три года. Для коммерческого управления государственными пакетами акций предприятий, еще не вошедших ни в одну компанию, на базе "Роснефтегаза" было создано государственное предприятие "Роснефть". Отличительной особенностью второго этапа реформирования нефтегазового комплекса стало то, что усугублению структурного кризиса способствовал целый комплекс макроэкономических предпосылок. С либерализацией цен в начале 1995 г.

скрытая инфляция перешла в открытую, а темпы ее превысили 30 - 40% в месяц. Это привело к резкому росту экспорта нефти и газа при одновременном спаде внутреннего потребления.

Для 3-го этапа реформирования структуры нефтегазового комплекса России более всего характерно перераспределение прав собственности на активы предприятий и компаний, которое усиливалось политическими факторами. С 1995 г. начался третий этап приватизации предприятий, ключевым моментом которого было проведение залоговых аукционов. Государство предоставляло возможность коммерческим банкам участвовать в кредитовании федеральных программ, предлагая находящиеся в государственной собственности пакеты акций в качестве залога. По своей сути залоговый аукцион представлял собой переход контрольных пакетов акций компаний в управление банкам с перспективой их выкупа. Уже в конце 1996 г. банки получили право выкупа находившихся в их управлении акций. Это создало перспективу превращения всех нефтяных компаний в частные структуры.

Интересно также отметить сегодняшнее противостояние двух различных позиций по поводу дальнейших организационных форм развития нефтегазовой промышленности. Представители одного из них отстаивают монополизм в российской энергетике, обосновывая его относительно стабильным развитием газовой промышленности даже в сегодняшних неблагоприятных условиях. Сторонники другого направления отдают предпочтение дробности (в том числе, Газпрома) подобно той, какая существует в нефтяной промышленности, ссылаясь на то, что без подобной дифференциации не сможет работать как рыночная экономика, так и конкуренция, являющаяся ее мотором. По их мнению, дробление газовой промышленности ослабит ее позиции на мировом рынке перед лицом конкуренции крупнейших нефтегазовых концернов.

В результате указанных структурных преобразований в нефтяном комплексе в настоящее временя существуют 4 группы вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК):

1. Под контролем федерального центра ("Роснефть");

2. Под контролем субъектов федерации ("Татнефть", "Башнефть");

3. Приватизированные преимущественно путем "самовыкупа" и находящиеся под контролем старого менеджмента ("ЛУКойл", "Сургутнефтегаз");

4. Под контролем финансово - промышленных групп и нового менеджмента ("ЮКОС", "Сибнефть", "ТНК-BP", "Славнефть").

Необходимо отметить, что в настоящее время государственное регулирование нефтяной отрасли осложняется просчетами в ходе преобразований 1998 - 2000 гг. В результате этих преобразований утеряна возможность прямого управления нефтяными компаниями и предприятиями отрасли стало невозможно, так как доля государственных активов в их собственности весьма низка (либо отсутствует).

Как уже упоминалось, к числу вертикально-интегрированных нефтяных компаний относится акционерное общество открытого типа "Нефтяная компания "ЮКОС", в состав которой (по данным самой компании) входили четыре крупнейших нефтедобывающих предприятия (ОАО "Самаранефтегаз", ОАО "Томскнефть", ОАО "Юганскнефтегаз", ОАО "Востсибнефтегаз"), семь нефтеперерабатывающих заводов (ОАО "Сызранский НПЗ", ОАО "Куйбышевский НПЗ", ОАО "Новокуйбышевский НПЗ", ОАО "Стрежевской НПЗ", ОАО "Ачинский НПЗ", ОАО "Ангарский НПЗ", "Mazeikiu Nafta" – Литва (52 % акций)), два завода по производству смазочных материалов, два газоперерабатывающих завода и восемнадцать региональных предприятий нефтепродуктообеспечения.

Характерным примером структуры вертикально-интегрированной нефтяной компании является процесс создания ОАО НК «ЮКОС».

Целью создания ОАО НК «ЮКОС», согласно учредительных документов, было повышение эффективности экономической деятельности, оптимизации налогообложения, концентрации и последующего перенаправления финансовых потоков этой компанией создана вертикально-интегрированная структура управления дочерними и зависимыми обществами по принятой во всем мире трех – четырех – ступенчатой схеме.

Верхний эшелон сосредоточен в управляющей компании "ЮКОС-Москва". Здесь работают главные топ

- менеджеры, отвечающие за два основных блока – собственно нефтяной бизнес (включая финансы, бухгалтерию и другие экономические функции) и за поддержку бизнеса (политика, PR, безопасность, кадры).

Следующий уровень – две управляющие компании: "ЮКОС ЭП" (задачи по разработке и контролю реализации производственной программы по нефтедобыче, а также определению направлений инвестиций) и "ЮКОС РМ" (непосредственное управление переработкой нефти и газа, производством нефтепродуктов и нефтехимической продукции, а также их транспортировкой и реализацией).

Особняком стоит Сибирская сервисная компания (транспорт, бурение, ремонт) – она не в структуре НК, но ЮКОС владеет в ней 75% акций.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

Третий уровень (для "ЮКОС ЭП") – нефтегазодобывающие объединения. Раньше все их усилия были направлены на управление добычей. Теперь же главная функция объединений – представлять интересы корпорации перед местными властями и представлять интересы нефтегазодобывающих управлений (НГДУ) перед московской штаб-квартирой. Кроме того, объединения оказывают услуги НГДУ по ведению бухгалтерского учета и по налоговому планированию (включая налоговую оптимизацию). Важная функция объединений – владение лицензиями на добычу нефти.

Наконец, базовый уровень – нефтегазодобывающие управления (НГДУ, структурные подразделения объединений – вертикаль "ЮКОС ЭП"); нефтеперерабатывающие заводы и сбытовые сети (вертикаль "ЮКОС РМ"). Реализация нефтепродуктов на территории Российской Федерации посредством сети филиалов возложена на ООО торговый дом "ЮКОС-М".

За счет собственных коммерческих банков "Траст" (бывший "ДИБ" ("Доверительный и инвестиционный банк")) и "Менатеп-СПб" компанией реализовывались замкнутые финансовые циклы, в режиме реального времени объединяющие информационные потоки по добыче, производству, потреблению нефти и нефтепродуктов и финансовый поток (расчеты за них). Выступая в качестве "посредника" в платежах между дочерними (зависимыми) компании, осуществляющими добычу, переработку, хранение и реализацию углеводородного сырья, собственные кредитные организации позволяли ОАО "НК "ЮКОС" наиболее полно реализовывать корпоративную стратегию развития.

Централизация власти в рамках новой оргструктуры позволила вывести из производственных объединений и централизовать финансовые потоки – на уровне головной управляющей компании "ЮКОС-М".

Указанные действия преобразуют финансовые потоки нефтяной корпоративной системы предоставления нефти и нефтепродуктов потребителям в СЧЕТНО-КОРПОРАТИВНУЮ ФИНАНСОВУЮ СИСТЕМУ, что позволяло ОАО "НК "ЮКОС" в полной мере осуществлять функции вертикально - интегрированной нефтяной компании.

"Вертикальная нефте-финансовая счетная система" – действующая в режиме реального времени система организации, ведения, контроля и сплошного учета промышленной добычи, производства, потребления нефти и нефтепродуктов и расчетов за них (нефтяная компания – предприятия производители продукта – предприятия потребители продукта – банк-партнер).

Большую проблему представляет замкнутость вертикально-интегрированных компаний на собственные банковские структуры и финансовые схемы, увеличивающие отток финансовых средств из традиционных мест производства в места официальной регистрации предприятий и в зоны льготного налогообложения (российские и зарубежные "оффшоры"), что негативно влияет на пополнение территориальных и местных бюджетов.1 Так задолженность дочерней компании Газпром - «Атраханьгазпром» перед бюджетом Астраханской области на января 2006 г. составляет 4,2 млрд. руб. и этот задолженность вырос по сравнению с аналогичным периодом 2005 г., а в 2004 г. задолженность составлял 2,335 млн. руб.2 (основание регистрация компании в ИМНС г. Москва).

При этом вертикальность, многоуровневость и связь с другими субъектами Российской Федерации (иностранными государствами) создают определенные трудности при выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании экономических (налоговых) преступлений и правонарушений совершаемыми в вертикально-интегрированных компаниях, чья деятельность, как правило, носит межрегиональный или даже транснациональный характер.

В отличие от электроэнергетики и газовой промышленности, нефтяная отрасль не регулируется государством напрямую. К настоящему времени большинство отечественных вертикально интегрированных компаний контролируется частным капиталом, и поэтому основную роль в регулировании их деятельности играют такие экономические рычаги, как экспортные пошлины и различные виды налогов. Наряду с ними существуют и нерыночные механизмы контроля, в частности, "балансовые задания" по поставкам нефти и нефтепродуктов на внутренний рынок, а также различные государственные программы, участвуя в которых компании получают дополнительные налоговые привилегии.

Основная задача, которую призваны выполнять перечисленные выше "рыночные" механизмы регулирования деятельности нефтяных компаний, - пополнение доходной части государственного бюджета.

Как правило, в ситуации, когда мировые цены на нефть находятся на высоком уровне, государство делает все от него зависящее, чтобы максимально поднять налоговую нагрузку на отрасль, заставляя компании работать на пределе рентабельности. Сами нефтяники, напротив, стремятся использовать благоприятную ценовую конъюнктуру для накопления "свободных" средств и последующего инвестирования их в перспективные проекты. В этом кроется одно из коренных противоречий "нефтяных генералов" и госструктур.

Аналитические материалы к проведению коллегии МВД России. «Омкрах по совершенствованию оперативно – служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых и экономических преступлений в топливноэнергетическом комплексе». М.: 2004.

Краткий информационно – аналитический обзор управления ФНС России по Астраханской области. Поступление налогов в бюджет, внебюджетные фонды, задолженность по ним в разрезе районов Астраханской области в 2005 г. Астрахань- 2006.

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы Позиция нефтяных компаний довольно проста: прежде всего, им необходим стабильный фискальный режим, позволяющий планировать свою деятельность не только в среднесрочной (5 - 10 лет), но и в долгосрочной (10 - 20 лет) перспективе. Сегодня это невозможно по нескольким причинам.

Во-первых, ставки экспортных пошлин правительство может менять произвольно, причем не только в зависимости от конъюнктуры мирового рынка нефти, но и, к примеру, в случае изменения курсовой стоимости валют (рубля и евро), в которых они устанавливаются.

Предугадать, в какой конкретно момент будут введены новые ставки, практически невозможно. Кроме того, соответствующие изменения происходят, как правило, с большим опозданием (на один - два месяца), в результате чего увеличение налоговой нагрузки на отрасль зачастую совпадает с сокращением реальных доходов нефтяников.

Все перечисленное выше, зачастую озвучивается руководителями вертикально - интегрированных нефтяных компаний как основная причина, толкающая их на тотальную оптимизацию корпоративного налогообложения и минимизацию уплаты налогов и сборов с использованием особенностей Российского законодательства.

В соответствии с расчетами экспертов Счетной Палаты Российской Федерации в 2000 году федеральным бюджетом планировалось получение доходов за счет дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, в размере 5061,6 млн. рублей. По акциям топливно - энергетического комплекса, находящимся в федеральной собственности, контрольные цифры по получению дивидендов были установлены в размере 2200 млн. рублей. В действительности, было получено 3021 млн. рублей доходов, в том числе по предприятиям нефтяного комплекса - 1089,6 млн. рублей. В тоже время, прибыль Российской Федерации от участия в СП "Вьетсовпетро" составила 11,807 млрд. рублей, или в 10 раз больше доходов федерального бюджета, полученных от выплаты дивидендов всей нефтяной отраслью.

Счетная палата не раз отмечала отсутствие эффективной системы управления государственными активами и в том числе зарубежной собственностью. Представители государства в акционерных обществах по большей части неэффективно реализуют права акционера от имени Российской Федерации. В 2001 году дивиденды по акциям, принадлежащим государству, начислили только 14% акционерных обществ, акции которых находились в федеральной собственности. И здесь можно согласится с мнением действительного члена Российской Академии наук профессора Львова Д.С., что ежегодные потери государства от неэффективного использования принадлежащего ему имущества составляет 8 – 10 млрд. дол1.

Одной из основных причин такого положения является использование руководителями крупных холдингов и других хозяйствующих субъектов трансфертного и внутрикорпоративного ценообразования. Под трансфертным ценообразованием понимаются действия налогоплательщика по уменьшению своей налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в Российской Федерации путем использования сделок со связанными с ним организациями, находящимися в другом государстве. При этом декларируются цены, которые не соответствуют мировым или ценам, которые в сходных условиях были бы оговорены между независимыми контрагентами.

Аналогично, внутрикорпоративные цены используются для занижения налогооблагаемой базы между зависимыми организациями внутри страны.

Механизм рассматриваемого ценообразования заключается в следующем: ВИНК покупают нефть у своих дочерних нефтедобывающих предприятий по внутрикорпоративной цене, и часть нефти (30-40%) реализует на экспорт, а оставшуюся часть перерабатывает на давальческой основе на российских НПЗ с последующей реализацией нефтепродуктов как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Цена нефти, как правило, устанавливается исходя из целей минимизации налогообложения на уровне, не ниже текущих затрат предприятия.

Другой принцип назначения внутрикорпоративных цен – политика их планомерного регулирования с целью сокращения издержек в нефтедобыче: головная контора доводит до НГДУ плановые ориентиры по динамике закупочных цен при переработке на НПЗ, а НГДУ разрабатывают соответствующие планы сокращения издержек. В результате, цена нефти, с которой начисляются соответствующие налоги и сборы оказывается ниже рыночной и существенно ниже экспортной цены.

Бытует мнение, что использование компаниями внутрикорпоративных цен не сказывается на общих поступлениях налогов в бюджет, поскольку полученная таким образом прибыль якобы вновь инвестируется в промышленность и, в конечном счете, неуплаченные оборотные налоги компенсируются общими поступлениями от налога на прибыль. Так же принято считать, что рубль дополнительно произведенной нефтегазовым комплексом продукции увеличивает валовой внутренний продукт страны на 1,5 – 1,6 рубля, а каждый дополнительный рубль капитальных вложений в НГК обеспечивает 1 – 2 и более рублей прироста национального дохода. Однако подтвердить данное высказывание невозможно из – за отсутствия каких либо сведений. Проведенные рядом научных учреждений и средств массовой информации страны исследования показали, что значительная часть аккумулируемого нефтяным сектором финансового капитала либо вывозится за рубеж и инвестируется в экономику зарубежных стран, либо (и этот процесс в последнее время резко активизировался) инвестируется в России по “серым”, “оптимизационным” в смысле налогообложения схемам. По данным Института комплексных стратегических исследований, структура иностранных инвестиций в экономику Российской ФеВернуть народу ренту. – М.: Эксмо, Алоритм, 2004. – с. 28.

–  –  –

дерации носит неблагоприятный характер. Прямые инвестиции, за счет которых, прежде всего, происходит накопление основного капитала составили лишь 2,6 млрд. долларов США, при этом их размер остается неизменным с 1998 года.

Значительный объем иностранных инвестиций имеет российское происхождение и представляет собой вывезенные из России средства, вкладываемые потом в российскую экономику посредством оффшоров. По оценке экспертов, не менее 15% иностранных инвестиций связаны с подобным реинвестированием российских денежных средств.

Фактически, получается, что в Россию возвращаются некогда вывезенные из страны капиталы, в то время как непосредственно иностранцы предпочитают больше не инвестировать в российскую экономику и даже сокращают свое присутствие на российском рынке. При этом, практика свидетельствует, что в Россию идут кредиты, а не инвестиции, что не одно и тоже, ведь первые в отличие от вторых нужно отдавать и отдавать с процентами, за счет созданной прибыли. Из общего объема зарубежных капиталовложений в экономику РФ почти 70% вложено и вкладывается именно в добывающие (т.е. сырьевые) отрасли. 75% иностранных инвестиций в энергосырьевые отрасли РФ направлено исключительно на добычу сырья и его доставку на экспорт, но не в переработку. Хотя известно, что мощности перерабатывающей отрасли на 80% изношены, а качество производимых нефтепродуктов очень низкое из-за отсутствия конкуренции внутри России. Не способствует развитию перерабатывающей отрасли и то обстоятельство, что вертикально интегрированные нефтяные компании путем картельного сговора поделили региональные рынки Российской Федерации, что позволяет им устанавливать на них монопольно высокие цены. При этом собственники российских нефтяных активов, которым они в большинстве случаев достались по весьма низкой цене в ходе постсоветской приватизации, стремятся извлечь из них максимум прибыли в короткий период.

Однако, три года высоких цен на нефть не смогли кардинально решить проблему, как в нефтяных компаниях, так и на заводах - смежниках. По информации комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, за последнее десятилетие степень износа оборудования на заводах - изготовителях увеличивалась на 1,5 - 2% в год. При этом нового оборудования со сроком эксплуатации менее пяти лет стало в шесть раз меньше.

Работа на изношенном оборудовании приводит к росту издержек добывающих компаний и, как следствие, к снижению конкурентоспособности российской нефти на мировых рынках. В то же время, нельзя забывать о том, что на пути плодотворного сотрудничества заказчиков (инвесторов) и производителей остается целый комплекс объективных проблем. Во-первых, предлагая низкую цену, производители зачастую срывают сроки поставок, а во-вторых, в большинстве случаев отечественное оборудование по качеству все еще уступает зарубежным аналогам.

Вертикально-интегрированные нефтяные компании широко используют механизмы инвестирования, при которых аффилированные с ними структуры, зарегистрированные в российских офшорных зонах покупают нефтяное оборудование, а затем сдают его в аренду нефтедобывающим предприятиям, входящим в структуру компаний. Указанные аффилированные структуры по роду своей деятельности (отраженной в их уставных документах), как правило, не относятся к нефтедобывающей отрасли. Соответственно их операции по закупке оборудования не будут отражаться статистикой как инвестиции в основной капитал в нефтедобыче. Вследствие таких действий и величина основных фондов в нефтедобыче оказывается заниженной, поскольку при аренде и лизинге оборудование не ставится на баланс нефтедобывающего предприятия.

Приоритет корпоративных интересов в вертикально-интегрированных нефтяных компаниях наглядно подтверждает проведенная институтом финансовых исследований (ИФИ) оценка налоговой нагрузки на российские ВИНК в 2000-2001 гг. Она преследовала перед собой задачу оценить реальную налоговую нагрузку на такие ВИНК как – "ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Татнефть", "Сибнефть", "ТНК", "Сургутнефтегаз" и "Роснефть", используя их финансовые отчеты по стандартам US GAAP.

Вывод института заключается в том, что вертикально интегрированные нефтяные компании минимизируют налоги путем перераспределения прибыли из нефтедобычи в сектор сбыта. Прежде всего, ВИНК продают нефть аффилированным компаниям по трансфертным ценам, и они на давальческой основе перерабатывают ее на также аффилированных НПЗ. А на стадии розничной продажи бензина налоговая база серьезно занижается.

В соответствии с действовавшим до 1 января 2002 года Российским законодательством, ставка налога на прибыль организаций и предприятий устанавливалась в размере:

11% - в федеральный бюджет;

не более 19% - в бюджеты субъекта федерации;

не более 5% - в местные бюджеты (с 1 января 2001 года).

Таким образом, максимальная ставка налога на прибыль составляла 35% в первом квартале 2000 г., 30% со второго по четвертый квартал 2000 г. и 35% в 2001 г. В соответствии со ст.6 Федерального закона №2116от 27.12.1991 г. "О налоге на прибыль" – предприятия имели ряд льгот, позволявших уменьшать налогооблагаемую базу на 50% за счет средств, направленных на финансирование капитальных вложений, жилищного строительства и проведения НИОКР.

Однако на практике многие компании добивались более чем 50% снижения эффективной ставки налога на прибыль. Это происходило за счет использования оффшорных компаний, зарегистрированных за рубежом или в регионах РФ с льготным налогообложением (например, в Калмыкии или других СЭЗ).

Теоретические, организационные, учебно-методические и правовые проблемы

В российских свободных экономических зонах компании в 2000 и 2001 гг. освобождались от уплаты местной и региональной части налога на прибыль и платили лишь в федеральный бюджет, т.е. ставка налога на прибыль составляла для них всего лишь 11%. Поскольку ВИНК именно на оффшорных компаниях концентрируют основной оборот и прибыль, то ясно, что в 2000 и 2001 гг. они имели возможность существенно снизить налоговое ставки.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |

Похожие работы:

«Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 5 Методическое пособие Развивающий компьютерный комплекс Оглавление Введение.. Пакет документов по организации РКК. Приказ «Об утверждении Положения о Развивающем компьютерном комплексе»..4 Положение о Развивающем компьютерном комплексе. Приказ «Об организации работы Развивающего компьютерного комплекса»..8 Должностная инструкция воспитателя, ответственного за Развивающий компьютерный комплекс (РКК).9...»

«Дагестанский государственный институт народного хозяйства «Утверждаю» Ректор, д.э.н., профессор _Бучаев Я.Г. 30.08.2014г. Кафедра «Естественнонаучных дисциплин» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «Основы безопасности жизнедеятельности» Специальность 19.02.10 «Технология продукции общественного питания» Квалификация – Техник-технолог Махачкала – 2014г. УДК 614 ББК 68.9 Составитель – Гусейнова Батуч Мухтаровна, к.с.-х.н., доцент кафедры естественнонаучных дисциплин ДГИНХ. Внутренний рецензент –...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт математики и компьютерных наук Кафедра информационной безопасности Ниссенбаум Ольга Владимировна ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 10.05.03 Информационная безопасность автоматизированных систем, специализация «Обеспечение...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра органической и экологической химии Третьяков Н.Ю. ПРАКТИКУМ ПО ХРОМАТОГРАФИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов очного обучения по направлению 04.03.01 Химия, профили подготовки «Органическая и биоорганическая химия», «Химия окружающей среды,...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 1942-1 (07.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 41.03.04 Политология/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Плотникова Марина Васильевна Автор: Плотникова Марина Васильевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт истории и политических наук Дата заседания 29.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

««Планирование – 2015» (Методические рекомендации) Под эгидой ООН: 2005 – 2015 гг. по решению Генеральной ассамблеи ООН объявлены Международным десятилетием действий «Вода для жизни» 2005 – 2015 гг. по решению Генеральной ассамблеи ООН объявлены Международным (вторым) десятилетием коренных народов мира 2006 – 2016 гг. по решению Генеральной ассамблеи ООН объявлены Десятилетием реабилитации и устойчивого развития пострадавших регионов (третье десятилетие Чернобыля) 2008 – 2017 гг. по решению...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» в г. Прокопьевске (Наименование факультета (филиала), где реализуется данная дисциплина) Рабочая программа дисциплины (модуля) Социальная безопасность молоджи (Наименование дисциплины (модуля)) Направление подготовки 39.03.03/040700.62 Организация работы с молоджью (шифр, название...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 18.06.2015 Рег. номер: 3106-1 (17.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности 02.03.01 Математика и компьютерные науки/4 года ОДО; 02.03.01 Математика Учебный план: и компьютерные науки/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Бакиева Наиля Загитовна Автор: Бакиева Наиля Загитовна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК:...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 20.06.2015 Рег. номер: 1964-1 (08.06.2015) Дисциплина: Управление информационными рисками Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Автор: Ниссенбаум Ольга Владимировна Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол № заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 05.06.2015 Рег. номер: 1175-1 (21.05.2015) Дисциплина: Распределённые вычисления Учебный план: 10.03.01 Информационная безопасность/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Самборецкий Станислав Сергеевич Автор: Самборецкий Станислав Сергеевич Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«Министерство образования и наук Красноярского края краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Красноярский аграрный техникум» Методические указания и контрольные вопросы по дисциплине «История» для студентов I курса заочного отделения Разработал преподаватель: А. А. Тонких Красноярск 2011 г. Содержание дисциплины. Раздел 1. Послевоенное мирное урегулирование. Начало «холодной войны». Тема.1.1....»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.06.2015 Рег. номер: 2388-1 (10.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 05.03.04 Гидрометеорология/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Малярчук Наталья Николаевна Автор: Малярчук Наталья Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт наук о Земле Дата заседания 19.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования...»

«Министерство образования Московской области Управление ГИБДД ГУВД по Московской области ПАСПОРТ общеобразовательного учреждения по обеспечению безопасности дорожного движения Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов Московская область «СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Начальник ОГИБ МУ МВД Директор МБОУ СОШ № России «Балашихинское» с углубленным изучением полковник полиции отдельных предметов _ А.Н.Ягупа...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 2091-1 (08.06.2015) Дисциплина: Системы и сети передачи информации. 02.03.03 Математическое обеспечение и администрирование Учебный план: информационных систем/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Захаров Александр Анатольевич Автор: Захаров Александр Анатольевич Кафедра: Кафедра информационной безопасности УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК: Протокол №6 заседания УМК: Дата Дата Результат...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра органической и экологической химии Ларина Н.С. ГИДРОХИМИЯ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов очной формы обучения по направлению 04.03.01 Химия, программа подготовки «Академический бакалавриат», профиль подготовки Химия окружающей среды, химическая...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 10.06.2015 Рег. номер: 2389-1 (10.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 05.03.02 География/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Малярчук Наталья Николаевна Автор: Малярчук Наталья Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт наук о Земле Дата заседания 19.05.2015 УМК: Протокол заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии получения согласования согласования Зав....»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 1951-1 (07.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности 01.03.01 Математика/4 года ОДО; 01.03.01 Математика/4 года ОДО; 01.03.01 Учебный план: Математика/4 года ОДО; 01.03.01 Математика/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Бакиева Наиля Загитовна Автор: Бакиева Наиля Загитовна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.03.2015 УМК:...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт химии Кафедра органической и экологической химии Шигабаева Гульнара Нурчаллаевна ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОЛОГИИ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов очной формы обучения по направлению 04.03.01. «Химия», программа академического бакалавриата, профиль подготовки: «Химия...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 09.06.2015 Рег. номер: 1941-1 (07.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Малярчук Наталья Николаевна Автор: Малярчук Наталья Николаевна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт государства и права Дата заседания 29.04.2015 УМК: Протокол №9 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 18.06.2015 Рег. номер: 3009-1 (17.06.2015) Дисциплина: Безопасность жизнедеятельности Учебный план: 09.03.02 Информационные системы и технологии/4 года ОДО Вид УМК: Электронное издание Инициатор: Бакиева Наиля Загитовна Автор: Бакиева Наиля Загитовна Кафедра: Кафедра медико-биологических дисциплин и безопасности жизнедеяте УМК: Институт математики и компьютерных наук Дата заседания 30.04.2015 УМК: Протокол №7 заседания УМК: Дата Дата Результат Согласующие ФИО Комментарии...»







 
2016 www.metodichka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Методички, методические указания, пособия»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.